Постановление Правительства Ленинградской области от 18.05.2015 № 163

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 18 мая 2015 года № 163

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий

из областного бюджета Ленинградской области бюджетам

муниципальных образований Ленинградской области

на софинансирование капитальных вложений в объекты

муниципальной собственности в целях реализации

мероприятий по строительству и реконструкции объектов

водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

на территории Ленинградской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от04.04.2016 № 87)

 

Всоответствии с пунктом 2 статьи 79.1 и пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в целях реализации мероприятий подпрограммы"Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области на 2014-2018годы" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований Ленинградской области насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности вцелях реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектовводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ленинградскойобласти.

2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области по жилищно-коммунальномухозяйству, энергетике и транспорту Коваля О.С. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от04.04.2016 № 87)

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 18 мая 2015 года № 163

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области

бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области

на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной

собственности в целяхреализации мероприятий по строительству

и реконструкции объектовводоснабжения, водоотведения

и очистки сточных вод натерритории Ленинградской области

 

1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности в целях реализации мероприятий по строительству иреконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод натерритории Ленинградской области.

2. В целяхнастоящего Порядка применяются следующие понятия:

субсидии насофинансирование капитальных вложений - бюджетные средства, направляемые насоздание или увеличение стоимости объектов муниципальной собственности (далее -субсидии, бюджетные инвестиции);

объектымуниципальной собственности - недвижимое имущество, находящееся в муниципальнойсобственности и требующее вложения финансовых средств на его реконструкцию и(или) модернизацию, а также вновь создаваемое при строительстве имущество, втом числе проектно-изыскательские работы (далее - объекты инвестиций).

3. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее- муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований по реализации мероприятий по строительству иреконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, втом числе проектно-изыскательские работы (далее - мероприятия).

4.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю средствобластного бюджета Ленинградской области.

5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета Ленинградской области, осуществляющимпредоставление субсидий, является комитет по жилищно-коммунальному хозяйству итранспорту Ленинградской области (далее - комитет, главный распорядительбюджетных средств).

6. Комитетосуществляет отбор муниципальных образований по объектам инвестиций длявключения в перспективный план мероприятий с учетом критериев, указанных впункте 8 настоящего Порядка, на основании представленных администрациямимуниципальных образований заявок на предоставление субсидий (далее - заявка).

Форма заявки,перечень прилагаемых документов и сроки их представления утверждаются правовымактом комитета.

7. Порядокпредставления заявок, порядок проведения отбора муниципальных образований, втом числе порядок оценки заявок, устанавливаются правовым актом комитета.

8. Критериямиотбора муниципальных образований для включения в перспективный план мероприятийявляются:

1)гарантирование обеспечения финансирования мероприятий из бюджета муниципальногообразования:

в размере неменее 1 процента совокупных финансовых затрат по объекту из лимита средств,предусмотренных на текущий финансовый год (но не более 5 процентов от общегообъема доходов муниципального образования на соответствующий год), привхождении муниципального образования в 4 группу, указанную в перечнемуниципальных образований Ленинградской области, распределенных в зависимостиот расчетной доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в объеме собственных доходов местных бюджетов, а такжене имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год иболее из трех последних отчетных финансовых лет, ежегодно утверждаемомраспоряжением Комитета финансов Ленинградской области (далее - перечень);

в размере неменее 3 процентов совокупных финансовых затрат по объекту из лимита средств,предусмотренных на текущий финансовый год (но не более 5 процентов от общегообъема доходов муниципального образования на соответствующий год), привхождении муниципального образования в 3 группу, указанную в перечне;

в размере неменее 5 процентов совокупных финансовых затрат по объекту из лимита средств,предусмотренных на текущий финансовый год (но не более 5 процентов от общегообъема доходов муниципального образования на соответствующий год), привхождении муниципального образования в 2 группу, указанную в перечне;

в размере неменее 7 процентов совокупных финансовых затрат по объекту из лимита средств,предусмотренных на текущий финансовый год (но не более 5 процентов от общегообъема доходов муниципального образования на соответствующий год), привхождении муниципального образования в 1 группу, указанную в перечне.

Присофинансировании объекта за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти в сумме от 50 до 100 млн. рублей, предусмотренных на текущий финансовыйгод, к расчетной величине средств, подлежащих к выделению из бюджетамуниципального образования, определенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 8настоящего Порядка, применяется понижающий коэффициент, равный 0,7.

Присофинансировании объекта за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти в сумме свыше 100 млн. рублей, предусмотренных на текущий финансовыйгод, к расчетной величине средств, подлежащих к выделению из бюджетамуниципального образования, определенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 8настоящего Порядка, применяется понижающий коэффициент, равный 0,5.

