Устав от 26.11.2007 г № Б/Н

Устав муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (новая редакция)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее - муниципальный район).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального района
1.Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование Волосовский муниципальный район Ленинградской области установлено в соответствии с областным законом от 24.09.2004 N 64-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе".
2.Сокращенное наименование муниципального образования - Волосовский муниципальный район (далее - муниципальный район).
Статья 2.Символика муниципального образования и порядок ее использования
1.Муниципальное образование Волосовский муниципальный район имеет герб, флаг.
2.Порядок официального использования символики муниципального района определяется решением совета депутатов Волосовского муниципального района.
Статья 3.Описание границ муниципального района
1.По смежеству с Ломоносовским муниципальным районом
На западе: от северного берега озера Черное на север по западной границе квартала 42 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза до западной границы земель запаса "Гомонтово"; далее на север по западной границе этих земель запаса до юго-западной границы квартала 121 Бегуницкого лесничества; далее на северо-запад по юго-западной и на северо-восток по северо-западной границам квартала 121 Бегуницкого лесничества до северо-западной границы земель запаса "Гомонтово"; далее на северо-восток по северо-западной границе этих земель запаса до северо-западной границы квартала 18 Бегуницкого лесничества; далее на северо-восток по северо-западным границам кварталов 18 и 17, на восток по северной границе квартала 17 Бегуницкого лесничества до северной границы земель запаса "Гомонтово"; далее на восток по северной и на юг по восточной границам этих земель запаса, пересекая автодорогу Волосово - Керново (в 1,0 км севернее деревни Кирово), до северо-западной границы квартала 9 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на северо-восток по северо-западным границам кварталов 9 и 4 до северной границы квартала 4 Бегуницкого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 4 и 1 (южный берег озера Теглицкое), на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 1, 2, 3, 8, 14 и 22 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза, на восток по северной границе квартала 29 этого лесничества до северной границы земель запаса "Сельцо"; далее на восток по северной границе этих земель запаса до северной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на восток по северной границе земель ЗАО "Сельцо" до северной границы квартала 30 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; долее на восток по северным границам кварталов 30 и 31, на северо-восток по северо-западной границе квартала 32 Бегуницкого лесничества, пересекая автомобильную дорогу Каськово - Шелково, до северо-западной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на северо-восток по северо-западной границе земель ЗАО "Сельцо" до северо-западной границы земель запаса "Сельцо"; далее на северо-восток по северо-западной границе этих земель запаса до северо-западной границы земель фонда перераспределения деревни Модолицы; далее на северо-восток по северо-западной границе земель этого фонда перераспределения до северо-западной границы земель запаса "Сельцо"; далее на северо-восток по северо-западной границе этих земель запаса до западной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на север по западной и на восток по северной границам земель ЗАО "Сельцо" до северной границы земель запаса "Сельцо"; далее на восток по северной границе этих земель запаса до северной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на восток по северной и на юго-восток по северо-восточной границам земель ЗАО "Сельцо" до северо-восточной границы земель запаса "Сельцо"; далее на юго-восток по северо-восточной границе этих земель запаса до северо-восточной границы деревни Модолицы; далее на юго-восток по северо-восточной и северо-восток по северо-западной границам этой деревни до северо-западной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на северо-восток по северо-западной границе земель ЗАО "Сельцо" до северо-западной границы земель запаса "Сельцо"; далее на север по западной, на восток по северной и на юго-восток по северо-восточной границам этих земель запаса до восточной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на юг по восточной границе земель ЗАО "Сельцо" до восточной границы земель запаса "Сельцо"; далее на юг по восточной границе этих земель запаса до восточной границы земель фонда перераспределения деревни Кивалицы; далее на юг по восточной границе земель этого фонда перераспределения до восточной границы земель запаса "Сельцо"; далее на юг по восточной границе этих земель запаса до северной границы квартала 49 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 49 Бегуницкого лесничества до северной границы земель фонда перераспределения поселка Сельцо; далее на восток по северной границе земель этого фонда перераспределения до северной границы земель ЗАО "Сельцо"; далее на восток по северной границе земель ЗАО "Сельцо", пересекая автодорогу Клясино - Ропша, до северо-восточной границы земель запаса "Сельцо"; далее на юго-восток по северо-восточной и на юго-запад по юго-восточной границам этих земель запаса, пересекая автодорогу "Нарва", до восточной границы земель ЗАО Сельцо"; далее на юг по восточной границе земель ЗАО "Сельцо", пересекая газопровод Санкт-Петербург - Нарва до юго-восточной границы земель ЗАО "Сельцо" (1 км восточнее деревни Анташи).
По смежеству с Гатчинским муниципальным районом
Далее на юго-запад по юго-восточной границе земель ЗАО "Сельцо" до восточной границы квартала 65 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 65 и 67 Бегуницкого лесничества до северной границы земель ЗАО "Торосово"; далее на восток по северной и на юг по восточной границам земель ЗАО "Торосово" до восточной границы земель запаса "Торосово"; далее на юг по восточной границе этих земель запаса до автодорога Фьюнатово - Волосово (0,3 км восточнее деревни Волгово); далее на восток по этой автодороге до северной границы земель фонда перераспределения деревни Горки; далее на восток по северной границе земель этого фонда перераспределения до северо-восточной границы земель ЗАО "Торосово"; далее на юго-восток по северо-восточной границе земель ЗАО "Торосово" до северо-восточной границы земель запаса "Торосово"; далее на юго-восток по северо-восточной границе этих земель запаса до восточной границы квартала 16 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 16 до восточной границы земель запаса "Торосово"; далее на юг по восточной и на юго-запад, по юго-восточной границам этих земель запаса до северо-восточной границы квартала 37 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 37, 45, 59, 64 и 65 Клопицкого лесничества, пересекая автодорогу Гатчина - Ополье и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Нарва, до юго-восточной границы квартала 72 этого лесничества; далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала 72 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза до северо-восточной границы земель ФГУ "Северо-Западная МИС"; далее на юго-восток по северо-восточной границе земель этого ФГУ "Северо-Западная МИС" до северо-восточной границы земель запаса "Кикерино"; далее на юго-восток по северо-восточной границе этих земель запаса до северо-восточной границы квартала 124 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юго-восток по северо-восточной границе квартала 124 Клопицкого лесничества до северо-восточной границы земель запаса "Кикерино"; далее на юго-восток по северо-восточной границе этих земель запаса до северо-восточной границы земель крестьянского хозяйства Лашкова Б.В. (восточнее деревни Пятая Гора); далее на юго-восток по северо-восточной границе земель этого крестьянского хозяйства до северной границы квартала 87 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 87, на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 87, 88 и 89 Клопицкого лесничества, пересекая болото Лисье, на запад по южной границе квартала 89 Клопицкого лесничества до восточной границы квартала 119 этого лесничества (река Оредеж); далее на юг по восточной границе квартала 119 Клопицкого лесничества, пересекая автодорогу Кемполово - Выра, до восточной границы земель ФГУ "Северо-Западная МИС"; далее на юг по восточной границе земель ФГУ "Северо-Западная МИС", пересекая реку Оредеж и автодорогу Кемполово - Выра, до южной границы квартала 117 Клопицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала 117 Клопицкого лесничества до восточной границы квартала 12 Изварского лесничества Волосовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 12, 14, 27, 37 и 49 Изварского лесничества Волосовского лесхоза, пересекая ручьи Черный, Красный и Минский, до восточной границы квартала 2 Верестского лесничества Волосовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 2, 5, 6, 7 и 13 Верестского лесничества, пересекая ручей Хмеленка, до северного угла квартала 14 этого лесничества (4 км восточнее деревни Сосново).
По смежеству с Лужским муниципальным районом
Далее на юго-восток по северо-восточной границе квартала 14 Верестского лесничества Волосовского лесхоза, на восток по северным границам кварталов 26 и 27, пересекая реку Веряжка и Верестовский Мох, на юг по восточным границам кварталов 27, 35 и 38 Верестского лесничества, на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 39, 40, 41, 42 и 43 этого лесничества, пересекая болото Буданский Мох, до юго-восточной границы квартала 43 этого лесничества; далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала 43 Верестского лесничества до юго-восточной границы земель запаса (вблизи ручья Барский); далее на юго-запад по юго-восточной границе этих земель запаса до юго-восточной границы квартала 85 Верестского лесничества Волосовского лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 85 и 110, пересекая реку Кемка, на запад по южным границам кварталов 110, 109, 108, 107, 133, 132, 131, 130 и 129 Верестского лесничества до юго-восточной границы квартала 19 Хотнежского лесничества Волосовского лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 19 и 36, пересекая болото Гладкий Мох, до юго-западной границы квартала 35 Хотнежского лесничества Волосовского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западным границам кварталов 35 и 34 до юго-восточной границы квартала 76 этого же лесничества; далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 76 и 78 Хотнежского лесничества, пересекая ручьи Вазовик и Кабацкий, до юго-восточной границы земель запаса "Волна"; далее на юго-запад по юго-восточной границе этих земель запаса до реки Луга; далее на северо-запад по реке Луга до восточной границы земель запаса "Волна" (место впадения в нее ручья Воронецкий); далее на юг по восточной, на северо-запад по юго-западной и на юго-запад по юго-восточной границам этих земель запаса до реки Саба.
По смежеству со Сланцевским муниципальным районом
Далее на север по реке Саба до юго-западной границы деревни Малый Сабск; далее на северо-запад по юго-западной границе этой деревни до юго-западной границы земель запаса "Волна"; далее на северо-запад по юго-западной границе этих земель запаса до подъездной дороги к деревням Малый Сабск и Редежа от автодороги Пружицы - Осьмино; далее на северо-запад по этой подъездной дороге до автодороги Пружицы - Осьмино; далее на северо-восток по автодороге Пружицы - Осьмино до реки Луга (автомобильный мост через реку Луга); далее на северо-запад 5 км по реке Луга до места впадения в нее реки Долгая.
По смежеству с Кингисеппским муниципальным районом
Далее вновь на северо-запад по реке Луга до устья реки Лубенка; далее на восток по реке Лубенка, пересекая ручей Уточка, до северной границы квартала 41 Редкинского лесничества Волосовского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 41 до западной границы квартала 1 этого лесничества; далее на север по западной границе квартала 1 Редкинского лесничества до западной границы квартала 82 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 82, 73, 63, 62 и 60 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза до западной границы земель запаса "Остроговицы"; далее на север по западной границе этих земель запаса до южной границы квартала 59 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 59 и 58, на север по западным границам кварталов 58, 56, 54, 52 и 51 Молосковицкого лесничества, пересекая реку Городенка, до реки Хревица; далее на север по реке Хревица до западной границы земель запаса "Ястребино"; далее на север по западной границе этих земель запаса до южной границы квартала 46 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на запад по южной и на север по западной границам квартала 46 до западной границы земель запаса "Ястребино"; далее на север по западной границе этих земель запаса, пересекая автодорогу Красный Луч - Беседа - Пустомержа, до западной границы земель Беседского сельскохозяйственного техникума; далее на север по западной границе земель этого техникума, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Нарва, до западной границы земель ГП "ОПХ "Каложицы"; далее на север по западной границе земель ГП "ОПХ "Каложицы", пересекая ручей Бородовский и автодорогу Гатчина - Ополье, на северо-восток по северо-западной и на северо-запад по юго-западной границам земель ГП "ОПХ "Каложицы", пересекая реки Нейма и Онстопель, до юго-западной границы квартала 38 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западным границам кварталов 38, 37 и 36 Молосковицкого лесничества до реки Солка; далее на север по этой реке до северо-западной границы квартала 36 Молосковицкого лесничества; далее на северо-восток по северо-западным границам кварталов 36, 32 и 30 Молосковицкого лесничества до юго-западной границы земель запаса "Ущевицы"; далее на северо-запад по юго-западной границе этих земель запаса, пересекая газопровод Санкт-Петербург - Нарва и автодорогу "Нарва", до юго-западной границы квартала 15 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западным границам кварталов 15 и 11, на северо-восток по северо-западным границам кварталов 11, 12, 8, 6 и 4 Молосковицкого лесничества, пересекая ручей Сухоручей, на восток по северным границам кварталов 4 и 5, на север по западным границам кварталов 3 и 1 этого лесничества, на восток по северным границам кварталов 1 и 2 Молосковицкого лесничества Волосовского лесхоза, пересекая ручей Извара, до западной границы квартала 85 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 85, 80, 76, 68, 51 и 42 Бегуницкого лесничества, пересекая реку Теплушка в квартале 76, болото Карпинское и озеро Черное в квартале 42 Бегуницкого лесничества Волосовского лесхоза, до исходной точки.
2.В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 4.Состав территории и границы муниципального района
1.В состав муниципального района входят территории поселений: Волосовское городское поселение (административный центр - город Волосово); Бегуницкое сельское поселение (административный центр - деревня Бегуницы); Беседское сельское поселение (административный центр - поселок Беседа); Большеврудское сельское поселение (административный центр - деревня Большая Вруда); Губаницкое сельское поселение (административный центр - деревня Губаницы); Зимитицкое сельское поселение (административный центр - поселок Зимитицы); Изварское сельское поселение (административный центр - деревня Извара); Калитинское сельское поселение (административный центр - поселок Калитино); Каложицкое сельское поселение (административный центр - поселок Каложицы); Кикеринское сельское поселение (административный центр - поселок Кикерино); Клопицкое сельское поселение (административный центр - деревня Клопицы); Курское сельское поселение (административный центр - поселок Курск); Рабитицкое сельское поселение (административный центр - деревня Рабитицы); Сабское сельское поселение (административный центр - деревня Большой Сабск); Сельцовское сельское поселение (административный центр - поселок Сельцо); Терпилицкое сельское поселение (административный центр - деревня Терпилицы).
2.Административным центром муниципального района является город Волосово.
3.Границы муниципального района определены Законом Ленинградской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волосовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
4.Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения муниципального района, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство (с 1 января 2008 года пункт 13 части 1 статьи 5 утрачивает силу);
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона N 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (пункт 3 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных, национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
4.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления МО Волосовский муниципальный район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, в случае принятия районным советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района (далее - граждане либо население).
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
3.Граждане муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 8.Местный референдум муниципального района
1.Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о местном референдуме.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Вид избирательной системы, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Ленинградской области о муниципальных выборах.
2.Муниципальные выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные действующим законом о выборах и референдуме. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные выше сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, законом Ленинградской области о муниципальных выборах, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.
8.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9.При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10.По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11.Решение принимается открытым голосованием.
12.Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13.Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов совета депутатов.
14.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района;
4) вопросы о преобразовании муниципального района;
5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
6) вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) проекты правил землепользования и застройки;
8) проекты планировки территорий;
9) проекты межевания территорий;
10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
16.Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.
18.Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.
19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;
- совета депутатов муниципального района;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14.Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального района.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Органы местного самоуправления муниципального района
Статья 16.Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- совет депутатов;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района (далее - администрация);
- ревизионная комиссия муниципального района (вступает в силу после истечения срока полномочий совета депутатов муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области первого созыва).
Иные органы местного самоуправления также могут быть установлены настоящей статьей.
Статья 17.Совет депутатов
1.Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4.Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Статья 18.Состав совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 32 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов советов депутатов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.
2.Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя совета депутатов.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
Статья 19.Полномочия совета депутатов
1.В исключительной компетенции совета депутатов находятся:
- принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов:
- принимает решения о проведении местного референдума;
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;
- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждает порядок использования муниципальных символов;
- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
- утверждает положение об администрации муниципального района;
- утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
- принимает решение о присвоении органам местного самоуправления муниципального района статуса юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
- определяет направления использования капитальных вложений;
- устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
- определяет в соответствии с законодательством условия приобретения и продажи, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
- утверждает схемы территориального планирования муниципального района;
- утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
- устанавливает порядок определения размера арендной платы за пользование нежилыми помещениями, движимым и недвижимым имуществом, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
- принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования межселенных территорий;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
- определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района;
- устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального района;
- определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
- определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального района;
- объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
- принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
- утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, а также регламентом совета депутатов;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ее ведению.
Статья 20.Порядок проведения заседаний совета депутатов
1.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
2.Совет депутатов собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
3.Первое заседание депутатов совета депутатов открывает старший по возрасту депутат совета депутатов.
4.Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
5.Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных заседаний, исполнение обязанностей председателя совета депутатов в случае временного отсутствия главы муниципального образования определяются регламентом заседаний совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.
6.Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом заседаний совета депутатов, совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
7.Заседание совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
8.Внеочередные заседания созываются председателем совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.
9.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
10.Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
11.Совет депутатом по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003.
12.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального района.
13.Принятие решений производится открытым голосованием. Нормативные правовые акты совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1.Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;
2) принятия советом депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;
4) преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.