Закон Ленинградской области от 15.04.2015 № 38-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д СК А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

Об участииграждан в охране общественного порядка

на территории Ленинградской области

 

(В редакции Законов  Ленинградской области от 06.06.2016 №40-оз ,

 от 14.05.2018 №36-оз)

 

(Принят Законодательным собраниемЛенинградской области

25 марта 2015 года)

 

 

Глава 1. Общиеположения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящегообластного закона

 

1.Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 2апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественногопорядка" (далее – Федеральный закон) и направлен на регулированиеобщественных отношений, возникающих в связи с добровольным участием граждан вохране общественного порядка на территории Ленинградской области в формеосуществления ими деятельности в составе народных дружин.

2.Участие граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградскойобласти в иных формах осуществляется в порядке, определенном Федеральнымзаконом.

 

Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем областном законе

 

1. Для целей настоящего областного закона используютсяследующие основные понятия:

1)координирующие органы (штабы) народных дружин (далее также – штабы) – органыуправления народными дружинами, создаваемые Правительством Ленинградскойобласти, а также органами местного самоуправления Ленинградской области, вцелях координации деятельности народных дружин, обеспечения взаимодействия сорганами государственной власти Ленинградской области, органами местногосамоуправления Ленинградской области, органами внутренних дел (полиции) и инымиправоохранительными органами по вопросам осуществления охраны общественногопорядка, изучения оперативной обстановки, оценки эффективности деятельностинародных дружин;

2)ДНД – условное сокращение понятия "добровольная народная дружина",которое может использоваться в качестве отличительной символики на форменнойодежде и нарукавной повязке народного дружинника.

2.Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются взначениях, установленных Федеральным законом.

 

Глава2. Полномочия органовгосударственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправленияЛенинградской области в сферерегулирования участия граждан в охранеобщественного порядка

 

Статья3. Полномочия Законодательного собранияЛенинградской области

 

Законодательноесобрание Ленинградской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка осуществляет следующиеполномочия:

1)принимает областные законы в сфере регулирования участия граждан в охранеобщественного порядка;

2)устанавливает образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды,нарукавной повязки и отличительной символики народного дружинника;

3)устанавливает порядок предоставления органами государственной властиЛенинградской области народным дружинникам льгот и компенсаций;

4)осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством изаконодательством Ленинградской области в сфере регулирования участия граждан вохране общественного порядка.

 

Статья4. Полномочия Правительства Ленинградскойобласти

 

ПравительствоЛенинградской области в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка осуществляет следующиеполномочия:

1)оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охранеобщественного порядка, установленную законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Ленинградской области;

2)принимает правовые акты в сфере регулирования участия граждан в охранеобщественного порядка;

3)создает координирующий орган (штаб) народных дружин Ленинградской области,утверждает положение о его деятельности;

4)предоставляет координирующему органу (штабу) народных дружин Ленинградскойобласти помещения, технические и иные материальные средства, необходимые дляосуществления его деятельности;

5)в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести,размещает на официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а такжев средствах массовой информации общедоступную информацию о лицах, пропавших безвести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторовмероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию,необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

6)осуществляет моральное и материальное стимулирование деятельности народныхдружин и народных дружинников за активное содействие в охране общественногопорядка по результатам проведения ежегодных конкурсов на звание "Лучшаянародная дружина Ленинградской области" и "Лучший народный дружинникЛенинградской области", определяет порядок проведения указанных конкурсов;

6-1) осуществляет личное страхование народных дружинников на периодих участия в мероприятиях по охране общественного порядка.  (В редакции Закона  Ленинградской области от 14.05.2018 №36-оз)

7)осуществляет иные полномочия в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

 

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Ленинградскойобласти

1. В целях оказания поддержки гражданам и их объединениям,участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельностинародных дружин органы местного самоуправления Ленинградской области всоответствии с Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", другими федеральными законами, настоящим областнымзаконом, другими областными законами и муниципальными нормативными правовымиактами вправе:

1) создавать координирующие органы (штабы) народных дружинмуниципальных образований, утверждать положения об их деятельности;

2) выделять средства на финансирование материально-техническогообеспечения деятельности народных дружин;

3) предоставлять народным дружинам помещения, технические и иныематериальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;

4) осуществлять материальное стимулирование деятельности народныхдружинников, в том числе предоставлять народным дружинникам во время исполненияими своих обязанностей проездные билеты на все виды общественного транспортагородского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределахтерритории муниципального образования;

5) осуществлять моральное стимулирование деятельности народныхдружин и народных дружинников за активное содействие в осуществлении охраныобщественного порядка;

6) устанавливать для народных дружинников дополнительные льготы (втом числе налоговые льготы по местным налогам в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами) икомпенсации.

2. Органы местного самоуправления Ленинградской областиосуществляют иные полномочия в сфере регулирования участия граждан в охранеобщественного порядка, предусмотренные федеральным законодательством,муниципальными нормативными правовыми актами. (В редакции Закона  Ленинградскойобласти от 28.11.2016 №88-оз)

 

Глава 3. Удостоверение, отличительная символика иформенная одежда народных дружинников

 

Статья 6. Удостоверение народного дружинника

 

1.Описание и образец удостоверения народного дружинника устанавливаютсяприложением 1 к настоящему областному закону.

2. Порядоквыдачи удостоверений народных дружинников устанавливается приложением 2 кнастоящему областному закону.

 

Статья 7. Форменная одежда и отличительнаясимволика народного дружинника

 

1.Описание и образец форменной одежды и нарукавной повязки народного дружинникаустанавливаются приложением 3 к настоящему областному закону.

2.Форменная одежда и нарукавная повязка народного дружинника могут использоватьсянародными дружинниками при их участии в охране общественного порядка как дваодновременно носимых элемента, так и по отдельности.

3.В качестве отличительной символики народного дружинника используются надписижелтого (золотистого) цвета, размещаемые в виде:

1)нашивки на спине форменной одежды: "НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК";

2)нашивки на груди форменной одежды и на нарукавной повязке: "ДНД".

 

Статья 8. Изготовление бланков удостоверений,форменной одежды, нарукавных повязок и отличительной символики народныхдружинников

 

Изготовлениебланков удостоверений, форменной одежды, нарукавных повязок и отличительнойсимволики народных дружинников осуществляется за счет:

1)собственных средств народной дружины;

2)добровольных пожертвований;

3)за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством.

 

Статья9. Использование народными дружинникамиудостоверения, форменной одежды и отличительной символики

 

1.Народные дружинники при участии в охране общественного порядка на территорииЛенинградской области должны иметь при себе удостоверение народного дружинника,а также использовать форменную одежду или (и) нарукавную повязку иотличительную символику народного дружинника, образцы которых установленыприложениями 1 и 3 к настоящему областному закону.

2.Запрещается использование удостоверения, форменной одежды или (и) нарукавнойповязки с отличительной символикой народного дружинника во время, не связанноес участием в охране общественного порядка.

3.При прекращении членства в народной дружине удостоверение, форменная одежда или(и) нарукавная повязка с отличительной символикой народного дружинника подлежатсдаче командиру народной дружины.

 

Глава4. Координация деятельности народныхдружин

 

Статья10. Порядок создания координирующихорганов (штабов) народных дружин

 

1.В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружинПравительством Ленинградской области и органами местного самоуправлениясоздаются координирующие органы (штабы) народных дружин.

2.Правительство Ленинградской области создает Штаб народных дружин Ленинградскойобласти и утверждает положение о нем, предусматривающее полномочия, структуру исостав Штаба народных дружин Ленинградской области.

3.Органы местного самоуправления создают штабы народных дружин муниципальныхобразований и утверждают положения о них, предусматривающие полномочия,структуру и состав штабов народных дружин муниципальных образований.

4.Положения о штабах народных дружин муниципальных образований принимаются сучетом типового положения о штабе народных дружин муниципального образования,утвержденного Правительством Ленинградской области.

 

Статья11. Задачи координирующих органов(штабов) народных дружин

 

1.Основными задачами Штаба народных дружин Ленинградской области являются:

1)координация деятельности народных дружин по вопросам содействия органамвнутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охранеобщественного порядка в Ленинградской области;

2)обобщение и анализ информации о деятельности народных дружин в Ленинградскойобласти;

3)разработка рекомендаций для народных дружин по вопросам содействия органамвнутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охранеобщественного порядка в Ленинградской области;

2.Основными задачами штабов народных дружин муниципальных образований являются:

1)координация деятельности народных дружин с органами местного самоуправления,органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами повопросам содействия им в обеспечении охраны общественного порядка;

2)внесение предложений органам местного самоуправления:

обустановлении границ территорий, на которых могут быть созданы народные дружины;

осогласовании кандидатур командиров народных дружин, избранных на общихсобраниях народных дружин;

осогласовании планов работы народных дружин, мест и времени проведениямероприятий по охране общественного порядка, количеству привлекаемых к участиюв охране общественного порядка народных дружинников;

3)участие в выработке совместных решений и соглашений о порядке взаимодействиянародных дружин с органами местного самоуправления Ленинградской области,органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами в охранеобщественного порядка;

4)оформление, выдача и замена удостоверений народного дружинника.

3.Иные полномочия координирующих органов (штабов) народных дружин устанавливаютсяположениями о них.

 

Глава 5. Материально-техническоеобеспечение деятельности народных дружин, моральное и материальноестимулирование деятельности народных дружин и народных дружинников, иные мерыподдержки народных дружин и народных дружинников  (В редакции Закона  Ленинградской области от 28.11.2016 №88-оз)

 

Статья12. Источники материально-технического ифинансового обеспечения деятельности народных дружин в Ленинградской области

 

Материально-техническоеи финансовое обеспечение деятельности народных дружин в Ленинградской областиосуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, незапрещенных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 12-1. Предоставление народным дружинам помещений,технических и иных материальных средств

Органы местного самоуправления могут предоставлять народнымдружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые дляосуществления их деятельности.  (Вредакции Закона  Ленинградской области от 28.11.2016 №88-оз)

 

Статья 13. Моральное и материальное стимулированиедеятельности народных дружин и народных дружинников

 

1.Моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружинниковосуществляется за оказание ими помощи в раскрытии преступлений, задержании лиц,их совершивших, установлении местонахождения разыскиваемых преступников и лиц,пропавших без вести, а также за своевременное предоставление значимойинформации, способствовавшей предотвращению террористических актов, иныхпреступлений и чрезвычайных происшествий.

2.Формами морального и материального стимулирования являются:

1)объявление благодарности;

2)награждение почетной грамотой;

3)награждение ценным подарком;

4)выдача денежной премии;

5)иные формы морального и материального стимулирования, устанавливаемыемуниципальными правовыми актами.

3. Моральное и материальное стимулирование деятельности народныхдружин и народных дружинников Правительством Ленинградской областиосуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 4 настоящегообластного закона.

Моральное и материальное стимулирование деятельности народныхдружин и народных дружинников органами местного самоуправления осуществляется впорядке, установленном органами местного самоуправления Ленинградской области.

(Часть в редакции Закона Ленинградской области от 06.06.2016 №40-оз)

4.За особые заслуги в выполнении гражданского и общественного долга, проявленныепри этом мужество и героизм народные дружинники могут представляться кнаграждению государственными наградами Российской Федерации и наградамиЛенинградской области.

 

Статья 13-1. Личное страхование народных дружинников

1. Народные дружинники подлежат личному страхованию на период ихучастия в мероприятиях по охране общественного порядка.  (Пункт в редакции Закона  Ленинградской области от 14.05.2018 №36-оз)

2. Порядок осуществления личного страхования народных дружинниковустанавливается Правительством Ленинградской области.  (Статья дополнена - Закон  Ленинградской области от 28.11.2016 №88-оз)

 

Статья 13-2. Действие настоящего областного закона в отношениинародных дружин и народных дружинников из числа членов казачьих обществ

Положения настоящего областного закона о материально-техническомобеспечении деятельности народных дружин, моральном и материальном стимулированиидеятельности народных дружин и народных дружинников, иных мерах поддержкинародных дружин и народных дружинников распространяются на деятельностьнародных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственныйреестр казачьих обществ в Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Ленинградской области от 28.11.2016 №88-оз)

 

Статья 14. Финансирование расходов, связанных с материально-техническимобеспечением деятельности народных дружин, моральным и материальнымстимулированием деятельности народных дружин и народных дружинников, личнымстрахованием народных дружинников

1. Финансирование расходов, предусмотренных статьей 4 настоящегообластного закона, осуществляется органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, уполномоченным Правительством Ленинградской области, и (или)уполномоченным государственным учреждением Ленинградской области за счет и впределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджетеЛенинградской области на соответствующий финансовый год и на плановый период наосновании государственных программ Ленинградской области, утвержденныхПравительством Ленинградской области.

2. Финансирование расходов, предусмотренных статьей 5 настоящегообластного закона, осуществляется за счет средств местных бюджетов.  (Статья в редакции Закона  Ленинградской области от 28.11.2016 №88-оз)

 

Глава6. Заключительные положения

 

Статья 15. Вступление в силу настоящегообластного закона

 

1.Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования .

2.Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившимисилу:

1) областнойзакон от10 ноября 2008 года № 121-оз "Об участии граждан в охранеобщественного порядка на территории Ленинградской области";

2) областнойзакон от24 марта 2010 года № 10-оз "О внесении изменений в областной закон "Об участии граждан в охранеобщественного порядка на территории Ленинградской области";

3) областнойзакон от30 сентября 2010 года № 50-оз "О признании утратившими силу отдельных положений областного закона"Об участии граждан в охране общественного порядка на территорииЛенинградской области".

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

15 апреля 2015 года

№ 38-оз

 

 

 

УСТАНОВЛЕНЫ

областным законом

от 15 апреля 2015 года № 38-оз

(приложение 1)

 

 

Описание иобразец удостоверения

народногодружинника

 

1.Обложка удостоверения народного дружинника изготавливается из переплетногоматериала на тканевой основе красного цвета размером в развернутом виде 21 х 7сантиметров.

2.На лицевой стороне удостоверения народного дружинника размещен оттиск гербаЛенинградской области и надписи, выполненных золотистым цветом (высотой 0,5сантиметра): "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА".

3.Вид лицевой стороны удостоверения народного дружинника:

 

 

4.Вид внутренней стороны удостоверения народного дружинника:

 

 

5. Внутренняя сторона удостоверения народногодружинника состоит из левой и правой вклеек из плотной бумаги, имеющейсветло-розовый фон.

6. На внутренней стороне удостоверения народногодружинника: