Закон Ленинградской области от 18.07.2016 № 62-оз

 

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

 

Обэкологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры вЛенинградской области

 

 

(Принят Законодательным собраниемЛенинградской области

29 июня 2016 года)

 

 

Глава1. Общие положения

 

Статья1. Предмет регулирования и основные понятия

 

1. Предметом регулирования настоящегообластного закона являются общественные отношения, возникающие в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологической культуры всвязи с реализацией права на благоприятную окружающую среду, закрепленноестатьей 42 Конституции Российской Федерации.

2. Настоящий областной закон устанавливаетправовые, организационные и экономические основы, общие правилафункционирования системы экологического образования, осуществленияпросветительской деятельности и формирования экологической культуры, а такжеопределяет правовое положение участников отношений в сфере экологическогообразования, просвещения и формирования экологической культуры.

3.Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

экологическаякультура – сфера духовной и материальной деятельности человека, проявляющаяся впотребности бережного отношения к природе и экологически грамотнойдеятельности;

экологическое воспитание – деятельность,направленная на развитие и формирование у личности нравственного, гуманного ибережного отношения к окружающей природной среде;

экологическоеобразование – непрерывный процесс воспитания, обучения, самообразования,накопления опыта и развития личности, направленный на формирование ценностныхориентаций, поведенческих норм, специальных знаний и практических навыков поохране окружающей среды, рациональному природопользованию и минимизацииэкологической опасности, реализуемых в экологически грамотной деятельности;

экологическоепросвещение – распространение экологических знаний об экологическойбезопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использованииприродных ресурсов в целях формирования в обществе основ экологической культуры;

пропагандаэкологических знаний – распространение экологических взглядов и идей с целью ихвнедрения в общественное сознание и активизация массовой практическойдеятельности в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и рационального природопользования;

информацияо состоянии окружающей среды – информация о состоянии атмосферного воздуха,воды, почвы, флоры и фауны, земли и отдельных природных участков, озоновом слоеатмосферы и околоземном космическом пространстве; о состоянии безопасности издоровья людей и условиях их жизнедеятельности; о способах воздействия, которыемогут негативно повлиять на эти объекты, а также о деятельности, направленнойна их охрану, свободная для доступа общественности, существующая в письменной,визуальной, устной формах за исключением той информации, которая не может бытьоглашена в соответствии с федеральным законодательством;

экологический туризм – природоориентированная туристская деятельность, имеющая целью организацию отдыха и получениеестественнонаучных или практических знаний и опыта, не наносящая вред природнойсреде;

экологически грамотное поведение – применениеэкологических знаний на практике, в основу которого положены этическиеоснования отношений человека, общества и среды.

 

Статья2. Законодательство в областиэкологического образования, просвещения и формирования экологической культурынаселения Ленинградской области

 

ЗаконодательствоЛенинградской области об экологическом образовании, просвещении и формированииэкологической культуры населения Ленинградской области основывается наположениях КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов от 10 января 2002 года № 7-ФЗ"Об охране окружающейсреды", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 9 октября1992 года № 3612-1 "Основы законодательства РоссийскойФедерации о культуре" и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящегообластного закона и иных нормативных правовых актов Ленинградской области.

Статья 3. Государственнаяполитика Ленинградской области в сфере экологического образования, просвещенияи формирования экологической культуры

 

Государственнаяполитика Ленинградской области в сфере экологического образования, просвещенияи формирования экологической культуры осуществляется органами государственнойвласти Ленинградской области следующими способами:

принятиенормативных правовых актов Ленинградской области, направленных насовершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры;

включениемероприятий по осуществлению и развитию экологического образования, просвещения и формирования экологическойкультуры в стратегию социально-экономического развития Ленинградской области игосударственные программы Ленинградской области (в том числе по охранеокружающей среды, образованию, здравоохранению, развитию культуры, спорта,туризма и другие);

государственнаяподдержка организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность всфере экологического образования, просвещения и формирования экологическойкультуры;

межрегиональноеи международное сотрудничество в сфере экологического образования ипросвещения;

иныеспособы, установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области.

 

Статья4. Принципы региональной политики всфере экологического образования, просвещения и формирования экологическойкультуры

 

Косновным принципам государственной политики Ленинградской области в сфере осуществления экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры относятся:

созданиеблагоприятных условий для экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры;

всеобщность,системность, комплексность и непрерывность экологического образования ивоспитания;

направленностьэкологического образования на решение практических задач по сохранению ивосстановлению окружающей среды, ресурсосберегающему природопользованию;

открытостьи доступность информации о состоянии окружающей среды;

согласованностьдействий органов государственной власти, органов местного самоуправления,образовательных организаций, заинтересованных общественных объединений играждан;

учетрегиональных особенностей, включая природные условия и ресурсы, экологическуюситуацию, демографическую обстановку, культурно-исторические традициинаселения, качество жизни, интеллектуальный и духовный потенциал населенияЛенинградской области;

использованиеисторического опыта решения задач экологического образования, а также опытадругих регионов России и зарубежных государств.

 

Глава2. Экологическое образование ипросвещение как основа формирования экологической культуры

 

Статья 5. Обеспечение экологическогообразования и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

 

1. Обеспечение экологического образования и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность,осуществляется в рамках утвержденных федеральных государственныхобразовательных стандартов, дополнительных общеобразовательных программ всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области, в которых предусматривается преподавание основэкологических знаний с учетом экологических особенностей региона.

2. Родители(законные представители), педагогические работники обязаны формировать уобучающихся основы экологических знаний, нормы и правила поведения в окружающейсреде, воспитывать бережное отношение к природе.

3. Вобразовательных организациях профессионального образования и организациях дополнительного профессиональногообразования Ленинградской области обеспечивается: преподавание дисциплинпо охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональномуприродопользованию; подготовка и переподготовка педагогических кадров дляобеспечения в Ленинградской области непрерывного экологического образования.

4.Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающейсреды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений приосуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или можетоказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется всоответствии с законодательством.

 

Статья6. Экологическое просвещение населенияЛенинградской области

 

1. Экологическое просвещение населенияосуществляется в следующих формах:

1) распространение органами государственнойвласти Ленинградской области и органами местного самоуправления информации осостоянии окружающей среды, региональных экологических проблемах и путях ихрешения;

 

2) распространение экологических знанийбиблиотеками, музеями и другими учреждениями культуры;

3) распространение и пропаганда экологическихзнаний, информации (включая социальную рекламу) о состоянии окружающей среды,природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовойинформации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм,печатных изданий экологического характера, а также экологических программ ипередач;

4) эколого-просветительская деятельностьорганизаций различных форм собственности (общественный мониторинг состоянияокружающей среды, общественный экологический контроль, экологические акции,конкурсы, фестивали, выставки и другое);

5) организация и проведениенаучно-практических конференций, лекториев, семинаров и форумов по проблемамэкологии, охраны окружающей среды, рационального природопользования,экологической безопасности, экологического образования и просвещения;

6) выпуск литературы по экологии длянаселения;

7) другие формы распространения массовойинформации.

2.Библиотеки участвуют вэкологическом просвещении населения на территории Ленинградской областипосредством комплектования библиотечного фонда документами, изданиямиэкологического, эколого-правового характера, проведения лекториев, семинаров,исследований, конкурсов, посвященных проблемам экологии, охраны окружающейсреды, экологической безопасности.

3. У чреждения, в ведении которыхнаходятся особо охраняемые природные территории регионального значения,организации дополнительного образования независимо от организационно-правовыхформ осуществляют эколого-просветительскую деятельность.

4. C целью обеспечения населения актуальной и достоверной информацией, необходимойдля образовательной и просветительской деятельности, ПравительствоЛенинградской области создает и поддерживает интернет-портал"Экологическое образование и просвещение Ленинградской области".

 

Статья7. Самообразование населенияЛенинградской области

 

1.Жители Ленинградской области независимо от возраста могут самостоятельноповышать личный уровень экологического образования, способствуя тем самымразвитию в обществе экологической культуры.

2.В целях обеспечения условий для экологического самообразования граждан можетосуществляться государственная и общественная поддержка развития различных форми организаций экологического самообразования (образование с применениемэлектронного обучения и дистанционных образовательных технологий,народныхуниверситетов, постоянно

 

 

действующихлекториев, кружков, клубов по интересам, выставок, семинаров, конференций ит.п.).

 

Глава 3. Организационноеи финансовое обеспечение экологического образования, просвещения и формированияэкологической культуры

 

Статья8. Полномочия Законодательного собранияЛенинградской области в сфере регулирования экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры населенияЛенинградской области

 

Законодательноесобрание Ленинградской области:

1) принимаетобластные законы в сфере экологического образования, просвещения и формированияэкологической культуры населения Ленинградской области и осуществляет контрольза их исполнением;

2)осуществляет иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры населения Ленинградской области,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области.

 

Статья 9. Полномочияорганов исполнительной власти Ленинградскойобласти в сфере экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградской области

 

1.К полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологической культурынаселения Ленинградской области относятся:

1)участие в реализации государственной политики в сфере экологическогообразования, просвещения и формирования экологической культуры населенияЛенинградской области;

2)принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологической культурынаселения Ленинградской области;

3)включение мероприятий по осуществлению и развитию экологическогообразования, просвещения и формирования экологической культуры в стратегиюсоциально-экономического развития Ленинградской области и государственныепрограммы Ленинградской области;

4)организация и развитие непрерывного экологического образования и просвещенияграждан;

5) осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области.

2.Разграничение полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области всфере охраны окружающей среды, органа исполнительной власти Ленинградскойобласти в сфере образования, органа исполнительной власти Ленинградской областив сфере культуры, органа исполнительной власти Ленинградской области в сферепечати и связей с общественностью по вопросам экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры населения Ленинградскойобласти осуществляется Правительством Ленинградской области.

 

Статья10. Участие органов местногосамоуправления в сфере экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры населения Ленинградской области

 

Органыместного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры населения Ленинградской области в пределахсвоих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации:

участвуют ворганизации непрерывного экологического обучения и воспитания населения вобразовательных организациях;

осуществляют экологическое просвещениенаселения через местные средства массовой информации, библиотеки, музеи,учреждения культуры и производства, спорта и туризма, а также по местужительства посредством распространения информации о состоянии окружающей среды,использовании природных ресурсов и экологической безопасности, озаконодательстве в области охраны окружающей среды;

вносят висполнительные органы государственной власти предложения по разработке иреализации отдельных мероприятий по осуществлению и развитию экологическогообразования, просвещения и формирования экологической культуры в составегосударственных программ Ленинградской области;

участвуют вреализации государственных программ Ленинградской области;

разрабатывают иреализуют муниципальные программы в сфере экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры.

 

Статья11. Ленинградская областнаямежведомственная комиссия по экологическому образованию, просвещениюиформированию экологической культуры

 

1.Координацию деятельности в области экологического образования, просвещения иформирования экологической культуры на территории Ленинградской областиосуществляет Ленинградская областная межведомственная комиссия.

2.Ленинградская областная межведомственная комиссия по экологическомуобразованию, просвещению и формированию экологической культуры на территорииЛенинградской области создается Губернатором Ленинградской области и действуетна основании утвержденного им положения.

3. НаЛенинградскую областную межведомственную комиссию возлагаются координациядеятельности органов государственной власти и органов местного самоуправленияЛенинградской области, образовательных организаций, научных учреждений,организаций и общественных объединений по вопросу осуществления экологическогообразования, просвещения и формирования экологической культуры населенияЛенинградской области, а также обеспечение их взаимодействия с территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти, действующими натерритории Ленинградской области.

 

Статья12. Права организаций и граждан в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологической культуры вЛенинградской области

 

1.Организации различных форм собственности, общественные объединения и гражданеимеют право участвовать в развитии экологического образования и просвещения, втом числе:

участвоватьв разработке и реализации государственных программ Ленинградской области имуниципальных программ по вопросам экологического образования и просвещения;

вносить в органы государственной властиЛенинградской области предложения по вопросам экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры;

осуществлять общественный контроль за реализациейрегиональных государственных программ, направленных на экологическоеобразование, просвещение и формирование экологической культуры населенияЛенинградской области;

создавать общественные объединения,фонды и иные некоммерческие организации всфере экологического образования, просвещения и формированияэкологической культуры населения Ленинградской области;

принимать участие в подготовке программмежрегионального сотрудничества по экологическому образованию;

запрашивать и получать в установленномпорядке информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфереобразования, просвещения и формирования экологической культуры;

организовывать выставки и презентацииэкологических программ и учебно-просветительских материалов;

проводить информационные и иные компаниис целью формирования и повышения эколого-правовой культуры населения;

осуществлять иные права в сфереэкологического образования и просвещения.

2.Религиозные организации (объединения), действующие на территории Ленинградскойобласти, могут участвовать в духовно-нравственном воспитании и экологическомпросвещении населения в целях формирования в обществе основ экологическойкультуры, а также готовить в подведомственных им учебных заведениях специалистовв области экологической культуры на основании государственной лицензии всоответствии с государственными образовательными стандартами изаконодательством Российской Федерации об образовании.

 

Статья13. Государственная поддержка в сфереэкологического образования, просвещения и формирования экологическойкультуры населения Ленинградской области

 

1. Органыгосударственной власти Ленинградской области в пределах своей компетенцииоказывают организациям и объединениям независимо от их организационно-правовыхформ, осуществляющим деятельность в сфере экологического образования,просвещения и формирования экологической культуры, информационно-методическуюподдержку, в том числе путем организации обучающих семинаров и конференций дляруководителей и специалистов организаций, а также членов общественныхобъединений.

2. Поощрение значимых для Ленинградскойобласти инициатив граждан, общественных объединений, а также организацийнезависимо от их организационно-правовых форм в сфере экологического образованияи просвещения осуществляется в порядке, установленном нормативными правовымиактами Ленинградской области.

 

Статья 14. Международноеи межрегиональное сотрудничество в сфере экологического образования и просвещения

 

1. Международное и межрегиональное сотрудничество всфере экологического образования и просвещения предусматривает использованиеопыта разных стран и субъектов Российской Федерации по эффективной организацииэкологического образования и просвещения. Включение Ленинградской области вроссийское и мировое экологическое образовательное и информационноепространство осуществляется посредством:

расширениямежрайонных, межрегиональных и международных связей для обмена опытом в областиэкологического образования и рационального природопользования;

проведения натерритории Ленинградской области региональных имеждународных конференций, семинаров и других мероприятий по проблемамэкологии и экологического образования;

участияобразовательных организаций, природоохранных учреждений, общественных организацийв государственных и международных экологических акциях;

проведенияэкологических праздников, природоохранных выставок, организации слетов, детскихи молодежных экспедиций и других мероприятий, способствующих экологическомуобразованию и просвещению населения Ленинградской области.

2. Сотрудничество в области экологического образования и просвещения нагосударственном, ведомственном и общественном уровнях с природоохранными,научными и образовательными структурами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья строится на основемеждународных и межрегиональных договоров и соглашений, непротиворечащих законодательству Российской Федерации и законодательствуЛенинградской области.

 

Статья15. Финансирование расходов, связанных среализацией настоящего областного закона

 

Финансирование расходов,связанных с реализацией настоящего областного закона, осуществляется за счетсредств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на эти цели , а также за счет других источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 16. Вступлениев силу настоящего областного закона

 

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

 

Губернатор

Ленинградской области                                                                                                 А.Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

18 июля 2016 года

№ 62-оз