Решение Совета народных депутатов Лужского муниципального района от 24.03.2015 № 67

1. Утвердить Положение обОбщественной палате Лужского муниципального района Ленинградской области".

2. Настоящее положениеподлежит официальному опубликованию и вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.

3. Контроль за исполнениемрешения возложить на постоянную депутатскую комиссию по комплексномусоциально-экономическому развитию района, вопросам законности и правопорядка.

Утверждено

решением совета депутатов

Лужскогомуниципального района

№ 67 от24.03.2015 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественной палате Лужскогомуниципального района

Ленинградской области

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели изадачи Общественной палаты муниципального района

Общественная палата Лужского муниципального районаЛенинградской области (далее - Общественная палата) является независимымколлегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественныхначалах, и создается в целях:

1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих натерритории муниципального района (далее - граждане), с органами местногосамоуправления муниципального района (далее - органы местного самоуправления);

2) учета общественно значимых законных интересов граждан,защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики понаиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципальногорайона (далее - муниципального образования);

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативныхправовых актов, направленных на экономическое и социальное развитиемуниципального образования;

4) защиты законных прав общественных объединений, иныхнекоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территориимуниципального образования и зарегистрированных в установленном порядке натерритории муниципального образования (далее - общественные объединения и иныенекоммерческие организации);

Общественная палата для достижения поставленных целей всоответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:

1) способствует привлечению граждан, общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализациимуниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социальногоразвития муниципального образования;

2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющиезначение для муниципального образования и направленные на реализациюконституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересыграждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

3) разрабатывает рекомендации органам местногосамоуправления муниципального образования по наиболее важным вопросамэкономического и социального развития муниципального образования.

Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Ленинградской области, иными законами и нормативнымиправовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального образования,настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципальногообразования.

Статья 3. СтатусОбщественной палаты

1. Общественная палата не является юридическим лицом.

2. Наименование, содержащее слова "Общественная палатамуниципального образования", не может быть использовано иными лицами.

Статья 4.Полномочия Общественной палаты

В целях реализации задач, установленных настоящимПоложением, Общественная палата вправе в установленном порядке:

1) запрашивать в органах местного самоуправлениямуниципального образования информацию, за исключением информации, составляющейгосударственную или иную охраняемую законом тайну;

2) проводить общественную экспертизу проектов нормативныхправовых актов, направленных на экономическое и социальное развитиемуниципального образования.

3) вносить предложения в органы местного самоуправления понаиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципальногообразования;

4) выступать с инициативами по различным вопросамобщественной жизни муниципального образования;

5) приглашать представителей органов местногосамоуправления муниципального образования на заседания Общественной палаты,заседания ее комиссий и рабочих групп;

6) направлять членов Общественной палаты для участия вработе органов местного самоуправления муниципального образования (посогласованию);

7) направлять членов Общественной палаты для участия взаседаниях Общественной палаты Ленинградской области (по согласованию);

8) информировать жителей муниципального образования орезультатах своей деятельности;

9) ходатайствовать перед органами местного самоуправлениямуниципального образования о награждении физических и юридических лицмуниципальными наградами;

10) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством и муниципальными правовыми актами для реализацииустановленных задач Общественной палаты.

11) взаимодействовать с органами местного самоуправлениямуниципального образования;

12) взаимодействовать с Общественной палатой Ленинградскойобласти;

13) взаимодействовать с общественными объединениями и иныминекоммерческими организациями.

14) осуществлять иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградскойобласти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 5.Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественнойпалаты (далее – Регламент).

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) срок и порядок утверждения 1/3 членов Общественнойпалаты при формировании Общественной палаты нового созыва;

2) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности;

3) сроки и порядок проведения заседаний Общественнойпалаты;

4) состав, полномочия и порядок деятельности СоветаОбщественной палаты;

5) полномочия и порядок деятельности ПредседателяОбщественной палаты и Ответственного секретаря Общественной палаты;

6) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссийи рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочияруководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;

7) порядок принятия решений Общественной палатой, еекомиссиями и рабочими группами;

8) порядок подготовки ежегодного доклада Общественнойпалаты о состоянии и развитии институтов гражданского общества в муниципальномобразовании;

9) иные вопросы организации и порядка деятельностиОбщественной палаты в соответствии с настоящим Положением.

Статья 6. Местонахождения Общественной палаты

Место нахождения Общественной палаты - Ленинградскаяобласть, город Луга

Глава 2. ПОРЯДОКФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ.

Статья 7. СоставОбщественной палаты.

