Постановление Правительства Ленинградской области от 22.03.2016 № 73

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от22 марта 2016 года № 73

 

 

 

О мерах по реализации в 2016году областного закона

"Об областном бюджетеЛенинградской области на 2016 год

и на плановый период 2017 и2018 годов"

 

 

Правительство Ленинградскойобласти постановляет:

1. Принять к исполнениюобластной бюджет Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и2018 годов (далее – областной бюджет Ленинградской области).

2. Главным администраторамдоходов областного бюджета Ленинградской области:

2.1. Принять меры пообеспечению поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходовобластного бюджета Ленинградской области, а также по сокращению задолженностипо их уплате.

2.2. Привести нормативныеправовые акты главных администраторов доходов областного бюджета Ленинградскойобласти о наделении главных администраторов доходов либо подведомственных имгосударственных казенных учреждений Ленинградской области полномочиямиадминистраторов доходов областного бюджета Ленинградской области в соответствиес областным законом от23 декабря 2015 года № 139-оз).

2.3. В случае измененияобъема полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области и (или)состава администрируемых ими доходов областного бюджета Ленинградской областипредставлять в Комитет финансов Ленинградской области информацию об изменениях втечение двух рабочих дней со дня вступления в силу законодательных и иныхнормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объемполномочий и (или) состав администрируемых доходов.

2.4. В случае внесенияизменений в областной закон от 23декабря 2015 года № 139-оз в части поступления доходов представлять вКомитет финансов Ленинградской области в течение трех рабочих дней со дняпринятия областного закона о внесении изменений и до вступления его в силууточненный прогноз поступления доходов на текущий финансовый год споквартальным и помесячным распределением.

2.5. Обеспечить оперативноеосуществление подведомственными администраторами доходов мероприятий по:

уточнению платежей,относимых Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области наневыясненные поступления;

взысканию задолженности поплатежам в областной бюджет Ленинградской области, пеней и штрафов;

передаче информации оначислениях в Государственную информационную систему о государственных имуниципальных платежах, необходимой для осуществления перевода денежных средствв областной бюджет Ленинградской области;

проведению работы сплательщиками по доведению информации, необходимой для заполнения расчетных иплатежных документов на перечисление в областной бюджет Ленинградской областисоответствующих платежей, в том числе по возврату остатков бюджетных средств ивосстановлению кассовых расходов областного бюджета Ленинградской области.

2.6. Представлять в Комитетфинансов Ленинградской области до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, аналитические материалы по исполнению областного бюджетаЛенинградской области по администрируемым доходам.

2.7. Принимать решения оналичии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленныхв форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в 2015 году, а также осуществлять возврат в местные бюджетыуказанных межбюджетных трансфертов, в отношении которых принято решение оналичии потребности в направлении их в 2016 году на те же цели, не позднее 30рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджетЛенинградской области по результатам рассмотрения отчета о расходах бюджетасоответствующего муниципального образования Ленинградской области,сформированного и представленного в порядке, установленном главнымадминистратором доходов областного бюджета Ленинградской области,осуществляющим администрирование доходов областного бюджета Ленинградскойобласти от возврата межбюджетных трансфертов.

2.8. Обеспечить до 1 мая2016 года приведение в соответствие с пунктом 6 статьи 41 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации нормативных правовых актов Ленинградской области идоговоров, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиесяисточниками неналоговых доходов областного бюджета Ленинградской области(наличие в нормативных правовых актах, договорах положений о порядке исчисленияуказанных платежей, их размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты).

2.9. Утвердить нормативнымправовым актом главного администратора доходов областного бюджета Ленинградскойобласти порядок взаимодействия с главными распорядителями бюджетных средствобластного бюджета Ленинградской области (далее – главные распорядителибюджетных средств) по средствам, предоставляемым из федерального бюджета вформе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в том числе остаткам целевых средств, до начала расходованиясредств со счета областного бюджета Ленинградской области.

3. Главным распорядителямбюджетных средств в целях повышения результативности и эффективностииспользования бюджетных средств в ходе исполнения областного бюджетаЛенинградской области на 2016 год:

3.1. Обеспечить до 1 мая2016 года утверждение в установленном порядке правовых актов ПравительстваЛенинградской области об утверждении распределений субсидий бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области (за исключением субсидий,распределение которых утверждено приложениями к областному закону от 23декабря 2015 года № 139-оз, а также субсидий, распределяемых наконкурсной основе).

Предоставлять субсидиибюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее – муниципальныеобразования) на следующих условиях:

наличие муниципальногоправового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования;

наличие утвержденных вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениесоответствующих расходных обязательств муниципального образования,софинансирование которых осуществляется из областного бюджета Ленинградскойобласти;

наличие заключенного междуглавным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправлениямуниципального образования соглашения (договора) о предоставлении субсидии,предусматривающего в том числе:

целевые показателирезультативности использования субсидии с учетом показателей, утвержденныхправовым актом Правительства Ленинградской области об утверждении Перечнярасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения,

обязательство муниципальногообразования по представлению главному распорядителю бюджетных средств планамероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателейрезультативности использования субсидии,

обязательство муниципальногообразования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемыхмуниципальными правовыми актами, значениям показателей результативностииспользования субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидиимежду главным распорядителем бюджетных средств и органом местногосамоуправления,

обязательство муниципальногообразования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств,установленных муниципальными правовыми актами,

обязательство муниципальногообразования по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значенийцелевых показателей результативности использования субсидий на официальномсайте муниципального образования,

обязательство муниципальногообразования по представлению главному распорядителю бюджетных средств отчетов орасходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и достижении значений целевых показателей результативностииспользования субсидии,

последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

отсутствие задолженности повыплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградскойобласти, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполненииместного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключениясоглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципальногообразования;

исполнение в полном объемеобязательств, установленных в соглашении (договоре) о предоставлении субсидии;

наличие муниципальнойпрограммы, направленной на достижение целей государственной программыЛенинградской области, в рамках которой предоставляется субсидия;

централизациязакупок по объектам адресной инвестиционной программы за счет средствобластного бюджета Ленинградской области на 2016 год, сметная стоимость которыхболее 20 миллионов рублей и (или) финансовое обеспечение которых более чем на50 процентов предусмотрено за счет субсидий областного бюджета Ленинградскойобласти, с наделением Комитета государственного заказа Ленинградской областиполномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных заказчиков.

Предусмотреть включение в соглашения(договоры) с получателями межбюджетных субсидий положения о проверке главнымираспорядителями бюджетных средств соблюдения условий, целей и порядкапредоставления средств областного бюджета Ленинградской области.

3.2.Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – получателисубсидий), предусмотренным частью 7 статьи 6 областного закона от 23декабря 2015 года № 139-оз, при условии заключения договора(соглашения) о предоставлении субсидии между главным распорядителем бюджетныхсредств и получателем субсидии (если иное не предусмотрено законодательством),предусматривающего в том числе:

целевые показателирезультативности использования субсидии. В случае предоставления субсидии внегосударственных программ Ленинградской области перечень целевых показателейрезультативности использования субсидии подлежит согласованию главнымраспорядителем бюджетных средств с Комитетом экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области;

обязательство получателясубсидии по представлению главному распорядителю бюджетных средств планамероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателейрезультативности использования субсидии;

обязательство получателясубсидии по организации учета и представлению отчетности о достижении целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

положение об обязательнойпроверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контролясоблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидий;

размещение главнымраспорядителем бюджетных средств отчетности о достижении целевых показателейрезультативности использования субсидий на официальном сайте АдминистрацииЛенинградской области;

обязательство получателясубсидии по возврату предоставленных средств в случае установления по итогампроверок, проведенных главным распорядителем (распорядителем) бюджетныхсредств, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушенияусловий и обязательств, определенных соответствующим порядком предоставлениясубсидий и заключенным договором (соглашением);

согласие получателя субсидиина осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроляпроверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидий;

обязательство получателясубсидии по недопущению образования задолженности по платежам в бюджеты всехуровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетныефонды;

обязательство получателясубсидии по недопущению образования задолженности по выплате заработной платыработникам;

обязательство получателясубсидии по выплате заработной платы работникам не ниже размера, установленногорегиональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградскойобласти;

обязательство получателясубсидии по достижению целевых показателей результативности использованиясубсидии, указанных в договоре (соглашении).

Перечисление субсидийосуществлять на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сетиЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателямсубсидий, в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки,которые установлены соответствующим главным распорядителем бюджетных средств,если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядокпредоставления субсидий, или договорами (соглашениями).

3.3. Предоставлять субсидиигосударственным бюджетным учреждениям Ленинградской области и государственнымавтономным учреждениям Ленинградской области на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) (далее – государственное задание) в соответствии с графикомк соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с указанными учреждениямиорганом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя учреждения, если иное не установлено законодательством.

Организовать мониторингвыполнения государственными учреждениями государственного задания.

Государственные бюджетныеучреждения Ленинградской области и государственные автономные учрежденияЛенинградской области обеспечивают возврат в областной бюджет Ленинградскойобласти средств в объеме остатков субсидий на иные цели в порядке и сроки,установленные финансовым органом Ленинградской области.

3.4. Не допускатьфинансового обеспечения одного и того же объекта капитального строительства,объекта недвижимости в рамках нескольких государственных программ Ленинградскойобласти.

