Постановление Правительства Ленинградской области от 12.05.2015 № 152

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 12 мая 2015 года № 152

 

 

 

Об утверждении Комплекса дополнительныхмероприятий

по модернизации муниципальных системдошкольного

образования Ленинградской области в 2015 году

и Порядка предоставления и расходованиясубсидий

за счет средств федерального бюджета бюджетам

муниципальных районов (городского округа)

Ленинградскойобласти на реализацию дополнительных

мероприятийпо модернизации муниципальных систем

дошкольногообразования в 2015 году

 

 

В целях модернизации дошкольного образованияЛенинградской области, во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 29 января 2015 года № 71 "О предоставлении ираспределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольногообразования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего идополнительного образования детей" государственной программы РоссийскойФедерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить комплекс дополнительных мероприятий помодернизации муниципальных систем дошкольного образования Ленинградской областив 2015 году согласно приложению 1.

2. Утвердить Порядок предоставления и расходованиясубсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных районов(городского округа) Ленинградской области на реализацию дополнительныхмероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования в 2015году согласно приложению 2.

3. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Емельянова Н.П.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградской области

от 12 мая 2015 года № 152

(приложение 1)

 

 

Комплекс дополнительных мероприятий по модернизации

муниципальных систем дошкольного образования

Ленинградской области в 2015 году

 

 

1. Перечень дошкольных образовательных организаций

 

Наименование дошкольной образовательной организации (далее – объект)	Местоположение (адрес) объекта (муниципальный район, городской округ, населенный пункт)	Наименование мероприятия	Проектная мощность (количество дополнительно вводимых мест)	Срок сдачи (ввода в эксплуатацию) объекта
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение	188640, Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Кудрово, Европейский просп., д. 3	Приобретение помещения для реализации программ дошкольного образования	110	2015 год
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение	188640, Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Мурино, ул. Авиаторов Балтики, д.1, корп. 2	Приобретение помещения для реализации программ дошкольного образования	110	2015 год

 

 

2. Показатели результативности реализации

Комплекса дополнительных мероприятий по модернизации

муниципальных систем дошкольного образования

Ленинградской области в 2015 году

 

Наименование показателя результативности использования субсидии	Значения показателя результативности использования субсидии в 2015 году
Количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	Количество мест, созданных в рамках реализации комплекса мероприятий ("дорожная карта")	3879
	Общее количество мест, созданных в рамках реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования:	220
	строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования
	приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования	220
	реконструкция зданий дошкольных образовательных организаций
	возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению
	капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций
	иные формы предоставления дошкольного образования

 

 

3. Показатели эффективности реализации

Комплекса дополнительных мероприятий по модернизации

муниципальных систем дошкольного образования

Ленинградской области в 2015 году

 

№ п/п	Наименование показателя эффективности использования субсидии	Значения показателя эффективности использования субсидии в 2015 году
1	Обеспечение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	100,0
2	Отношение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании	100,0
3	Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году	100,0

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от12 мая 2015 года № 152

(приложение 2)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий за счетсредств

федерального бюджета бюджетам муниципальных районов

(городского округа) Ленинградской области нареализацию

дополнительных мероприятий по модернизации

муниципальных систем дошкольного образования

в 2015 году

 

1. Настоящий Порядокопределяет условия предоставления и расходования в 2015 году субсидий за счетсредств федерального бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа)Ленинградской области (далее – муниципальные районы (городской округ) нареализацию дополнительных мероприятий по модернизации муниципальных системдошкольного образования (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляютсяна софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городскогоокруга) по реализации Комплекса дополнительных мероприятий по модернизациимуниципальных систем дошкольного образования Ленинградской области в 2015 году (далее– расходные обязательства, Комплекс дополнительных мероприятий).

3. Критерием отборамуниципальных районов (городского округа) для предоставления субсидий являетсяналичие в соответствующем муниципальном районе (городском округе) потребности вувеличении доступности дошкольного образования.

4. Условиями предоставлениясубсидии являются:

а) наличие муниципальногоправового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района(городского округа) и предусматривающего его софинансирование в размере неменее 1 процента от объема выделенной субсидии;

б) наличие утвержденных вбюджете муниципального района (городского округа) бюджетных ассигнований наисполнение соответствующего расходного обязательства муниципального района(городского округа);

в) наличие в муниципальномрайоне (городском округе) утвержденного Комплекса дополнительных мероприятий,предусматривающего в том числе:

приобретение оборудованиядля оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

создание дополнительныхмест в дошкольных образовательных и иных образовательных организациях,реализующих образовательные программы дошкольного образования, за счетэффективного использования их помещений;

возврат в системудошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

реконструкция, капитальныйи текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

строительство зданийдошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использованиядля реализации программ общего образования;

приобретение зданий ипомещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, втом числе с возможностью использования для реализации программ общегообразования;

поддержка развитиянегосударственного сектора дошкольного образования;

развитие иных формпредоставления дошкольного образования;

г) обязательствомуниципального района (городского округа) по обеспечению соответствия значенийпоказателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениямпоказателей результативности использования субсидии, установленным соглашениеммежду соответствующим главным распорядителем бюджетных средств и администрациеймуниципального района (городского круга) о предоставлении субсидии;

д) наличие в муниципальномрайоне (городском округе) планов по внедрениюфедерального государственного образовательного стандарта дошкольногообразования, предусматривающих опережающую подготовку педагогических кадров дляработы на создаваемых местах в дошкольных образовательных организациях, а такжеповышение квалификации педагогических и руководящих работников дошкольныхобразовательных организаций в условиях внедрения федерального государственногообразовательного стандарта дошкольного образования, и их реализация;

е) письменное обязательствомуниципального района (городского округа) по выполнению показателей,предусмотренных Комплексом дополнительных мероприятий, в сроки, установленныесоглашением между комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти и администрацией муниципального района (городского округа) опредоставлении субсидии, форма которого утверждается комитетом общего ипрофессионального образования Ленинградской области;

ж) наличие заключенногомежду соответствующим главным распорядителем бюджетных средств и администрациеймуниципального района (городского округа) соглашения о предоставлении субсидии,предусматривающего в том числе:

целевые показателирезультативности использования субсидии;

сведения о муниципальномправовом акте, утверждающем Комплекс дополнительных мероприятий иустанавливающем соответствующее расходное обязательство муниципального района(городского округа);

сведения о размере, сроках,целях и условиях предоставления субсидии;

обязательствомуниципального района (городского округа) по представлению соответствующемуглавному распорядителю бюджетных средств плана мероприятий ("дорожнойкарты") по достижению целевых показателей результативности использованиясубсидии;

обязательствомуниципального района (городского округа) по обеспечению соответствия значенийпоказателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениямпоказателей результативности использования субсидии, установленным соглашением;

перечень объектовкапитального строительства и реконструкции дошкольных образовательныхорганизаций, а также возвращаемых в систему дошкольного образования зданий,используемых не по назначению, и приобретаемых зданий (помещений) дляреализации программ дошкольного образования в Ленинградской области;

обязательствомуниципального района (городского округа) по организации учета результатовисполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовымиактами;

сроки и порядокпредставления отчетности о расходах бюджетов муниципальных районов (городскогоокруга), источником финансового обеспечения которых является субсидия, идостижении значений показателей результативности использования субсидии поформе, установленной соответствующим главным распорядителем бюджетных средств;

последствия недостижениямуниципальным районом (городским округом) установленных значений показателейрезультативности использования субсидии;

обязательствомуниципального района (городского округа) по ежеквартальному размещениюотчетной информации о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии на официальном сайте муниципального района (городскогоокруга);

обязательствомуниципального района (городского округа) по представлению соответствующемуглавному распорядителю бюджетных средств отчетов о расходах местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижениизначений целевых показателей результативности использования субсидии;

обязательствомуниципального района (городского округа) по представлению соответствующему главномураспорядителю бюджетных средств информации и документов, необходимых дляпроведения проверок исполнения условий соглашения;

последствия недостижениямуниципальным районом (городским округом) установленных значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

отсутствие задолженности повыплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области,подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местногобюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения,за подписью руководителя финансового органа муниципального района (городскогоокруга);

порядок представлениямуниципальным районом (городским округом) соответствующему главномураспорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, отчетов о результатах выполнения получателем субсидиипредусмотренных соглашением мероприятий;

осуществление контроля засоблюдением муниципальным районом (городским округом) условий предоставлениясубсидии;

ответственность сторон занарушение условий соглашения.

