Постановление Правительства Ленинградской области от 04.04.2016 № 85

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от4 апреля 2016 года №   85

 

 

 

Обутверждении Положения об управлении

Ленинградскойобласти по организации и контролю

деятельностипо обращению с отходами

и о внесении изменений впостановление Правительства

Ленинградской области от 27мая 2014 года № 192

 

 

Всоответствии со статьей 38 УставаЛенинградской области Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить Положение об управлении Ленинградской области по организации иконтролю деятельности по обращению с отходами согласно приложению.

2.Внести в Положение о комитете государственного экологического надзораЛенинградской области, утвержденное постановлением Правительства Ленинградскойобласти от27 мая 2014 года № 192, следующие изменения:

пункт1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Комитет государственного экологическогонадзора Ленинградской области (далее – Комитет) является отраслевым органомисполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществлениерегионального государственного экологического надзора, переданных полномочийРоссийской Федерации по осуществлению на землях лесного фонда федеральногогосударственного лесного надзора, федерального государственного пожарногонадзора в лесах.";

пункт2.3 п ризнать утратившим силу.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по безопасности Бурлакова А.Д.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 4апреля 2016 года № 85

(приложение)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении Ленинградской области по организации

и контролю деятельности по обращению с отходами

 

1.Общие положения

 

1.1.Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности пообращению с отходами (далее – Управление) является отраслевым органомисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим государственноеуправление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере обращения сотходами.

1.2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовымиактами Президента Российской Федерации, правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, иными федеральными правовыми актами, УставомЛенинградской области, областными законами, правовыми актами ГубернатораЛенинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, атакже настоящим Положением.

1.3.Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также гражданами, организациями, если иное не установленозаконодательством .

1.4.Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом дляреализации полномочий, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своимнаименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5.Финансирование иматериально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляются в установленном порядкеза счет средств областного бюджета Ленинградской области .

1.6. В пределах компетенции Управление принимает нормативные правовыеакты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющиененормативный характер, в форме распоряжений, подготавливает и направляетруководителям органов исполнительной власти Ленинградской областиинформационные и иные письма по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.7. Управление находится по адресу: 197342, Санкт-Петербург, улицаТоржковская, дом 4.

 

2.Полномочия и функции Управления

 

2.1.В сфере обращения с отходами Управление осуществляет следующие полномочия ифункции:

2.1.1.Проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения сотходами.

2.1.2.Разработка и реализация региональных программ в сфере обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнениифедеральных программ в сфере обращения с отходами.

2.1.3.Участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами натерритории Ленинградской области.

2.1.4.Участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами.

2.1.5.Ведение регионального кадастра отходов Ленинградской области и установлениепорядка его ведения.

2.1.6.Получение от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц информации вслучае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами,которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью илиимуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц.

2.1.7.Подготовка предложений по актуализации (обновлению и дополнению) перечняразрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов натерритории Ленинградской области.

2.1.8.Утверждениеметодических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов илимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

2.1.9.Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядкаих разработки и утверждения применительно к хозяйственной и(или) инойдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору.

2.1.10.Прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещенииотходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднегопредпринимательства, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которыхобразуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, установление порядка и контроля представленияотчетности.

2.1.11.Определение в программах социально-экономического развития Ленинградскойобласти прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердыхкоммунальных отходов, предназначенных для захоронения.

2.1.12.Утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами.

2.1.13.Утверждение производственных программ операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращенияс твердыми коммунальными отходами.

2.1.14.Установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

2.1.15.Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальныхотходов.

2.1.16.Утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного сбора).

2.1.17. Подготовка проектовправовых актов о содержании и порядке заключения соглашения междуПравительством Ленинградской области и региональным оператором по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор), условияхпроведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердыхкоммунальных отходов.

2.1.18. Проведениеконкурсного отбора для присвоения статуса регионального оператора и определениязоны его деятельности в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

2.1.19.П редварительное согласование условийпроведения торгов по формированию цен на услуги по сбору и транспортированиютвердых коммунальных отходов для регионального оператора в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.20. Регулированиедеятельности региональных операторов, за исключением установления порядкапроведения их конкурсного отбора.

2.1.21.Разработка проектов областных законов, иных нормативных правовых актовЛенинградской области, в том числе устанавливающих правила осуществлениядеятельности региональных операторов.

2.1.22.Контроль за исполнением областных законов, иных нормативных правовых актовЛенинградской области в сфере обращения с отходами, в том числе устанавливающихправила осуществления деятельности региональных операторов.

2.1.23.Разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в томчисле с твердыми коммунальными отходами.

2.2.Иные полномочия и функции Управления:

2.2.1.Осуществление в установленном порядке бюджетных полномочий главногораспорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных областнымбюджетом Ленинградской области, ведение бухгалтерского учета.

2.2.2.Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектовнормативных правовых актов Управления при проведении их правовой экспертизы инормативных правовых актов Управления при мониторинге их применения.

2.2.3.Осуществление от имени Ленинградской области правомочий обладателя информации.

2.2.4.Рассмотрение поступивших в Управление обращений граждан, объединений граждан,юридических лиц и подготовка письменных ответов в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан в Российской Федерации",осуществление вустановленном порядке приема граждан.

2.2.5.Осуществление полномочий во взаимодействии с органами защиты государственнойтайны, расположенными на территории Ленинградской области, в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "Огосударственной тайне".

2.2.6.В рамках компетенции Управления осуществление полномочий в областимобилизационной подготовки и мобилизации, определяемых Федеральным законом от26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке имобилизации в Российской Федерации".

2.2.7.Осуществление хранения, комплектования, учета и использования архивныхдокументов и архивных фондов Управления.

2.2.8.Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актовУправления, а также областных законов, разработчиком проектов которых являетсяУправление.

2.2.9.Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правовогоконсультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся ккомпетенции Управления, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для рассмотрения обращений граждан.

2.2.10. Осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита, обеспечение составления и направления в орган внутреннегогосударственного финансового контроля Ленинградской области годовой(квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с требованиями,установленными правовым актом органа внутреннего государственного финансовогоконтроля Ленинградской области.

2.2.11. Осуществление в порядке, установленном ПравительствомЛенинградской области, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениягосударственных нужд Ленинградской области, обеспечение составления годовой(квартальной) отчетности о результатах осуществления ведомственного контроля ипредставление отчетности в комитет государственного финансового контроляЛенинградской области.

2.2.12.Осуществление правового информирования населения Ленинградской области повопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленномПравительством Ленинградской области.

2.2.13.Организация предоставления государственных услуг в электронном виде в случаях,установленных действующим законодательством.

2.2.14.Осуществление подготовки или участие в разработке проектов нормативных правовыхактов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов вслучаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.2.15.Согласование проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов,договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленныхнормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.2.16.Участиев создании информационных систем и обеспечение доступа к содержащейся в нихинформации на русском языке.

2.2.17.Предоставление информации о деятельности Управления, в том числе размещение наофициальном сайте Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии стребованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления".

2.2.18.Разработка и утверждение административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг) в сфере обращенияс отходами в порядке, установленном федеральным законодательством и областнымзаконодательством.

2.2.19.В пределах компетенции Управления представление Ленинградской области вотношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе выступлениев качестве государственного заказчика при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждЛенинградской области в сфере обращения с отходами, заключение договоров игосударственных контрактов.

2.2.20.Оказание органам местного самоуправления организационной и методической помощипо вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

2.2.21.Участие в разработке и реализации целевых программ применения информационныхтехнологий.

2.2.22.Впределах компетенции Управления выступление в суде, в том числе по делам,подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции,мировому судье.

2.2.23.Награждение Почетной грамотой Управления и объявление благодарности Управления.

2.2.24.Осуществление иных функций, возлагаемых на Управление правовыми актамиГубернатора Ленинградской области и правовыми актами ПравительстваЛенинградской области.

 

3.Руководство Управлением

 

3.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

3.2.Начальник Управления подчиняется Губернатору Ленинградской области изаместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующему деятельностьУправления.

3.3.Начальник Управления:

обеспечиваетосуществление Управлением полномочий и функций, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряженийПравительства Ленинградской области, указаний и поручений ГубернатораЛенинградской области и заместителя Председателя Правительства Ленинградскойобласти, курирующего деятельность Управления;

несетперсональную ответственность за несоблюдение требований законодательства опротиводействии коррупции в Управлении;

осуществляетруководство Управлением на принципах единоначалия;

бездоверенности в пределах компетенции Управления представляет Управление повопросам его деятельности;

распределяетобязанности между работниками Управления;

вустановленном порядке утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, должностные регламенты государственных гражданских служащихУправления и должностные инструкции работников Управления, замещающихдолжности, не являющиеся должностями государственной гражданской службыЛенинградской области;

утверждаетноменклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство Управления;

подписываетправовые акты Управления, организует контроль за их исполнением;

даетуказания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

представляетГубернатору Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатногорасписания Управления;

вносит в установленном порядке представления о назначении на должностьи освобождении от должности лиц, замещающих в Управлении должностигосударственной гражданской службы Ленинградской области, а также ходатайствапо вопросам, связанным с прохождением указанными лицами государственнойгражданской службы Ленинградской области;

несетперсональную ответственность за достоверность, законность и качествоподготовленных Управлением документов и материалов, защиту сведений,составляющих государственную тайну, осуществление Управлением полномочий ифункций, а также за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций ГубернатораЛенинградской области, в том числе данных во исполнение поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, поручений Председателя Правительства РоссийскойФедерации;

совершаетиные действия, связанные с выполнением Управлением полномочий.

3.4.В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместительначальника Управления, если иное не установлено Губернатором Ленинградскойобласти.

3.5.Права и обязанности государственных гражданских служащих, замещающих вУправлении должности государственной гражданской службы Ленинградской области,определяются законодательством о государственной гражданской службе, служебнымиконтрактами и должностными регламентами.

Праваи обязанности работников Управления, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Ленинградской области,определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностнымиинструкциями.

3.6.По решению начальника Управления при Управлении могут быть образованыпостоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), атакже временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений повопросам деятельности Управления.

 

4.Реорганизация и ликвидация Управления

 

Реорганизацияи ликвидация Управления осуществляются Правительством Ленинградской области всоответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области,определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований,установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областнымизаконами.