Постановление Правительства Ленинградской области от 28.11.2016 № 448

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 28 ноября 2016 года №   448

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 декабря 2012 года № 401 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений и городского округа Ленинградской области на решение вопросов местного значения по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных членам многодетных семей, молодым специалистам в соответствии с областным законом от 14 октября 2008 года № 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области"

 

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в постановление ПравительстваЛенинградской области от14 октября 2008 года № 105-оз "О бесплатном предоставленииотдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории Ленинградской области" изменения согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области по строительству.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Ленинградскойобласти

от28 ноября 2016 года № 448

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановлениеПравительства Ленинградской области от14 октября 2008 года № 105-оз "О бесплатном предоставленииотдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории Ленинградской области"

1. В наименовании, преамбуле,пунктах 1 и 2 слова "членам многодетных семей, молодым специалистам"заменить словом "гражданам".

2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградскойобласти по строительству.".

3. В приложении (Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений игородского округа Ленинградской области на решение вопросов местного значенияпо созданию инженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках,предоставленных членам многодетных семей, молодым специалистам в соответствии собластным законом от 14 октября 2008 года № 105-оз "О бесплатномпредоставлении отдельным категориям граждан земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства на территории Ленинградскойобласти"):

1) в наименовании и пункте 1слова "членам многодетных семей, молодым специалистам" заменитьсловом "гражданам";

2) в пункте 2:

слова "членам многодетных семей, молодымспециалистам (далее – граждане)" заменить словом "гражданам",

дополнить абзацами следующего содержания:

" Под объектом инженерной итранспортной инфраструктуры понимается обособленный элемент инженерной итранспортной инфраструктуры (сеть электро-, тепло-, газо-, водоснабжения иводоотведения, дорожная сеть), на проектирование и строительство которыхвыделяются средства субсидии из областного бюджета Ленинградской области.

Под поэтапным проектированием понимается разработка проектно-сметной документациипо строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры раздельно покаждому объекту или по группам объектов в разные сроки.

Под поэтапным строительством понимаетсяраздельное строительство каждого объекта и групп объектов инженерной итранспортной инфраструктуры в разные сроки или постепенное строительствоодновременно всех объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включенныхв проектно-сметную документацию.

Конечные значения целевых показателейрезультативности для каждого муниципального образования определяются всоответствии с заявками муниципальных образований.";

3) пункты 3 и 4 изложить в следующейредакции:

"3.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляются:

3.1. Наразработку проектно-сметной документации:

соблюдениеминимальной доли софинансирования из бюджета муниципального образования напроектирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на земельныхучастках, предоставленных гражданам в соответствии с областным законом от 14октября 2008 года № 105-оз (далее – инженерная и транспортнаяинфраструктура);

наибольший объемсредств бюджета муниципального образования на финансирование проектированияобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

общее количество земельных участков в массиве в соответствии с проектомпланировки должно быть не менее 10;

наибольшее количество земельных участков, включенных в разрабатываемуюпроектно-сметную документацию, предоставленных членам многодетных семей,молодым специалистам в соответствии с областным законом от 14октября 2008 года № 105-оз, должна составлять неменее 25 процентов от общего числа земельных участков, включенных вразрабатываемую проектно-сметную документацию ;

наличиедокументации по планировке территории, выделяемой для предоставления гражданамв соответствии с областным законом от 14 октября2008 года № 105-оз, в том числе предусматривающей размещение линейныхобъектов местного значения;

представлениеадминистрациями муниципальных образований документов, указанных в подпунктах"а" – "г", "з" – "к" пункта 4настоящего Порядка.

3.2. Настроительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры:

наличиепроектно-сметной документации на создание за счет средств бюджетовмуниципальных образований инженерной и транспортной инфраструктуры на земельныхучастках, предоставленных гражданам в соответствии с областным законом от 14октября 2008 года № 105-оз;

наибольшее количество земельных участков, предоставленных членаммногодетных семей, молодым специалистам в соответствии с областным законом от 14октября 2008 года № 105-оз, обеспечение инженерной и транспортнойинфраструктурой которых включено в проектно-сметную документацию, должна составлять не менее 25 процентов от общего числа земельных участков,включенных в разработанную проектно-сметную документацию ;

соблюдениеминимальной доли софинансирования из бюджета муниципального образования насоздание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

наибольший объемсредств бюджета муниципального образования на финансирование создания объектовинженерной и транспортной инфраструктуры;

представлениеадминистрациями муниципальных образований информации и документов, указанных вподпунктах "а" – "и" пункта 4 настоящего Порядка.

4. Комитет построительству Ленинградской области (далее – комитет) осуществляет отбормуниципальных образований в соответствии с критериями, указанными в пункте 3настоящего Порядка, на основании представленных администрациями муниципальныхобразований заявок. Заявка должна включать следующую информацию и документы:

а) обоснованиенеобходимости выделения субсидии из областного бюджета Ленинградской области;

б) объемзапрашиваемых средств субсидии из областного бюджета Ленинградской области накаждый объект инженерной и транспортной инфраструктуры с указанием полнойстоимости работ, этапов выполнения работ и финансирования с указанием сроков погодам ;

в) количествоземельных участков, предоставленных гражданам, в том числе многодетным семьям имолодым специалистам, в соответствии с областным законом от 14 октября 2008года № 105-оз, находящихся в массиве, в котором планируется проектирование(строительство) объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

г) справку одоле земельных участков, полностью обеспеченных инженерной и транспортнойинфраструктурой, в общем количестве земельных участков, предоставленныхгражданам в соответствии с областным законом от 14октября 2008 года № 105-оз;

д) справку обобъемах выполненных работ по обеспечению инженерной и транспортнойинфраструктурой земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии собластным законом от14 октября 2008 года № 105-оз;

е) наличиеутвержденной проектно-сметной документации на создание инженерной итранспортной инфраструктуры;

ж) наличиеположительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметнуюдокументацию по объектам инженерной и транспортной инфраструктуры, нафинансирование которых предоставляется субсидия (в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством);

з) гарантийноеобязательство финансирования мероприятий по созданию инженерной и транспортнойинфраструктуры за счет средств бюджетов муниципальных образований с указаниемобъемов финансирования;

и) выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период) с указаниемпланового объема налоговыхи неналоговых доходов бюджета муниципального образования, увеличенного на суммудотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее – собственные доходыместного бюджета);

к) заключение государственной историко-культурной экспертизы объектовкультурного наследия.".

4. Дополнитьпунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1.Критерии оценки заявок и порядок их применения для получения сводной оценкизаявок

Оценка заявокпроизводится комиссией по проведению отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, образованной комитетом (далее – комиссия), всоответствии с критериями отбора, установленными пунктом 3 настоящего Порядка.Состав комиссии утверждается правовым актом комитета в течение двух недель послепринятия постановления Правительства Ленинградской области от14 октября 2008 года № 105-оз "О бесплатном предоставленииотдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории Ленинградской области".

Заявкиоцениваются по балльной системе отдельно по каждому критерию. Баллы суммируютсяпо всем критериям по каждому муниципальному образованию. Муниципальныеобразования ранжируются по количеству набранных баллов в порядке убывания. Приотсутствии указанных в пункте 4 настоящего Порядка информации и документов(одного или нескольких) муниципальное образование признается не прошедшимотбор.

Победителями отборапризнаются муниципальные образования, набравшие наибольшее количество баллов.Количество победителей отбора определяется исходя из объема распределенныхсубсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущемфинансовом году на софинансирование указанных в пункте 2 настоящего Порядкарасходных обязательств.

Муниципальные образования, набравшиеодинаковое количество баллов, ранжируются по дате подачи заявки – от болееранней к более поздней.

В случае если заявка муниципальногообразования включает несколько земельных массивов, производится оценка каждогомассива в отдельности с определением в целях ранжирования итогового среднегобалла по муниципальному образованию.

Сроки и порядок представления заявок, методика оценки заявок, порядок отборамуниципальных образований устанавливаются нормативным правовым актом комитета,который принимается в течение двух недель с даты принятия постановленияПравительства Ленинградской области от 28 ноября 2016года № 448 "О внесенииизменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 декабря2012 года № 401 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений и городского округаЛенинградской области на решение вопросов местного значения по созданиюинженерной и транспортной инфраструктуры на земельных участках, предоставленныхчленам многодетных семей, молодым специалистам в соответствии с областнымзаконом от14 октября 2008 года № 105-оз "О бесплатном предоставленииотдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищногостроительства на территории Ленинградской области".".

5. Пункты 6 – 8 изложить в следующейредакции:

"6. Расчет размера субсидийосуществляется комитетом в пределах ассигнований, утвержденных в областномбюджете Ленинградской области на соответствующий год, исходя из минимальной доли расходовмуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидии (далее – минимальная доля софинансирования), и объема затрат на строительство и (или) на проектирование каждого объектаинженерной и транспортной инфраструктуры.

В случае если объем затрат на строительствообъектов инженерной и транспортной инфраструктуры и на проектирование объектовинженерной и транспортной инфраструктуры в году предоставления субсидиипревышает 40000 тысяч рублей и 5000 тысяч рублей соответственно, финансированиеработ в части, превышающей 40000 тысяч рублей и 5000 тысяч рублейсоответственно, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образованиялибо распределяется на этапы с указанием муниципальными образованиями в заявкесрока финансирования по годам.

Минимальная доля софинансирования определяется по формуле:

 

ДС i = ДСЗ i х К1 i х К2 i ,

 

где:

ДС i – минимальная доля софинансирования для i -гомуниципального образования;

ДСЗ i – заявленная муниципальным образованием минимальнаядоля софинансирования, указанная в заявке i -го муниципальногообразования.

Минимальная доля софинансирования для каждого года предоставлениясубсидий для городского округа составляет не менее 0,10 и не более 0,80.

Минимальная доля софинансирования для каждого года предоставлениясубсидии для городских и сельских поселений, у которых объем собственныхдоходов местного бюджета, запланированный на год, в котором осуществляетсяраспределение субсидий, превышает 100 млн. рублей, составляет не менее 0,05 ине более 5 процентов собственных доходов местного бюджета.

Минимальная доля софинансирования для каждого года предоставлениясубсидии для городских и сельских поселений, у которых объем собственныхдоходов местного бюджета, запланированный на год, в котором осуществляетсяраспределение субсидий, равен или меньше 100 млн. рублей, составляет не менее0,01 и не более 5 процентов собственных доходов местного бюджета;

К1 i – коэффициент, учитывающий достижение муниципальнымобразованием конечных значений целевых показателей результативности,устанавливаемый в размере:

1,0 – если в течение трех лет, предшествующих году распределениясубсидий, муниципальное образование достигло конечных значений целевыхпоказателей результативности по всем видам субсидий, получателем которых оноявлялось,

1,25 – если в течение трехлет, предшествующих году распределения субсидий, муниципальное образованиеоднократно не достигло конечных значений целевых показателей результативностипо одному виду субсидий, получателем которых оно являлось,

1,5 – в остальных случаях;

К2 i – коэффициент, учитывающийдостижение муниципальным образованием промежуточных значений целевыхпоказателей результативности по отдельному виду субсидий, определяемый поформуле:

 

К2 i = 1 + 0,2 х Q ,

где:

Q –число лет предоставления соответствующего вида субсидий (в течение срокадействия соглашения о предоставлении субсидии), по итогам которых i -емуниципальное образование не достигло промежуточных значений целевыхпоказателей результативности ( Qi равно нулю при первичномраспределении субсидий, а также если промежуточные значения целевых показателейрезультативности не установлены).

Значение показателя К1 i повсем муниципальным образованиям ежегодно рассчитывается и утверждаетсяКомитетом финансов Ленинградской области.

Распределение субсидийбюджетам муниципальных образований осуществляется исходя из заявокмуниципальных образований не позднее 1 марта года, в котором планируется предоставлениесубсидий, и утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.

При распределении субсидийисходя из заявок муниципальных образований общий объем субсидий распределяетсямежду муниципальными образованиями, заявкам которых присвоены наивысшиерейтинговые номера, по следующей формуле:

 

С i = ЗС i x (1-ДС i ),

 

где:

С i – объем субсидий бюджету i -гомуниципального образования;

ЗС i – плановый общий объемрасходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой(заявками) i -го муниципального образования, отобранной(отобранными) для предоставления субсидий;

ДС i – минимальная долясофинансирования для i -го муниципальногообразования.

8. Субсидии предоставляютсяна следующих условиях:

а) наличие в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счетсубсидий;

б) наличие муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;

в) наличие муниципальнойпрограммы, предусматривающей наличие мероприятий, соответствующих целямгосударственной программы Ленинградской области;

г) соблюдение муниципальнымобразованием минимальной доли расходов на финансирование обязательств,софинансируемых за счет субсидий;

д) условия предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области,установленные статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) отсутствие задолженностипо выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградскойобласти, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнениибюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату, предшествующуюдате заключения соглашения о софинансировании мероприятий по проектированиюобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры и (или) по строительствуобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры (далее – соглашение), заподписью руководителя финансового органа муниципального образования;

ж) своевременноепредставление отчетов о достижении конечных значений целевых показателейрезультативности;

з) своевременноепредставление отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии;

и) централизация закупок пообъектам адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджетаЛенинградской области, сметная стоимость которых составляет более 20 млн рублейи (или) финансовое обеспечение которых более чем на 50 процентов предусмотреноза счет субсидий областного бюджета Ленинградской области, с наделением Комитетагосударственного заказа Ленинградской области полномочиями по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков;

к) заключение муниципальнымобразованием соглашения в установленные сроки;

л) исполнение вполном объеме обязательств, установленных в соглашении. ".

6. Дополнить пунктом 8-1 следующегосодержания:

"8-1. Соглашение междукомитетом и администрацией муниципального образования заключается в течениедвух недель с даты принятия постановления Правительства Ленинградской области ораспределении субсидий.

Соглашение заключается потиповой форме, установленной комитетом, и предусматривает в том числе:

коды бюджетной классификациирасходов областного бюджета Ленинградской области, коды бюджетной классификациидоходов и расходов бюджета муниципального образования;

объем субсидий из областногобюджета Ленинградской области и объем расходов за счет собственных средствбюджета муниципального образования (в разбивке по годам действия соглашения);

график перечисления субсидиймуниципальным образованиям, определяющий сроки предоставления субсидий;

целевые показателирезультативности использования субсидии;

конечные значения целевыхпоказателей результативности, а также детализированные требования к достижениюзначений целевых показателей результативности;

значение минимальной долисофинансирования для каждого года предоставления субсидий;

срок, в течение которогомуниципальное образование вносит изменения в решение о бюджете муниципальногообразования в случае изменения минимальной доли софинансирования;

сроки и порядокпредставления отчетов о достижении конечных значений целевых показателейрезультативности;

сроки и порядокпредставления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии;

обязательство муниципальногообразования по представлению главному распорядителю средств областного бюджетаЛенинградской области плана мероприятий ("дорожной карты") подостижению целевых показателей результативности использования субсидии;

обязательство муниципальногообразования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемыхмуниципальными правовыми актами, значениям показателей результативностииспользования субсидии, установленным соглашением;

обязательство муниципальногообразования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств,установленных муниципальными правовыми актами;

обязательство муниципальногообразования по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значенийцелевых показателей результативности использования субсидии на официальномсайте муниципального образования;

обязательство муниципальногообразования по представлению главному распорядителю средств областного бюджетаЛенинградской области отчетов о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достиженииконечных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

последствия недостижения муниципальным образованием установленныхконечных значений целевых показателей результативности использования субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованиемусловий предоставления субсидии, а также ответственность за нецелевоеиспользование средств;

право проверки главным распорядителем средств областного бюджетаЛенинградской области соблюдения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, достижения конечных значений целевых показателейрезультативности, а также фактических расходов, источником финансовогообеспечения которых являлись средства субсидий.".

7. Абзац шестой пункта 11 изложить в следующей редакции:

"в течение 40 календарных дней по завершении строительстваобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры представляют в комитетвыписку из Единого государственного реестра прав на объекты инженерной итранспортной инфраструктуры.".