В соглашении, заключенноммежду комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области иадминистрацией муниципального района (городского округа) о предоставлениисубсидии, также предусматриваются:

обязательствомуниципального района (городского округа) по представлению Комплексадополнительных мероприятий с учетом изменений целевых показателейрезультативности использования субсидии;

поэтапный план по введениюдополнительных мест для реализации программ дошкольного образования подополнительным мероприятиям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 4настоящего Порядка, с указанием стоимости каждого места (по мероприятиям,связанным с капитальными вложениями).

В случае приобретенияпомещений для реализации программ дошкольного образования и (или) возврата всистему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению,к соглашению, заключенному между комитетом общего и профессиональногообразования Ленинградской области и администрацией муниципального района(городского округа) о предоставлении субсидии, прилагаются:

а) план помещения (здания)для реализации дошкольного образования;

б) нотариально завереннаякопия свидетельства о регистрации права собственности продавца на помещение(здание);

в) отчет об оценке рыночнойстоимости помещения (здания).

В случае приобретениязданий для реализации программ дошкольного образования к соглашению,заключенному между комитетом по строительству Ленинградской области иадминистрацией муниципального района (городского округа) о предоставлениисубсидии, прилагается нотариально заверенная копия свидетельства о государственнойрегистрации права собственности продавца на здание.

Стоимость зданияопределяется в соответствии с Методическими рекомендациями по применениюгосударственных сметных нормативов – укрупненных нормативов цены строительстваразличных видов объектов капитального строительства непроизводственногоназначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 4 октября 2011 года № 481, сприменением укрупненных нормативов цены строительства соответствующих объектов,утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерациина год начала строительства, а также с учетом платы за технологическоеприсоединение объекта к электрическим сетям в размере, установленном договоромс сетевой организацией, осуществляющей присоединение.

Стоимость выкупаемыхвстроенных, пристроенных помещений определяется в соответствии с приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 28 августа 2014 года № 506/пр и с учетом коэффициента,установленного постановлением Правительства Ленинградской области от 28 июня2013 года № 183 "Об утверждении Положения о порядкепредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградскойобласти на приобретение в муниципальную собственность объектов социальногоназначения".

5. Субсидии бюджетаммуниципальных районов (городского округа) предоставляются в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета натекущий финансовый год на реализацию Комплекса дополнительных мероприятий наосновании соглашения, форма которого утверждается соответствующим главнымраспорядителем бюджетных средств.

6. Комитет общего ипрофессионального образования Ленинградской области является главнымраспорядителем средств субсидии по следующим направлениям:

приобретение оборудованиядля оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

создание дополнительныхмест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективногоиспользования их помещений;

возврат в системудошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

капитальный и текущийремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

поддержка развитиянегосударственного сектора дошкольного образования;

развитие иных формпредоставления дошкольного образования.

Комитет по строительствуЛенинградской области является главным распорядителем средств субсидии последующим направлениям:

реконструкция зданийдошкольных образовательных организаций;

строительство зданийдошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностьюиспользования для реализации программ общего образования;

приобретение зданий дляреализации программ дошкольного образования, в том числе с возможностьюиспользования для реализации программ общего образования;

приобретение встроенных,пристроенных помещений для реализации программ дошкольного образования, в томчисле с возможностью использования для реализации программ общего образования.

7. Размер субсидии нареализацию Комплекса дополнительных мероприятий определяется по формуле:

 

S_i = Сумма S_ij ,

 

где:

S_i - общий размер субсидии бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа);

S_ij - размер субсидии бюджету i-го муниципального района(городского округа) на j-е мероприятие.

Размер субсидии бюджетуi-го муниципального района (городского округа) на j-е мероприятие определяетсяпо формуле:

 

 

где:

S - общий объем субсидий, предоставленных за счетсредств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий помодернизации муниципальных систем дошкольного образования Ленинградскойобласти;

P_ij - сумма затрат i-го муниципального района на j-емероприятие на реализацию Комплекса дополнительных мероприятий по модернизациимуниципальных систем дошкольного образования Ленинградской области всоответствии с заявками муниципальных районов (городского округа).