Муниципальноеобразование имеет право увеличить финансирование мероприятий из бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год в процентном соотношенииболее, чем предусмотрено настоящим пунктом;

2) наличиеположительного заключения государственной экспертизы по результатамрассмотрения проектной документации и заключения государственной экспертизыпроверки достоверности сметной стоимости объекта (за исключением объектов, покоторым планируется проведение проектных и изыскательских работ и (или)подготовка проектной документации, а также объектов, не требующих получениязаключений в рамках действующего законодательства);

3) наличиеполного комплекта исходно-разрешительной документации для размещениямуниципального заказа (для проектно-изыскательских работ).

9. По итогамотбора муниципальных образований комитет подготавливает предложения пораспределению бюджетных инвестиций муниципальным образованиям и утверждаетперспективный план мероприятий правовым актом (распоряжением) комитета всоответствии с формой, определенной правовым актом комитета.

10. Вперспективный план мероприятий в первоочередном порядке включаются объектыинвестиций и мероприятия, прошедшие конкурсный отбор:

незавершенныестроительством (переходящие) и подлежащие завершению в текущем финансовом году;

незавершенныестроительством (переходящие) и подлежащие завершению в планируемом периоде;

вновьначинаемые объекты инвестиций.

11. В 2015году в перспективный план мероприятий в приоритетном порядке включаются объектыинвестиций, по которым по состоянию на 13 апреля 2015 года между комитетом иорганом местного самоуправления заключено соглашение о предоставлении субсидии.

Начиная с2016 года в перспективный план мероприятий в первоочередном порядке включаютсяобъекты инвестиций, по которым в году, предшествующем году представлениязаявки, между комитетом и органом местного самоуправления заключено соглашениео предоставлении субсидии, а перспективный план предыдущего года предусматривалсофинансирование выполнения работ на данном объекте в течение двух и более лет.

12.Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии срезультатами отбора утверждается постановлением Правительства Ленинградскойобласти, содержащим:

а)наименование главного распорядителя бюджетных средств;

б)наименование и местонахождение объекта;

в)наименования муниципальных образований, которым предоставляются субсидии;

г) размерпредоставляемых субсидий по каждому объекту инвестиций;

д) параметры,непосредственно характеризующие объект инвестиций.

В предложенияпо распределению субсидий включаются объекты, заявки по которым набрали приотборе наибольшее количество баллов. При одинаковом количестве баллов впредложения по распределению субсидий включаются объекты, заявка по которымпоступила раньше. Остальные объекты, допущенные к участию в отборе, но невключенные в предложения по распределению субсидий по итогам отбора, считаются прошедшимиотбор.

13. Приналичии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случае увеличениябюджетных ассигнований на мероприятия по строительству и реконструкции объектовводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в распределение субсидиймогут включаться дополнительные объекты, ранее прошедшие конкурсный отбор, и(или) новые объекты.

Новые объектывключаются в распределение субсидий на основании дополнительного конкурсногоотбора, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, о сроках проведениякоторого объявляется дополнительно на официальном сайте комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Комитет наосновании полученных заявок муниципальных образований производит корректировкуперспективного плана мероприятий и подготавливает предложения по внесениюизменений в постановление Правительства Ленинградской области о распределениисубсидий.

14. Субсидиипредоставляются при условии:

а) наличиямуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования, предусматривающего софинансирование указанного расходногообязательства;

б) наличияутвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

в) наличияправоустанавливающих документов на земельные участки, здания и сооружения -объекты инвестиций;

г) заключениямежду комитетом и администрацией муниципального образования соглашения опредоставлении субсидий муниципальному образованию на софинансирование объектовинвестиций, предусматривающего в том числе:

целевыепоказатели результативности использования субсидии с учетом показателей,утвержденных правовым актом Правительства Ленинградской области об утвержденииПеречня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения;

обязательствомуниципального образования по представлению главному распорядителю бюджетныхсредств плана мероприятий ("дорожной карты") достижения целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

обязательствомуниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей,устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателейрезультативности предоставления субсидии, установленным соглашением междуглавным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления опредоставлении субсидии;

обязательствомуниципального образования по организации учета результатов исполнения расходныхобязательств, установленных муниципальными правовыми актами;

обязательствомуниципального образования по ежеквартальному размещению отчетной информации одостижении значения показателей результативности использования субсидий наофициальном сайте муниципального образования;

обязательствомуниципального образования о представлении в комитет отчетов о расходах бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и достижении значений целевых показателей результативностииспользования субсидии;

последствиянедостижения муниципальным образованием установленных значений целевыхпоказателей результативности использования субсидии;

отсутствиезадолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учрежденийЛенинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности обисполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую датезаключения соглашения, за подписью руководителя финансового органамуниципального образования;

