Закон Ленинградской области от 12.11.2015 № 104-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О внесении изменений вобластной закон

"О защите населения итерриторий Ленинградской области

от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера"

 

(Принят Законодательным собраниемЛенинградской области

28 октября 2015 года)

 

 

Статья1

 

Внести в областной закон от 13ноября 2003 года № 93-оз "О защите населения и территорийЛенинградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в абзаце седьмом слово "последствий"исключить;

б) абзац двенадцатыйизложить в следующей редакции: "прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайныхситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; ";

в) в абзаце тринадцатом слова "надзора иконтроля" заменить словами "государственного надзора";

2)статью 3изложить в следующей редакции:

"Статья3. Ленинградская областная подсистемаРСЧС предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера

 

1. Ленинградская областнаяподсистема РСЧС предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций региональногои межмуниципального характера (далее – Ленинградская областная подсистема РСЧС)входит в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, объединяеторганы управления, силы и средства исполнительной власти Ленинградской области,органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального и межмуниципального характера, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, и предназначена для предупреждениячрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а в случае их возникновения – для ликвидации их последствий,обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущербана территории Ленинградской области.

2. Ленинградская областнаяподсистема РСЧС функционирует на региональном, муниципальном и объектовомуровнях.

3. Общее руководствоЛенинградской областной подсистемой РСЧС осуществляет ПравительствоЛенинградской области.

4. Координационным органомЛенинградской областной подсистемы РСЧС на региональном уровне являетсякомиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Правительства Ленинградской области. Положение о комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Правительства Ленинградской области и ее персональный составутверждаются Правительством Ленинградской области.

5. Организация, задачи,состав органов управления, сил и средств, порядок функционированияЛенинградской областной подсистемы РСЧС утверждаются ПравительствомЛенинградской области.";

3) статью 3¹изложить в следующей редакции:

"Статья 3¹. Функционированиеорганов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС

 

1. Органыуправления Ленинградской областной подсистемы РСЧС создаются на каждом уровнеее функционирования и включают в себя координационные органы Ленинградскойобластной подсистемы РСЧС, постоянно действующие органы управленияЛенинградской областной подсистемы РСЧС и органы повседневного управленияЛенинградской областной подсистемы РСЧС.

2. Координационнымиорганами Ленинградской областной подсистемы РСЧС являются комиссии,образованные для обеспечения согласованности действий ПравительстваЛенинградской области, органов местного самоуправления и организаций в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности.

3. Постояннодействующими органами управления Ленинградской областной подсистемы РСЧСявляются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровнеЛенинградской областной подсистемы РСЧС.

4. Органами повседневного управления Ленинградскойобластной подсистемы РСЧС являются организации (подразделения), создаваемыефедеральными органами исполнительной власти, Правительством Ленинградскойобласти, органами местного самоуправления и организациями для обеспечения ихдеятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

5. Обеспечениекоординации деятельности органов повседневного управления Ленинградскойобластной подсистемы РСЧС и гражданской обороны (в том числе управления силамии средствами Ленинградской областной подсистемы РСЧС, силами и средствамигражданской обороны), организации информационного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, ПравительстваЛенинградской области, органов местного самоуправления и организаций прирешении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны на межрегиональном и региональном уровняхосуществляет орган повседневного управления (центр управления в кризисныхситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Ленинградской области) в порядке, установленном МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Органыуправления и силы Ленинградской областной подсистемы РСЧС функционируют врежиме:

1) повседневнойдеятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

2) повышеннойготовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

3) чрезвычайнойситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствийчрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайнойситуации сил и средств Ленинградской областной подсистемы РСЧС, классификациичрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также отдругих факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения итребующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий отчрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

1) объектовыйуровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидациичрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зонечрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории данной организации;

2) местныйуровень реагирования:

а) решениемглавы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;

б) решениемглавы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию либотерритории двух и более поселений, либо территории поселений и межселеннуютерриторию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территорииодного муниципального района;

в) решениемглавы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории городского округа;

3)региональный (межмуниципальный) уровень реагирования – решением ГубернатораЛенинградской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизаций, органов местного самоуправления и Правительства Ленинградскойобласти, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерритории двух и более муниципальных районов либо территории муниципальногорайона и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится впределах территории Ленинградской области.

8. При введении режимаповышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установленииуровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Ленинградскойобластной подсистемы РСЧС орган государственной власти или должностное лицо,определенные частью 7 настоящей статьи, могут определять руководителяликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведениеэтих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области, и принимать следующие дополнительныемеры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

1) ограничиватьдоступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

2) определятьпорядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зонечрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

3) определятьпорядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а такжеиного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправленияи организаций;

4) приостанавливатьдеятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существуетугроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иныхграждан, находящихся на ее территории;

5) осуществлятьмеры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав исвобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий отчрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения иликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.";

4) часть 3 статьи 5 дополнить абзацем следующегосодержания:

"устанавливает порядок организации иобеспечивает осуществление регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,установленного Правительством Российской Федерации.";

5) статью 9изложить в следующей редакции:

"Статья9. Обязанности организаций в областизащиты населения и территорий Ленинградской области от чрезвычайных ситуаций

 

1.Организацииобязаны:

1) планироватьи осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначения отчрезвычайных ситуаций;

2) планироватьи проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организацийи обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайныхситуациях;

3) обеспечиватьсоздание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средствпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучениеработников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

4) создаватьи поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайныхситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ на подведомственных объектах производственного и социальногоназначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6) финансироватьмероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектовпроизводственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

7) создаватьрезервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций;

8) предоставлятьв установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

9) предоставлятьв установленном порядке Главному управлению Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Ленинградской области участки для установкиспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядкераспространение информации в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся уорганизаций технических устройств для распространения продукции средствмассовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и инымиспособами.

2. Руководители организаций, эксплуатирующиеопасные производственные объекты, несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством за безопасность деятельностиорганизаций, а также населения, проживающего вблизи, и обязаны обеспечитьвыполнение установленных законодательством Российской Федерации требованийпромышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в случае аварии на опасном производственномобъекте и по обязательному страхованию риска ответственности за причинениевреда другим лицам и окружающей природной среде.

3. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть иливозникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности иличрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решениеоб установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защитеот чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан,находящихся на ее территории.

4. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть иливозникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидациичрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ попредотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории даннойорганизации в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области.";

6) в статье11:

а) внаименовании слова "Надзор и контроль" заменить словами "Государственныйнадзор";

б) слова "иконтроль" исключить;

7) в статье17:

а) в абзацепервом части 2 слова "Резервный фонд Правительства Ленинградской областипо ликвидации чрезвычайных ситуаций" заменить словами "Резервный фондПравительства Ленинградской области по ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий, а такжепоследствий террористических актов (далее – резервный фонд ПравительстваЛенинградской области)";

б) в части 3:

абзац первый изложитьв следующей редакции:

"3. Выделение средств из резервного фонда ПравительстваЛенинградской области осуществляется в порядке, установленном ПравительствомЛенинградской области.";

в абзацевтором слова "по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального имежмуниципального характера" исключить;

в) часть 4изложить в следующей редакции:

"4.Областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется за счет средств областногобюджета путем осуществления закупок для обеспечения государственных нуждЛенинградской области. Расходы на такие закупки должны быть предусмотрены вобластном законе об областном бюджете Ленинградской области на соответствующийфинансовый год.

Порядок создания,использования, хранения и восполнения областного резерва материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается ПравительствомЛенинградской области.".

 

Статья2

 

Настоящий областной закон вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

12 ноября 2015 года

№ 104-оз