8. Оценка эффективностиосуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и соблюдения условий ее предоставления осуществляется комитетомобщего и профессионального образования Ленинградской области на основаниисравнения планируемых и достигнутых значений следующих показателей:

а) количество мест дляреализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализацииутвержденного Комплекса дополнительных мероприятий, в том числе с возможностьюиспользования для реализации программ общего образования;

б) отношение численностидетей в возрасте от 3 до 7 лет, осваивающих образовательные программыдошкольного образования, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,осваивающих образовательные программы дошкольного образования, и численностидетей в возрасте от 3 до 7 лет, состоящих на учете для предоставления места вдошкольном учреждении;

в) отношение среднейзаработной платы педагогических работников дошкольных образовательныхорганизаций к средней заработной плате в сфере общего образования всоответствующем муниципальном районе (городском округе);

г) повышение доли (до 100процентов к 2016 году) педагогических и руководящих работников муниципальныхдошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех летповышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численностипедагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций.

9. Перечисление субсидийосуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на основании заявки нарасход, представленной комитетом по строительству Ленинградской области, насчета финансовых (уполномоченных) органов муниципальных районов (городскогоокруга), открытые в территориальных отделениях Управления Федеральногоказначейства по Ленинградской области.

10. Органы местногосамоуправления муниципального района (городского округа) представляют главномураспорядителю бюджетных средств заявку о перечислении субсидии по форме и всрок, которые установлены правовым актом соответствующего главногораспорядителя бюджетных средств.

11. В заявке о перечислениисубсидии указываются:

необходимый размер средств(в пределах субсидии);

количество дополнительныхмест для реализации программ дошкольного образования, которые будут введены засчет субсидии;

сведения о муниципальномправовом акте, утверждающем Комплекс дополнительных мероприятий;

предполагаемый сроквозникновения денежного обязательства муниципального района (городского округа)по финансовому обеспечению Комплекса дополнительных мероприятий исоответствующий ему график перечисления субсидии;

выписка из бюджетамуниципального района (городского округа), подтверждающая объем финансовогообеспечения расходных обязательств.

12. Комитет общего ипрофессионального образования Ленинградской области представляет ежеквартальноне позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Комитетфинансов Ленинградской области сводный отчет о расходовании субсидиймуниципальными районами (городским округом).

13. Комитет построительству Ленинградской области представляет ежеквартально не позднее 10-гочисла месяца, следующего за отчетным периодом, в комитет общего и профессиональногообразования Ленинградской области сводный отчет о расходовании субсидиймуниципальными районами (городским округом).

14. Органы местногосамоуправления муниципальных районов (городского округа):

осуществляют вустановленном порядке на основании доведенных до органов местногосамоуправления уведомлений о бюджетных ассигнованиях учет поступивших средств вдоходной и расходной частях бюджета муниципального района (городского округа);

организуют выполнениеКомплекса дополнительных мероприятий;

обеспечиваютсофинансирование Комплекса дополнительных мероприятий;

представляют ежеквартальноне позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в комитет общегои профессионального образования Ленинградской области и в комитет построительству Ленинградской области отчеты о расходовании субсидий по формам,утвержденным Комитетом финансов Ленинградской области, за подписью главыадминистрации муниципального района (городского округа) и руководителяфинансового (уполномоченного) органа.

Если средства субсидии неосвоены, прилагается пояснительная записка с объяснением причин.

15. В случае несоблюденияорганом местного самоуправления муниципального района (городского округа)условий предоставления субсидии в течение двух и более кварталов перечислениесубсидии приостанавливается Комитетом финансов Ленинградской области вустановленном порядке.

16. Средства, неиспользованные в текущем финансовом году, перечисляются в областной бюджетЛенинградской области в порядке и в сроки, установленные для завершенияфинансового года приказом Комитета финансов Ленинградской области.

17. В случае использованиясубсидии не по целевому назначению соответствующие средства возвращаются вобластной бюджет Ленинградской области в добровольном порядке в месячный срок смомента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получательсубсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежныхсредств осуществляется в судебном порядке.

В случае еслинеиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджетаЛенинградской области, указанные средства подлежат взысканию в доход областногобюджета Ленинградской области в порядке, установленном Комитетом финансовЛенинградской области.

18. Ответственность засоблюдение настоящего Порядка, а также достоверность представляемых сведенийвозлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городскогоокруга).

19. Контроль за соблюдениемполучателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляетсякомитетом общего и профессионального образования Ленинградской области икомитетом по строительству Ленинградской области.