3.5.Не допускать принятия бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих изгосударственных контрактов и иных договоров на выполнение работ, оказаниеуслуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг(их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственныеконтракты и иные договоры не заключены в установленном порядке до 1 декабря2016 года, за исключением государственных контрактов на оказание финансовыхуслуг по предоставлению кредитных средств областному бюджету Ленинградскойобласти на финансирование дефицита областного бюджета Ленинградской области ипогашение долговых обязательств Ленинградской области, депозитарных услуг пооблигациям Ленинградской области, услуг листинга государственных облигацийЛенинградской области и услуг по размещению (доразмещению) и обращению государственныхоблигаций Ленинградской области.

3.6. Предоставлять бюджетаммуниципальных образований субсидии, предусмотренные нормативными правовымиактами о государственных программах Ленинградской области, по объектаммуниципальной собственности Ленинградской области, включенным в адреснуюинвестиционную программу за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти на 2016 год (за исключением мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда и оказанию поддержки гражданам, пострадавшим в результатепожара муниципального жилищного фонда), в соответствии с актами выполненныхработ и (или) с условиями муниципальных контрактов.

3.7. Представлять в Комитетфинансов Ленинградской области одновременно с предложениями о внесенииизменений в областной бюджет Ленинградской области сведения о соответствующемизменении целевых показателей и индикаторов государственных программЛенинградской области.

Информировать ответственныхисполнителей государственных программ Ленинградской области о предложениях по внесениюизменений в областной бюджет Ленинградской области, направленных в Комитетфинансов Ленинградской области.

3.8.Представить до 15 апреля 2016 года в Комитет финансов Ленинградской областиинформацию о наличии утвержденной в установленном порядке проектнойдокументации в отношении объектов капитального строительства государственной имуниципальной собственности Ленинградской области, включенных в адреснуюинвестиционную программу за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти на 2016 год.

3.9.Не осуществлять до 1 сентября 2016 года закупки товаров, работ, услуг за счетэкономии средств областного бюджета Ленинградской области, образовавшейся порезультатам процедур осуществления закупок для государственных нужд (заисключением расходов дорожного фонда Ленинградской области и расходов,направленных на исполнение расходных обязательств Ленинградской области,предусмотренных соглашениями с федеральными органами исполнительной власти).Предложения по использованию экономии направлять после 1 сентября 2016 года вКомитет финансов Ленинградской области с приложением обоснований бюджетныхассигнований и расчетов.

4. Ответственнымисполнителям государственных программ Ленинградской области осуществлятьприведение государственных программ Ленинградской области в соответствие собластным законом "О внесении изменений в областной закон "Обобластном бюджете Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и2018 годов" не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.

5.Комитету финансов Ленинградской области:

5.1.Продолжить работу по возврату денежных средств, предоставленных юридическимлицам на возвратной и платной основе, а также по предъявлению регрессныхтребований к получателям государственных гарантий Ленинградской области, не исполнившимсвои обязательства.

5.2. Подготовить до 1 мая2016 года предложения по перераспределению (сокращению) бюджетных ассигнований,предусмотренных адресной инвестиционной программой за счет средств областногобюджета Ленинградской области на 2016 год (за исключением бюджетныхассигнований дорожного фонда Ленинградской области), в случае отсутствия посостоянию на 1 апреля 2016 года утвержденной в установленном порядке проектнойдокументации в отношении объектов капитального строительства государственной имуниципальной собственности Ленинградской области по заявкам главныхраспорядителей бюджетных средств.

В случае отсутствия заявокот главных распорядителей бюджетных средств направить бюджетные ассигнования вустановленном порядке на погашение дефицита областного бюджета Ленинградскойобласти.

5.3. Обеспечить перечислениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городского округа) Ленинградской области в январе 2016 года в размере 100процентов объема бюджетных ассигнований, утвержденных областным законом от 23декабря 2015 года № 139-оз.

Перечисление субвенций наосуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области порасчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений за счет средств областного бюджета Ленинградской области осуществлятьв 2016 году в первом месяце квартала в следующих размерах от объема бюджетныхассигнований, утвержденных областным законом от 23декабря 2015 года № 139-оз: первый квартал – 20 процентов, второйквартал – 35 процентов, третий квартал – 35 процентов, четвертый квартал – 10процентов.

5.4.Перечисление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных образований в целях, установленных распоряжениямиПравительства Ленинградской области, и предусматривающих заключениемуниципальных контрактов (договоров на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг) осуществлять после представления в Комитет финансовЛенинградской области копий заключенных муниципальных контрактов.