централизациюзакупок по объектам инвестиций за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти, сметная стоимость которых более 20 млн. рублей и (или) финансовоеобеспечение которых более чем на 50 процентов предусмотрено за счет субсидийобластного бюджета Ленинградской области, с наделением Комитетагосударственного заказа Ленинградской области полномочиями по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков;

ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;

осуществлениеглавным распорядителем бюджетных средств проверок соблюдения получателямисубсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Формасоглашения о предоставлении субсидии утверждается правовым актом комитета;

д) наличиямуниципального правового акта об утверждении схемы водоснабжения иводоотведения поселения или плана мероприятий ("дорожной карты") поразработке схем водоснабжения и водоотведения поселения;

е) наличиямуниципального правового акта об утверждении программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или планамероприятий ("дорожной карты") по утверждению программы комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

ж) отсутствияв инвестиционной программе (производственной программе), разработаннойорганизацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию систем(системы) коммунальной инфраструктуры муниципального образования в целяхобеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, мероприятий пообъектам инвестиций, предлагаемым для включения в план мероприятий.

15.Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области впорядке межбюджетных отношений на лицевые счета органов, исполняющих бюджетымуниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства длякассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований, наосновании распорядительной заявки комитета.

16.Администрации муниципальных образований, указанные в постановленииПравительства Ленинградской области о распределении субсидий, представляют вкомитет заверенные копии заключенных муниципальных контрактов в течение двухнедель после их заключения.

В случаепередачи объектов инвестиций муниципальным предприятиям на праве хозяйственноговедения или иного вещного права администрации муниципальных образований,указанные в постановлении Правительства Ленинградской области о распределениисубсидий, представляют в комитет заверенные копии договоров о предоставлениисубсидий муниципальным предприятиям в течение двух недель после их заключения.

17. Припредоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области напроведение работ по разработке проектно-сметной документации администрациимуниципальных образований в течение 30 календарных дней после приемки указанныхработ по объектам инвестиций представляют в комитет акты приема-передачипроектно-изыскательских работ и в течение 90 календарных дней - положительноезаключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.

18.Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований производится послефактического выполнения работ и (или) в соответствии с условиями муниципальныхконтрактов на основании заявок администраций муниципальных образований,представляемых не позднее 20 декабря текущего года с приложением документов,указанных в соглашении о предоставлении субсидий.

19.Администрация муниципального образования обеспечивает своевременноепредставление в комитет отчета об освоении субсидии один раз в квартал непозднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласноприложению к настоящему Порядку.

Комитетежеквартально в течение 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетнымпериодом, направляет в Комитет финансов Ленинградской области сводный отчет обиспользовании средств субсидий на бумажном носителе, а также в электронном виде- сводный отчет по объектам плана мероприятий в разрезе муниципальныхобразований.

20. Неиспользованные в текущем финансовом году или использованные не по целевомуназначению средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской областив порядке, установленном действующим законодательством.

21.Ответственность за целевое использование средств, достоверность представляемыхдля финансирования расходов документов, установленных настоящим Порядком,своевременность представления документов об использовании субсидии несетадминистрация муниципального образования.

22. Проверкусоблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставлениясубсидий осуществляет комитет.

23. Контрольза использованием средств субсидий осуществляет комитет государственногофинансового контроля Ленинградской области.

 

Приложение

к Порядку...

 

 

ОТЧЕТ

об освоении субсидий изобластного бюджета Ленинградской области

на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности

за ________________20___ года (нарастающимитогом) администрации

муниципального образования

___________________________________________________________________________

(рублей)

Наименование стройки (объекта)

Предусмотрено средств в 20__ году

Получено субсидий в 20__ году

Принятые в 20__ году бюджетные обязательства

Выпол- нение капитало-вложений

Перечислено средств организациям в 20__ году

Остаток субсидий на лицевых счетах

Примечания (перечень основных видов выполненных работ, общее состояние строительной готовности объекта (проц.), причины возникновения остатка и т.д.)

всего

в том числе

феде- ральный бюджет

област- ной бюджет

контр-агент

номер и дата договора

сумма договора

сумма договора на 20_ год

всего

в том числе

феде- ральный бюджет

област- ной бюджет

местный бюджет

феде- ральный бюджет

област- ной бюджет

местный бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

в том числе:

средства текущего года

средства остатков прошлых лет

 

Целевое использование субсидий в сумме_______________________________ подтверждаю.

(цифрами ипрописью)

 

 

Глава администрации

муниципального образования_______________  _______________________  "___" ____________ 20___ года

(подпись)                       (фамилия, инициалы)

 

 

Руководитель финансового органа

муниципального образования _______________   _______________________   "___" ____________ 20___ года

(подпись)                       (фамилия, инициалы)

 

Место печати