1. В состав Общественной палаты входят 15 членовОбщественной палаты.

2. Общественная палата формируется из:

- пяти граждан, утверждаемых Советом депутатов Лужскогомуниципального района;

- пяти граждан, утверждаемых Главой администрации Лужскогомуниципального района;

- пяти граждан, избранных решением членов Общественнойпалаты, утвержденных главой администрации Лужского муниципального района иСоветом депутатов Лужского муниципального района.

Статья 8.Составление списка кандидатов в члены Общественной палаты

1. Советдепутатов Лужского муниципального района и глава администрации Лужскогомуниципального района не позднее чем за три месяца до дня истечения срокаполномочий членов действующего состава Общественной палаты объявляют опредстоящем формировании нового состава Общественной палаты и устанавливаютпериод приема документов от общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, который не может составлять менее 30 и более 40 дней.

В случае самороспуска Общественной палаты Советдепутатов Лужского муниципального района, объявляет опредстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чемчерез 10 дней со дня самороспуска Общественной палаты.

2. Перечень документов, порядок их приема от общественныхобъединений и иных некоммерческих организаций, порядок составления спискакандидатов в члены Общественной палаты определяются Советом депутатов Лужскогомуниципального района.

3. После объявления Советом депутатов Лужского муниципального района, о предстоящем формированииОбщественной палаты руководящий орган общественного объединения и инойнекоммерческой организации, определенный уставом общественного объединения ииной некоммерческой организации, вправе принять решение о выдвижении кандидатав состав Общественной палаты. В качестве кандидата может быть выдвинуто любоелицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от егочленства в общественном объединении и иной некоммерческой организации.

Общественное объединение, иная некоммерческая организациявправе выдвинуть только одного кандидата.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественнойпалаты:

1) общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менеечем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего составаОбщественной палаты;

2) политические партии, их региональные и местныеотделения;

3) общественные объединения, иные некоммерческиеорганизации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года№ 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществленияэкстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесенияпредупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) общественные объединения и иные некоммерческиеорганизации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом, указанным в абзаце шестом пункта 3 настоящей статьи, если решение оприостановлении не было признано судом незаконным.

4. Документы, перечень которых устанавливается всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в том числе копия решения овыдвижении кандидата и заявление о согласии кандидата на утверждение его членомОбщественной палаты, направляются Совету депутатов муниципального образования, для составления спискакандидатов в члены Общественной палаты.

5.Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты размещается в сетиИнтернет на официальном сайте администрации Лужского муниципального района и впечатном СМИ (газете) издающимся в муниципальном образовании и имеющемраспространение на территории муниципального образования, для всеобщегоознакомления.

Окончательный список кандидатов в члены Общественной Палатыне может быть изменен до окончания срока полномочий состава Общественнойпалаты, сформированного на основе этого списка.

6. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любоевремя до его утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление осогласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявлениеглаве администрации муниципального образования, В этом случае кандидатисключается из списка кандидатов в члены Общественной палаты.

7. Если по истечении установленного периода приемаколичество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленногонастоящим Положением количества членов Общественной палаты или равным ему, Советдепутатов Лужского муниципального района, продлеваетуказанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов в членыОбщественной палаты, но не более чем на 30 дней.

Статья 9.Утверждение членов Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты утверждаются из числа лиц,включенных в окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты.

2. По одной трети от установленного настоящим Положениемчисла членов Общественной палаты утверждаются соответственно постановлениемглавы администрации Лужского муниципального района, и решением Совета депутатовЛужского муниципального района не позднее 15 рабочих дней со дня окончаниясрока приема документов, установленного пунктами 1 и 7 статьи 8 настоящего Положения.В течение пяти первых дней из указанного периода соответствующее постановлениепринимает глава администрации Лужского муниципального района, а в течениепоследующих 10 дней принимает соответствующее решение Совет депутатов Лужскогомуниципального района.

3. Оставшаяся треть от установленного настоящим Положениемчисла членов Общественной палаты утверждается решением членов Общественнойпалаты, утвержденных Советом депутатов Лужского муниципального района и главойадминистрации Лужского муниципального района, в срок и в порядке, установленномРегламентом Общественной палаты.

4. В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав втечение 30 дней со дня такого прекращения полномочий в соответствии с пунктом 1настоящей статьи:

1) Советом депутатов Лужского муниципального района - еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногоСоветом депутатов Лужского муниципального района;

2) Главой администрации Лужского муниципального района еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногоглавой администрации Лужского муниципального района;

3) Членами Общественной палаты, утвержденными главойадминистрации Лужского муниципального района и Советом депутатов Лужскогомуниципального района, - если досрочно прекратились полномочия членаОбщественной палаты, утвержденного в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

5. Если утверждение члена Общественной палаты невозможно попричине отсутствия в окончательном списке кандидатов в члены Общественнойпалаты, указанном в статье 8 настоящего Положения, либо срок полномочий новогочлена Общественной палаты составит менее шести месяцев, новый член Общественнойпалаты не утверждается. Если Общественная палата осталась в неправомочном дляпринятия решений составе, ее полномочия досрочно прекращаются.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Общественнойпалаты, а также в случае ее самороспуска Совет депутатов Лужскогомуниципального района объявляет о предстоящем формировании Общественной палатынового состава в порядке, установленном статьей 8 настоящего Положения.

Статья 10.Правомочность Общественной палаты

Общественная палата является правомочной в случаеутверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числачленов Общественной палаты.

Статья 11. Срокполномочий членов Общественной палаты

1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляетдва года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты.Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава,полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия членов Общественной палаты могут бытьпрекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения осамороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей отустановленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее однойтрети от установленного числа членов Общественной палаты.

Статья 12. Первоезаседание Общественной палаты

1. Общественная палата очередного созыва в полном составесобирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дняформирования состава Общественной палаты в полном составе в соответствии счастью 1 статьи 7 настоящего Положения.

Первое заседание Общественной палаты созывает главаЛужского муниципального района.

2. Первое заседание Общественной палаты нового составаоткрывает и ведет до избрания Председателя Общественной палаты старейший повозрасту член Общественной палаты.

Статья 13. ОрганыОбщественной палаты.

1. Члены Общественной палаты на первом заседании, котороепроводится не позднее чем через 30 дней с момента формирования в полном составеОбщественной палаты очередного созыва, избирают Председателя Общественнойпалаты и его заместителя, ответственного секретаря и Совет Общественной палаты.

Совет Общественной палаты является постоянно действующиморганом Общественной палаты.

В случае отсутствия Председателя Общественной палаты егополномочия временно исполняет заместитель Председателя Общественной палаты.

2. Общественная палата вправе образовывать комиссии ирабочие группы Общественной палаты в порядке, установленном РегламентомОбщественной палаты.

3. В состав комиссий и рабочих групп Общественной палатымогут входить в члены Общественной палаты, представителя общественныхобъединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Статья 14.Председатель Общественной палаты

1. Председатель Общественной палаты:

1) формирует проект повестки очередного заседанияОбщественной палаты и определяет дату его проведения;

2) уведомляет членов Общественной палаты о проведенииочередного заседания;

3) в период между заседаниями Общественной палатынаправляет запросы с целью реализации задач Общественной палаты;

4) по предложению комиссий Общественной палаты принимаетрешение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественнойпалаты Регламент Общественной палаты;

6) представляет на утверждение Общественной палаты Кодексэтики;

7) вносит предложения по изменению Регламента Общественнойпалаты;

8) представляет ежегодный отчет о деятельности Общественнойпалаты;

9) выполняет иные полномочия по решению Общественнойпалаты.

Глава 3. СТАТУСЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Статья 15. ЧленОбщественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории Ленинградской области,достигший возраста 18 лет.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

- лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченнодееспособными;

- лица, в отношении которых вступил в силу обвинительныйприговор, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- лица, ранее исключенные из членов Общественной палаты порешению Общественной палаты;

- лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы,государственные должности субъектов Российской Федерации, должностигосударственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, главымуниципальных образований и иные лица, замещающие выборные должности в органах местногосамоуправления, работающие на постоянной основе, лица, замещающие должностимуниципальной службы, а также депутаты представительных органов местногосамоуправления.

Статья 16.Участие членов Общественной палаты в ее деятельности

1. Члены Общественной палаты обладают равными правами научастие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимыхОбщественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решенияпутем голосования обладает одним голосом.

2. Члены Общественной палаты принимают личное участие вработе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений недопускается.

3. Член Общественной палаты вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросудеятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

2) получать документы, иные материалы, содержащиеинформацию о работе Общественной палаты;

3) вносить предложения по повестке заседания Общественнойпалаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, принимать участие вподготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросовповестки заседаний;

4) в случае несогласия с решением Общественной палаты,комиссии или рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особом мнении,что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочейгруппы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказаноэто мнение;

5) участвовать в реализации решений Общественной палаты;

6) присутствовать на заседаниях Совета депутатов Лужскогомуниципального района.