5.5. В случае отсутствия посостоянию на 1 июля 2016 года нормативного правового акта ПравительстваЛенинградской области, устанавливающего распределение между бюджетамимуниципальных образований субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ленинградскойобласти, представить Губернатору Ленинградской области предложения поперераспределению бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставлениеуказанных субсидий, на иные цели.

6. Комитету экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области совместно сотраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области ежеквартальноосуществлять мониторинг состояния ведущих предприятий-налогоплательщиков подинамике объемов производства и финансовым результатам, представлятьГубернатору Ленинградской области информацию о причинах снижения показателейфинансовой устойчивости предприятий-налогоплательщиков, приводящих к снижениюналоговых платежей, и предложения о мероприятиях по оздоровлению ситуации.

7. Комитету по дорожномухозяйству Ленинградской области ежеквартально представлять в Комитет финансовЛенинградской области сведения о ходе работ на объектах строительства,реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общегопользования в Ленинградской области в сроки, установленные для сдачи бюджетнойотчетности.

8. Установить, чтополучатели средств областного бюджета Ленинградской области при заключениидоговоров (государственных контрактов) на выполнение работ по объектамкапитального строительства, включенным в адресную инвестиционную программу засчет средств областного бюджета Ленинградской области на 2016 год, в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовыеплатежи до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных насоответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетнойклассификации.

9. Установить, чтоисполнение областного бюджета Ленинградской области осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградскойобласти и кассовым планом на текущий финансовый год:

9.1. Кассовое обслуживаниеисполнения областного бюджета Ленинградской области осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Ленинградской области.

9.2. Учет операций поисполнению областного бюджета Ленинградской области, осуществляемых участникамибюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевыхсчетах, открываемых в Комитете финансов Ленинградской области, если иное неустановлено федеральным законодательством и (или) областным законодательством.

9.3. Операции по исполнениюобластного бюджета Ленинградской области за счет средств межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в томчисле их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2016 года,отражаются на лицевых счетах, открытых получателям средств областного бюджетаЛенинградской области в Управлении Федерального казначейства по Ленинградскойобласти.

9.4. Финансовое обеспечениерасходов государственных бюджетных учреждений Ленинградской области игосударственных автономных учреждений Ленинградской области в условияхкассового обслуживания операций государственных бюджетных учрежденийЛенинградской области и отдельных операций государственных автономныхучреждений Ленинградской области осуществляется путем перечисления денежныхсредств на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства поЛенинградской области.

9.5. Операции по исполнениюобластного бюджета Ленинградской области за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций иперечисляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств областного бюджета Ленинградской области,осуществляются в порядке, установленном финансовым органом Ленинградскойобласти, если иное не установлено федеральным законодательством.

9.6. Перечисление средствобластного бюджета Ленинградской области на лицевые счета государственныхбюджетных учреждений Ленинградской области и государственных автономныхучреждений Ленинградской области, открытые в Управлении Федерального казначействапо Ленинградской области, осуществляется на основании областного закона обобластном бюджете Ленинградской области в соответствии с нормативными правовымиактами Ленинградской области, утвержденной сводной бюджетной росписьюобластного бюджета Ленинградской области и кассовым планом исполненияобластного бюджета Ленинградской области в текущем финансовом году.

9.7. В соответствии спорядками, установленными Комитетом финансов Ленинградской области,осуществляются:

составление и ведениекассового плана;

учет бюджетных обязательств,принятых получателями средств областного бюджета Ленинградской области наосновании заключенных государственных контрактов и иных договоров с физическимии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии сзаконом, иным правовым актом, соглашением;

финансовое обеспечениерасходов областного бюджета Ленинградской области;

санкционирование оплатыденежных обязательств получателей средств областного бюджета Ленинградскойобласти и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджетаЛенинградской области;

санкционирование расходовгосударственных бюджетных учреждений Ленинградской области и государственныхавтономных учреждений Ленинградской области, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции;

завершение операций поисполнению областного бюджета Ленинградской области.

10. Установить, чтозаключение и оплата получателями средств областного бюджета Ленинградскойобласти государственных контрактов и иных обязательств, исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области в 2016году, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств всоответствии с бюджетной классификацией с учетом принятых и неисполненныхобязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетныхассигнований.

Вытекающие изгосударственных контрактов и иных договоров обязательства, принятыеполучателями средств областного бюджета Ленинградской области сверхутвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, неподлежат оплате за счет средств областного бюджета Ленинградской области натекущий финансовый год.

11. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований направлять экономию,образовавшуюся по результатам процедур осуществления закупок для муниципальныхнужд, в первоочередном порядке на погашение дефицита местных бюджетов.

12. Настоящее постановлениевступает в силу со дня официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

13. Контроль за исполнениемпостановления оставляю за собой.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко