Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.04.2015 № 24-пг
Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования
постановление
ГУБЕРНАТОРА Ленинградскойобласти
от 14 апреля 2015 года № 24-пг
Утратило силу –
Постановление Губернатора
Ленинградской области
Об утверждении Административного регламента
исполнения комитетом общего и профессионального
образования Ленинградской области государственной
функции по осуществлению федерального государственного
контроля качества образования
(В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от16.05.2016 № 44-пг)
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" и постановлением Правительства Ленинградскойобласти от5 марта 2011 года № 42 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесенииизменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004года № 260 и признании утратившими силу постановлений ПравительстваЛенинградской области от 25 августа 2008 года № 249, от 4 декабря 2008года № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от11 декабря 2009 года № 367"постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентисполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти государственной функции по осуществлению федерального государственногоконтроля качества образования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Ленинградской области от 2февраля 2012 года № 13-пг "Об утверждении Административногорегламента исполнения комитетом общего и профессионального образованияЛенинградской области государственной функции по федеральному государственномуконтролю качества образования";
пункт 2 постановления Губернатора Ленинградскойобласти от28 июня 2012 года 69-пг "О внесении изменений в постановленияГубернатора Ленинградской области от 17 ноября 2011 года № 112-пг, от 2февраля 2012 года № 13-пг, от 21 февраля 2012 года № 17-пг и от 19апреля 2012 года № 43-пг".
3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградскойобласти по социальным вопросам Емельянова Н.П. (В редакции ПостановленияГубернатора Ленинградской области от16.05.2016 № 44-пг)
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемГубернатора
Ленинградскойобласти
от 14 апреля 2015 года № 24-пг
(приложение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения комитетом общего и профессиональногообразования
Ленинградской области государственной функции поосуществлению
федерального государственного контроля качестваобразования
I. Общие положения
Наименование государственнойфункции
1. Государственная функция по осуществлениюфедерального государственного контроля качества образования (далее –государственная функция) – деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность натерритории Ленинградской области, их филиалах, представительствах, обособленныхструктурных подразделениях посредствоморганизации и проведения проверок качества образования и принятия по ихрезультатам предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральныхгосударственных образовательных стандартов (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации").
Наименование органаисполнительной власти Ленинградской области,
исполняющегогосударственную функцию, и его структурных
подразделений,ответственных за исполнение государственной функции
2. Исполнение государственной функции осуществляетсякомитетом общего и профессионального образования Ленинградской области (далее –Комитет).
3. Структурным подразделением Комитета,непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел надзора иконтроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства в области образования.
Перечень нормативныхправовых актов, непосредственно
регулирующих исполнениегосударственной функции,
с указанием реквизитовнормативных правовых актов
и источников ихофициального опубликования
4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами:
Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,№ 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст.2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004,№ 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005,№ 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077;№ 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131;№ 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2,ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234;№ 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст.2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст.4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст.21, 29; № 16, ст. 1825; № 20, ст. 2367; № 26, ст. 3089;№ 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845;№ 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20,ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст.6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120,3122, 3132; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст.5265; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1;№ 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 25, ст.3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст.4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 46,ст. 5918; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст.901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715;№ 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4290, 4298;№ 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 45, ст. 6334;№ 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728, 6730; № 49,ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366;2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1724; № 18,ст. 2126, 2128; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082;№ 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330;№ 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст.6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 8, ст. 718; № 14, ст.1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208, 3209;№ 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4026, 4029, 4030,4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43,ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643, 5644; № 48, ст.6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344; № 51, ст. 6683,6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; № 6, ст.566; № 11, ст. 1092; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310,2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 23, ст. 2928);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,№ 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196) ;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 14 (ч. I), ст. 2140; № 29,ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, № 17, ст.1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; № 32, ст.4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263;№ 27, ст. 3880; № 30 (ч. I), ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012,№ 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 11,ст. 1098; № 26 (часть I), ст. 3366) (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. I ), ст. 7598; № 22, ст. 2769; № 23, ст. 2933;№ 26 (ч. I), ст. 3388; № 30 (ч. I), ст. 4263 );
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года№ 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52 (ч. I), ст. 6977; № 26 (ч. I), ст. 3366);
постановление Правительства Российской Федерации от 23ноября 2009 года № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности всфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5824; 2011, № 4, ст. 614);
постановление Правительства Российской Федерации от 30июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,№ 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301);
постановление Правительства Российской Федерации от 10июля 2014 года № 636 " Обаттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, кпроведению мероприятий по контролю" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142);
приказ Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" ("Российская газета", 2009, № 85;2010, № 156; 2011, № 260) с изменениями, внесенными приказамиМинистерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 года№ 199 и от 30 сентября 2011 года № 532.
Результат исполнения государственнойфункции
5. Результатом исполнения государственной функцииявляются:
акт проверки организации, осуществляющейобразовательную деятельность;
предписание об устранении организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, выявленного несоответствия содержания и качестваподготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам федеральным государственным образовательным стандартам с указаниемсроков исполнения предписания;
решение Комитета о приостановлении действиягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки, установление сроков устранения выявленных несоответствий;
решениеКомитета о возобновлении действия государственной аккредитации со дня,следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт устранениявыявленного несоответствия;
в случаях, установленных Федеральным законом от 29декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", при неисполнении предписания – решение Комитета о лишенииорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Физические и юридическиелица и их представители,
имеющие право либообязанность в соответствии
с законодательствомРоссийской Федерации или законодательством
Ленинградской областивзаимодействовать
с Комитетом при исполнениигосударственной функции
6. При исполнении государственной функции Комитетвзаимодействует:
с Федеральной службой по надзору в сфере образования инауки Российской Федерации – по вопросам методического обеспеченияконтрольно-надзорной деятельности, нормативно-правового регулирования, порядкапредставления отчетности об осуществлении переданных полномочий, а такжесодержания и формы отчетности;
с органами прокуратуры – по вопросам представленияпроекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложенийо проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок,представления отчетности;
с экспертами, привлекаемыми к проведению мероприятийпо контролю, – для анализа и экспертизы документов и материалов,характеризующих деятельность организации, анализа соблюдения законодательстваРоссийской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательногопроцесса;
с Управлением Федеральной налоговой службы поЛенинградской области – по вопросам получения информации, содержащейся в Единомгосударственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей;
с организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования;
с организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам дляобучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
с организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность по основным профессиональнымобразовательным программам;
с индивидуальными предпринимателями, осуществляющимиобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общегообразования ;
с иными органами государственной власти при проведениисовместных проверок.
Предмет федеральногогосударственного контроля
качества образования
7. Предметом федерального государственного контролякачества образования является соответствие содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам в организациях,осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Ленинградскойобласти, их филиалах, представительствах, обособленных структурныхподразделениях (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации").
Обязанности должностных лицпри осуществлении
федеральногогосударственного контроля качества образования
8. Должностные лица Комитета при исполнениигосударственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, праваи законные интересы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, вотношении которых проводится проверка;
проводить проверку на основании распоряжения Комитетао проведении проверки в соответствии с целями, задачами, предметом проверки исроками ее проведения;
проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения Комитета о проведении проверки;
проводить внеплановые выездные проверки по основаниям,указанным в части 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ, только после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность;
не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, осуществляющейобразовательную деятельность, присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю проверяемой организации, осуществляющейобразовательную деятельность, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя проверяемой организации, осуществляющейобразовательную деятельность, с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни и здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность;
доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании организациями, осуществляющими образовательную деятельность, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные враспоряжении Комитета;
не требовать от организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, документы и иные сведения, представление которыхне предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяпроверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность,ознакомить их с положениями Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Права и обязанности лиц, вотношении которых
осуществляется проверка
9. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от ответственных за исполнениегосударственной функции должностных лиц Комитета информацию, которая относитсяк предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным закономот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями ответственных за исполнениегосударственной функции должностных лиц Комитета;
обжаловать действия (бездействие) ответственных заисполнение государственной функции должностных лиц Комитета, повлекшие за собойнарушение прав организации, осуществляющей образовательную деятельность, припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Ленинградской области к участию в проверке.
10. Вред, причиненный организации, осуществляющейобразовательную деятельность, вследствие действий (бездействия) ответственныхза исполнение государственной функции должностных лиц Комитета, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными,подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), всоответствии с гражданским законодательством.
11. При проведении проверок организации,осуществляющие образовательную деятельность, обязаны обеспечить присутствиеруководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которыхпроводится проверка, ответственных за организацию и проведение мероприятий поисполнению обязательных требований.
12. Организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность, их руководители, иные должностные лица или уполномоченныепредставители, допустившие нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок,уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срокпредписания Комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требованийнесут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Требования к порядкуисполнения государственной функции
Порядок информирования поисполнению
государственной функции
13. Адрес места нахождения Комитета и структурногоподразделения, ответственного за исполнение государственной функции (далее –отдел): 191028, Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки, д. 14.
Официальныйсайт Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www .edu.le n obl.ru.
Адресэлектронной почты Комитета: office _ edu @ lenreg . ru .
14.График работы Комитета: понедельник –четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.30 до 13.18.
15. Информирование заинтересованных лиц поисполнению государственной функции осуществляется следующими способами:
приобращении в Комитет в порядке личного приема в установленные дни и часы работы Комитета;
черезсредства массовой информации;
по электронной почте в случае направления обращения наадрес электронной почты, указанный в пункте 13 настоящего Административногорегламента;
вустной форме по телефону, в том числе телефону-автоинформатору: (812)401-01-62, (812) 579-29-75, (812) 273-49-92, (812) 272-22-44.
16.В случае если для подготовки ответа требуется время, должностное лицо Комитета,осуществляющее личный прием заинтересованного лица, может предложить заявителюобратиться за получением необходимой информации в письменной форме. Ответ написьменное обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения.
17. Информирование через средства массовой информацииосуществляется путем публикации информационных материалов по реализациифедерального государственного контроля качества образования в средствах массовойинформации, в том числе на официальном сайте Администрации Ленинградскойобласти, официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".
18.Заинтересованные лица вправе получить информацию по исполнениюгосударственной функции на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www .edu.le n obl.ru, на портале государственных и муниципальных услуг(функций) Ленинградской области: www.gu.le n obl.ru.
19. Информирование заинтересованных лиц по исполнениюгосударственной функции осуществляется при личном приеме или путем направленияответа на письменное обращение, включая обращение в электронной форме и потелефонам, указанным в пункте 15 настоящего Административного регламента.
20. Наинформационных стендах в помещениях, занимаемых Комитетом, размещаетсяследующая информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных впункте 4 настоящего Административного регламента, регулирующих исполнениегосударственной функции, и их отдельные положения;
настоящий Административный регламент;
режим работы, номера контактных телефонов, указанные впунктах 14 и 15 Административного регламента.
Сроки исполнениягосударственной функции
21.Общий срок проведения проверки, исчисляемый с даты, указанной в распоряжении опроведении проверки, не должен превышать 20 рабочих дней.
22.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановой выездной проверки не может превышать 50 часов в год – для малогопредприятия и 15 часов в год – для микропредприятия.
23. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Комитета, уполномоченных на проведение проверки, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен председателемКомитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий,микропредприятий – не более чем на 15 часов.
24. О продлении срока проведения плановой выезднойпроверки организации, осуществляющие образовательную деятельность, в отношениикоторых осуществляется проверка, информируются в письменной форме, по телефону,факсимильной связи, электронной почте либо иным способом не позднее дня,следующего за днем подписания соответствующего распоряжения Комитета.
25. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ проверок вотношении организации, осуществляющей образовательную деятельность натерриториях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельнопо каждому филиалу, представительству, обособленному структурномуподразделению, осуществляющим образовательную деятельность, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Перечень оснований дляприостановления исполнения государственной
функции и (или) прекращенияисполнения государственной функции
в соответствии сдействующим законодательством
26.Основания для приостановления исполнения и (или) прекращения исполнениягосударственной функции действующим законодательством не установлены.
Размер платы, взимаемой врамках исполнения
государственной функции
27. Плата за исполнение государственной функции невзимается.
III. Состав,последовательность и сроки исполнения административных
процедур (действий),требования к порядку их исполнения, особенности
исполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме
28. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки и подготовка кпроведению проверки – общий срок выполнения административной процедуры трирабочих дня;
проведение проверки и оформление результатов проверки– общий срок выполнения административной процедуры 20 рабочих дней (в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, – неболее 60 рабочих дней);
оформление результатов проверки – срок выполненияадминистративной процедуры один рабочий день;
принятие мер попресечению и устранению выявленного несоответствия содержания и качестваподготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию федеральнымгосударственным образовательным стандартам –общий срок исполнения административной процедуры три рабочих дня;
контроль за исполнением предписания – общий сроквыполнения административной процедуры не более шести месяцев.
Принятие решения опроведении проверки
и подготовка к проведениюпроверки
29. Основаниемдля начала исполнения административной процедуры по принятию решения опроведении проверок и подготовке к проведению плановых проверок являетсявключение организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в ежегодныйплан проведения проверок, в отношении которых установлен факт истечения трехлет:
со днягосударственной регистрации;
со дня окончанияпроведения последней плановой проверки.
30. Должностное лицо Комитета, в обязанности котороговходит подготовка ежегодного плана проведения проверок, не позднее 20 августатекущего года включает в проект ежегодного плана организации, осуществляющиеобразовательную деятельность, с учетом обстоятельств, указанных в пункте 29настоящего Административного регламента, и не позднее 25 августа текущего годапредставляет председателю Комитета проект ежегодного плана проведения проверок.
31. Председатель Комитета рассматривает проектежегодного плана проведения проверок в течение двух рабочих дней и принеобходимости направляет на доработку должностному лицу Комитета, в обязанностикоторого входит подготовка ежегодного плана проведения проверок.
32. Должностное лицо Комитета, в обязанности котороговходит подготовка ежегодного плана проведения проверок, до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодногоплана проведения проверок в органы прокуратуры для согласования.
33.После согласования органами прокуратуры проекта ежегодного плана проведенияпроверок должностное лицо Комитета, в обязанности которого входит подготовкаежегодного плана проведения проверок, при наличии замечаний устраняет их,рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных проверок,оформляет ежегодный план проведения проверок.
34.Ежегодный план проведения проверок утверждается распоряжением Комитета.
35. Ежегодный план проведенияпроверок на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий органпрокуратуры, федеральный орган исполнительной власти заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью.
36.Утвержденный Комитетом ежегодный план проведения проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
37. Основаниемдля принятия решения и подготовки к проведению внеплановых проверок является:
истечение срока исполнения организациями,осуществляющими образовательную деятельность, ранее выданного предписания обустранении выявленного несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам;
распоряжение председателя Комитета, изданное всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации и на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям;
выявлениеКомитетом нарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности;
выявлениеКомитетом нарушения требований федеральных государственных образовательныхстандартов на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренногостатьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации".
38. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномстатьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
39. Должностное лицо Комитета в соответствии с должностнымиобязанностями за пять рабочих дней до дня начала проверки подготавливает проектраспоряжения Комитета о проведениипроверки по форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009года № 141, и представляет указанный проект распоряжения Комитета насогласование начальнику отдела иначальнику департамента. После согласования проектараспоряжения начальником отдела иначальником департамента председатель Комитета принимает решение о проведениипроверки.
40. Плановая проверка в отношении организации,осуществляющей образовательную деятельность, может быть проведена Комитетом нечаще одного раза в два года.
41. Результатомисполнения административной процедуры является издание распоряжения Комитета опроведении проверки.
Максимальный срокисполнения административной процедуры – три рабочих дня.
Ответственным за исполнение административной процедурыявляется должностное лицо Комитета в соответствии с должностными обязанностями.
Проведение проверки иоформление результатов проверки
42. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является распоряжение Комитета о проведении проверки.
43. Проведение проверки вправе осуществлять толькодолжностные лица Комитета, которые указаны в распоряжении Комитета о проведениипроверки.
44. При осуществлении федерального государственногоконтроля качества образования предметом плановых и внеплановых проверокявляется соответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, расположенных на территории Ленинградскойобласти, их филиалах, представительствах, обособленных структурныхподразделениях (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации"), а также выполнение предписанийКомитета, в случае выявления несоответствия образовательнойдеятельности и нарушений требований федеральных государственных образовательныхстандартов.
45. Должностное лицо Комитета, уполномоченное напроведение проверки, уведомляет руководителя организации, осуществляющейобразовательную деятельность, о проведении плановой проверки не позднее трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряженияКомитета о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом.
46. В случае проведения внеплановой выездной проверкидолжностное лицо Комитета уведомляет организацию, осуществляющуюобразовательную деятельность, не менее чем за 24 часа до начала ее проведениялюбым доступным способом.
47. Документарная проверка проводится по местунахождения Комитета: Санкт-Петербург,наб. реки Фонтанки, д. 14.
48. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибкии (или) противоречия в представленных организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, документах, а также несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Комитетедокументах и (или) полученных в ходе осуществления федеральногогосударственного контроля качества образования документах, либо указанныедокументы и сведения вызывают обоснованные сомнения и не позволяют оценитьисполнение организацией, осуществляющей образовательную деятельность,обязательных требований, должностное лицо Комитета, уполномоченное напроведение проверки, направляет мотивированный запрос с требованием в течение10 рабочих дней представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения Комитета о проведении документарной проверки.
49. Организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность, представляющие пояснения по выявленным ошибкам и (или)противоречиям в документах, вправе представить дополнительно в Комитетдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
50. Указанные в запросе Комитета документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, либо в форме электронных документов в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации.
51. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Комитета,уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушенияобязательных требований законодательства в сфере образования, должностное лицоКомитета вправе провести выездную проверку.
52. Должностные лица Комитета при проведениидокументарной проверки не вправе требовать у организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
53. Выезднаяпроверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения организации,осуществляющей образовательную деятельность, и (или) по месту фактическогоосуществления организацией деятельности.
54. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений одеятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность,подлежащей проверке, иных имеющихся в распоряжении Комитета документах организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность ;
б)оценить соответствие деятельности организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю.
55. По прибытии на место нахождения или осуществлениядеятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность,должностное лицо Комитета, уполномоченное на проведение проверки, предъявляетслужебное удостоверение и вручает руководителю или иному должностному лицуорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченномупредставителю под роспись заверенную печатью копию распоряжения Комитетао проведении выездной проверки, информирует о полномочиях проводящих выезднуюпроверку лиц, о целях, задачах, основаниях проведения выездной проверки, видахи объемах мероприятий по контролю, составе экспертов, привлекаемых к выезднойпроверке, сроках и условиях ее проведения, а также административном регламентепроведения мероприятий по контролю.
56. В ходе выездной проверки при осуществлениифедерального государственного контроля качества образования должностные лицаКомитета и привлекаемые к проведению мероприятий по контролю эксперты:
анализируют и проводят экспертизудокументов и материалов, характеризующих деятельность организации, средствобеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в томчисле учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературыи иных библиотечно-информационных ресурсов);
проводят экспертизу качестваподготовки обучающихся по образовательным программам, в том числе путемпроведения оценки знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе вформе тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольнойработы;
проводят наблюдение за ходом образовательного процессав организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе заиспользованием в образовательном процессе объектов, необходимых дляосуществления образовательной деятельности (учебных помещений, сооружений,учебного лабораторного оборудования и иных средств обеспечения образовательногопроцесса);
проводят беседы с участникамиобразовательных отношений;
анализируют результаты текущегоконтроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговойаттестации выпускников организации.
57. По завершении выездной проверки в имеющемся ворганизации, осуществляющей образовательную деятельность, журнале учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,должностным лицом Комитета делается запись о проведенной проверке, содержащаянаименование органа государственного контроля (надзора), дату начала и датуокончания проведения проверки, время ее проведения, правовые основания, цели,задачи и предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания,фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, ихподписи. В акте проверки делается соответствующая запись о внесении в журналучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,записи о проведенной выездной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием указанного журнала.
58. Результатом исполнения административной процедурыявляется принятие решения о составлении акта проверки. Ответственным заисполнение административной процедуры является должностное лицо Комитета,ответственное за проведение проверки.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры – 20 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 25 настоящегоАдминистративного регламента, – не более 60 рабочих дней.
Оформление результатовпроверки
59. По результатам проверки, непосредственно после еезавершения, оформляется акт проверки в двух экземплярах по форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля2009 года № 141, в котором в том числе указывается информация о выявлении несоответствия (соответствия) содержания икачества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам федеральным государственным образовательнымстандартам в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
60. Один экземпляр акта проверки с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемых организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность. В случае отсутствия либо отказа руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя проверяемых организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, дать расписку об ознакомлении, а также об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в контрольно-надзорном деле Комитета.
61. В случае если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, актпроверки составляется в срок, не превышающий три рабочих дня после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации, осуществляющей образовательную деятельность,под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-надзорном деле Комитета.
62. Акт проверки подписывается всеми членамикомиссии. К акту прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами,принимавшими участие в проверке, и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
63. Должностное лицо Комитета, ответственное заведение государственной информационной системы государственного контроля(надзора) в сфере образования, вносит в указанную систему информацию опроведении проверки, ее результатах и принятых мерах в течение 15 дней послеоформления результатов проверки.
64. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.
Результатом исполнения административной процедурыявляется акт проверки и приложения к нему.
Ответственным за исполнение административной процедурыпо оформлению результатов проверки является должностное лицо Комитета,ответственное за проведение проверки.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры – один рабочий день.
Принятие мер по пресечению и устранению выявленного
несоответствия содержания икачества подготовки обучающихся
по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным
программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам
65.Основанием для начала исполнения административной процедуры по принятию мер вслучае выявления нарушений является установлениенесоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющимгосударственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам .
66. В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихсяпо имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральнымгосударственным образовательным стандартам должностное лицо Комитетаоформляет предписание об устранении выявленного несоответствия. Срок исполненияпредписания – не более шести месяцев.
67.Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежитпередаче руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации, осуществляющей образовательную деятельность,одновременно с экземпляром акта проверки.
68.В срок, не превышающий три рабочих дня, уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает проектраспоряжения о приостановлении действиягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки на срок, установленный в предписании.
69. После принятия решения о приостановлении действия государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки на срок, установленный впредписании, уполномоченное должностное лицо Комитета в течение трех рабочихдней вносит соответствующую информацию в реестр свидетельств о государственнойаккредитации Комитета.
70. В случае несогласия с результатами проверкируководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, вправе в 15-дневныйсрок представить в Комитет в письменной форме возражения по акту проверки ивыданному предписанию с приложением к возражениям документов, подтверждающихобоснованность возражений, либо заверенных копий документов, подтверждающихобоснованность возражений.
71. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лицКомитета, повлекшие за собой нарушение прав организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, их должностных лиц при проведении проверки, вадминистративном или судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Результатом исполнения административного действияявляется выдаваемое предписание об устранении выявленных нарушений.
Ответственным за исполнение административной процедурыявляется должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры – три рабочих дня.
Контроль за исполнениемпредписаний
72. Основанием для начала исполнения административногодействия по контролю за исполнением предписаний является истечение срокаисполнения ранее выданного предписания.
73. До истечения срока устранения выявленногонесоответствия организация, осуществляющая образовательную деятельность,уведомляет Комитет об устранении выявленного несоответствия с приложениемподтверждающих документов.
74. В течение 30 дней после получения уведомлениядолжностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки, проводитвнеплановую проверку содержащейся в уведомлении информации об устраненииорганизацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленногонесоответствия.
75. В случае если в ходе проверки устанавливается фактустранения выявленного несоответствия, уполномоченными должностными лицамиКомитета подготавливается проект распоряжения о возобновлении действиягосударственной аккредитации со дня, следующего за днем подписания акта.
76. В случае если в установленный Комитетом срокорганизация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранилавыявленное несоответствие, уполномоченное должностное лицо Комитета в течениетрех рабочих дней подготавливает проект распоряжения о лишении организации,осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки.
77. После принятия решения о приостановлении действия государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки на срок, установленный впредписании, уполномоченное должностное лицо Комитета в течение трех рабочихдней вносит соответствующую информацию в реестр свидетельств о государственнойаккредитации Комитета.
Результатом исполненияадминистративного действия является подтверждение исполнения (выявлениенеисполнения) предписания, выданного Комитетом по итогам проверки.
Ответственнымиза исполнение административной процедуры являются уполномоченные должностныелица Комитета.
Максимальный срок исполнения административнойпроцедуры – не более шести месяцев.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
78. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами Комитета государственной функции, настоящегоАдминистративного регламента, а также иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляетсядолжностными лицами Комитета, определенными перечнем должностных лиц,ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции,утвержденным правовым актом Комитета.
79. Проверка полноты и качества исполнениягосударственной функции может быть плановой и внеплановой. Плановая проверкаполноты и качества исполнения государственной функции проводится не реже двухраз в год в соответствии с планом работы Комитета, утверждаемым председателемКомитета.
Внеплановая проверка исполнения государственнойфункции проводится по обращению заинтересованного лица.
80. В целях проведения проверки формируется комиссия,в состав которой включаются государственные служащие Комитета.
81. Результаты проверки оформляются актом, в которомуказываются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт проверкиполноты и качества исполнения государственной функции представляется наутверждение председателю Комитета.
82. Должностные лица Комитета в случае ненадлежащегоисполнения обязанностей по исполнению государственной функции, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования
решений и действий(бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, атакже его должностных лиц
83.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие), а такжерешения, принятые (осуществленные) должностными лицами Комитета в ходеисполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
84. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются действия (бездействие), нарушение положений настоящегоАдминистративного регламента, решения должностных лиц Комитета, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции.
85.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобращение, направленное в письменной форме или в форме электронного документа,а также устное обращение.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина можетбыть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов.
Заявитель в письменном обращении в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в который направляетписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество(последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения,заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводовгражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии.
В обращении, направленном в Комитет в формеэлектронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает своифамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес,если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложитьк такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
86.Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
87.Рассмотрение обращения осуществляется в порядке, установленном статьей 11Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
88.Срок рассмотрения жалобы заинтересованного лица составляет 30 дней со дня еерегистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения можетбыть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этомзаявителя.
89.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Комитета принимаетсярешение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе вудовлетворении жалобы.
90.Комитет информирует заинтересованное лицо о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение
к Административному регламенту…
Блок-схема
исполнения государственной функции
Схема А
