Закон Ленинградской области от 06.06.2016 № 44-оз

 

Л ЕН И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

Оботдельных вопросах проведения оценки регулирующего

воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов

иэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов

вЛенинградской области

 

(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области

18мая 2016 года)

 

 

Статья1. Предмет регулирования настоящегообластного закона

 

1. Настоящийобластной закон в соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросыосуществления органами местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области (далее – органы местного самоуправления):

1) оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальныминормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – оценка регулирующего воздействия проектовмуниципальных актов);

2) экспертизымуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее – экспертиза муниципальных актов).

 

 

Статья 2. Оценкарегулирующего воздействия проектов муниципальных актов

 

1. Проектымуниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющиеранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежатоценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления,за исключением:

проектовмуниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальныхобразований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихместные налоги и сборы;

проектов муниципальных нормативных правовых актовпредставительных органов муниципальных образований,регулирующих бюджетные правоотношения.

2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится вцелях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

3.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводитсяорганами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами всоответствии с настоящим областным законом.

4.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта должен предусматривать, в том числе, следующие этапы:

размещениеуведомления о публичном обсуждении проекта муниципального нормативногоправового акта и пояснительной записки к нему, опросного листа на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",определенном в муниципальном образовании для размещения сведений о проведениипроцедуры оценки регулирующего воздействия (далее – официальный сайт);

проведениепубличного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта сзаинтересованными лицами;

подготовкузаключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта(далее – заключение об оценке) и размещение его на официальном сайте;

механизмучета выводов, содержащихся в заключении об оценке.

5.Перечень и формы документов для проведения оценки регулирующего воздействияпроекта муниципального акта утверждаются органами местного самоуправления.

Пояснительнаязаписка к проекту муниципального нормативного правового акта должна содержать втом числе:

описаниепроблемы и цели предлагаемого правового регулирования;

сведенияо субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которыхзатронуты предлагаемым правовым регулированием;

сведенияоб изменении полномочий органов местного самоуправления;

сведения об оценке дополнительных расходов (доходов)местного бюджета;

сведенияоб изменении обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и связанных с ними дополнительных расходах;

описаниерассмотренных альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования;

обоснованиевыбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулированиявыявленной проблемы.

6. Заключение об оценке, прилагаемоек проекту муниципального нормативного правового акта, должно содержать выводы:

о соответствии проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта требованиямпорядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхактов, установленного в соответствии с настоящей статьей;

об отсутствии либо о наличии впроекте муниципального нормативного правового акта положений, которые:

вводят избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствуют их введению;

способствуют возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.

 

 

Статья3. Экспертиза муниципальных актов

 

1. Экспертизамуниципальных актов проводится органами местного самоуправления в порядке,установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии снастоящим областным законом.

2. Экспертизамуниципальных актов проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности на территории муниципального образованияЛенинградской области.

3.Порядок проведения экспертизы муниципального акта должен предусматривать в томчисле:

размещениеплана проведения экспертизы муниципальных актов на официальном сайте;

размещениеуведомления о публичном обсуждении муниципального нормативного правового актана официальном сайте;

проведениепубличного обсуждения муниципального нормативного правового акта сзаинтересованными лицами;

подготовкузаключения об экспертизе муниципального акта (далее – заключение об экспертизе)и его размещение на официальном сайте;

механизмучета выводов, содержащихся в заключении об экспертизе.

4.В заключении об экспертизе должны содержаться выводы об отсутствии либо оналичии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности.

5.В случае выявления в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,заключение об экспертизе должно содержать предложения об отмене или изменениимуниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.

 

 

Статья4. Муниципальные образованияЛенинградской области, в которых проведение оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов являетсяобязательным

 

1.Перечень муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, вкоторых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхактов и экспертизы муниципальных актов является обязательным, устанавливаетсяприложением к настоящему областному закону.

2.Критериями включения муниципальных районов и городского округа Ленинградскойобласти в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, являются:

равный объем государственных полномочий, переданных муниципальнымрайонам и городскому округу в соответствии с действующим законодательством;

сосредоточенность не менее одной тысячи субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности натерритории муниципального района (городского округа) Ленинградской области.

3. Муниципальныенормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актовмуниципальных образований, не включенных в перечень, указанный в части 1настоящей статьи, могут подлежать экспертизе муниципальных актов и оценкерегулирующего воздействия проектов муниципальных актов, проводимой органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке,установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии снастоящим областным законом.

 

 

Статья5. Вступление в силу настоящегообластного закона

 

Настоящийобластной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

6июня 2016 года

№ 44-оз

 

 

 

Установлен

областным законом

от 6 июня 2016 года № 44-оз

(приложение)

 

 

Перечень

муниципальных районов и городского округа

Ленинградской области, в которых проведение оценки

регулирующего воздействия проектов муниципальныхактов

и экспертизы муниципальных актов являетсяобязательным

 

Бокситогорскиймуниципальный район

Волосовскиймуниципальный район

Волховскиймуниципальный район

Всеволожскиймуниципальный район

Выборгскийрайон

Гатчинскиймуниципальный район

Кингисеппскиймуниципальный район

Киришскиймуниципальный район

Кировскиймуниципальный район

Лодейнопольскиймуниципальный район

Ломоносовскиймуниципальный район

Лужскиймуниципальный район

Подпорожскиймуниципальный район

Приозерскиймуниципальный район

Сланцевскиймуниципальный район

Сосновоборскийгородской округ

Тихвинскиймуниципальный район

Тосненскийрайон