4. Член Общественной палаты обязан работать не менее чем водной из комиссий Общественной палаты.

5. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций.

6. Член Общественной палаты не вправе использовать своюдеятельность в Общественной палате в интересах политических партий, инекоммерческих организаций, а также в личных интересах.

Статья 17. Кодексэтики членов Общественной палаты

1. Председатель Общественной палаты представляет наутверждение Общественной палаты разработанный Советом Общественной палатыКодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики),

2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики,является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 18.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются впорядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

1) истечения срока его полномочий, а также в случаепринятия Общественной палатой решения о самороспуске;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественнойпалаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать вдеятельности Общественной палаты;

4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующимили объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) смерти члена Общественной палаты;

6) вступления в законную силу вынесенного в отношении негообвинительного приговора суда;

7) грубого нарушения им норм Кодекса;

8) прекращения гражданства Российской Федерации;

9) систематического (более трех раз) неучастия безуважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;

10) выезда за пределы Ленинградской области на постоянноеместо жительства;

11) избрания его депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатомпредставительного органа субъекта Российской Федерации, избрания на выборнуюдолжность в органе местного самоуправления;

12) назначения его на государственную должность РоссийскойФедерации, должность федеральной государственной службы, государственнуюдолжность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданскойслужбы Российской Федерации или должность муниципальной службы.

2. Решение о прекращении полномочий члена Общественнойпалаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решениемОбщественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий членаОбщественной палаты.

3. Полномочия члена Общественной палаты могут бытьприостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, вслучаях:

1) предъявления ему в порядке, установленномУголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершениипреступления;

2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должностьПрезидента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного(представительного) органа государственной власти, кандидата на выборнуюдолжность в органе местного самоуправления, доверенного лица илиуполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случаевхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума вРоссийской Федерации.

4. Член Общественной палаты, полномочия которогоприостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решенийОбщественной палатой, а также осуществлять иные полномочия члена Общественнойпалаты.

Глава 4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Статья 19.Основные формы деятельности Общественной палаты

1. Основными формами деятельности Общественной палатыявляются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам,опросы населения муниципального образования, форумы, семинары. РегламентомОбщественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, непротиворечащие законодательству.

2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двухраз в год.

3. Внеочередное заседание Общественной палаты может бытьсозвано по решению Председателя Общественной палаты, Совета Общественной палатыили по инициативе не менее одной трети от установленного числа членовОбщественной палаты.

4. Заседание Общественной палаты считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членовОбщественной палаты.

5. В работе Общественной палаты могут принимать участиеГлава Лужского муниципального района, заместители главы Лужского муниципальногорайона, депутаты Совета депутатов Лужского муниципального района, главаадминистрации Лужского муниципального района, заместители главы администрации,иные должностные лица органов местного самоуправления.

Статья 20.Привлечение к деятельности Общественной палаты общественных объединений и иныхнекоммерческих организаций, представители которых не вошли в составОбщественной палаты

Общественная палата вправе привлекать к своей деятельностиобщественные объединения и иные некоммерческие организации, представителикоторых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественнойпалаты с правом совещательного голоса принимается Председателем Общественнойпалаты.

Статья 21.Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты принимаются в формезаключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и инымвопросам ее деятельности.

2. Заключения, предложения и обращения Общественной палатыносят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов отустановленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3. Решения Общественной палаты по организационным и инымвопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественнойпалаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящимПоложением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотренонастоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

В случае равенства голосов голос Председателя Общественнойпалаты (в его отсутствие – заместителя Председателя Общественной палаты)является решающим.

4. Все решения Общественной палаты оформляются в письменномвиде; во время заседаний палаты, комиссий и рабочих групп ведутся протоколы.

Статья 22.Представление информации Общественной палате

Органы местного самоуправления в установленномзаконодательством, муниципальными правовыми актами порядке представляют позапросам Общественной палаты необходимую для исполнения ее полномочийинформацию, за исключением информации, составляющей государственную и инуюохраняемую законом тайну.

Статья 23. Работас обращениями граждан и организаций

1. Общественная палата осуществляет прием, рассмотрение иобобщение обращений граждан и организаций, направленных на реализацию илизащиту их прав, свобод и законных интересов.

2. Общественная палата организует и проводит слушания повопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан иорганизаций в порядке, установленном Регламентом.

Формирование первого состава Общественной палатыинициируется Советом депутатов муниципального образования, не позднее чем через10 дней со дня вступления в силу настоящего Положения и проводится в порядке исроки, установленные статьями 7 и 8 настоящего Положения.