Закон Ленинградской области от 13.11.2015 № 114-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К АЯ   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

Об общественномконтроле в Ленинградской области

 

(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области

28октября 2015 года)

 

(В редакции Законов Ленинградской области от 06.05.2016 г.№ 27-оз;

от 19.06.2017 г.№ 32-оз; от 13.07.2018 г.№ 70-оз;

от 18.03.2019 г.№ 6-оз)

 

Настоящий областной закон принят в целях обеспечения реализации и защитыправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, обеспеченияучета общественного мнения, предложений ирекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственныхнекоммерческих организаций при принятии решений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальнымиорганизациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, посредством организации иосуществления общественного контроля за деятельностью указанных органов иорганизаций на территории Ленинградской области.

 

Статья 1. Правовая основа общественного контроля

 

1. Общественный контроль в Ленинградской области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации"), другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

2. Действие настоящего областного закона не распространяется наобщественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией ипроведением общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности, а также на общественныеотношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охранеокружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды(общественного экологического контроля). (Вредакции Закона Ленинградской области от 11.07.2018 г.№ 67-оз)

 

Статья 2. Понятия, используемые в настоящемобластном законе

 

Понятия, используемые в настоящем областномзаконе, применяются в значениях, определенных федеральными законами.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

 

Статья 3. Полномочия органовгосударственной власти Ленинградской области в сфере организации иосуществления общественного контроля

 

1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфереорганизации и осуществления общественного контроля относятся:

1) принятие областных законов и осуществление контроля за их исполнением;

2) установление порядка формирования и деятельности Общественной палатыЛенинградской области;

3) установление порядка образования Общественного совета приЗаконодательном собрании Ленинградской области, определение его полномочий,утверждение положения об Общественном совете при Законодательном собранииЛенинградской области;

4) установление порядка образования иных органов при Законодательномсобрании Ленинградской области, осуществляющих полномочия в сфере общественногоконтроля, определение их полномочий, утверждение положений об указанныхорганах;

5) осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области.

2. К полномочиям Губернатора Ленинградской области в сфере организации иосуществления общественного контроля относятся:

1) участие в процессе формированияОбщественной палаты Ленинградской области в порядке, установленномобластным законом "Об Общественной палате Ленинградской области";

2) осуществление иных полномочий, установленных федеральнымзаконодательством и законодательством Ленинградской области.

3. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере организациии осуществления общественного контроля относятся:

1) принятие решений о создании общественных советов при органахисполнительной власти Ленинградской области, утверждение положений об указанныхорганах и персонального состава указанных органов;

2) (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

3) принятие нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области;

4) осуществление иных полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4. Осуществление полномочий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, может быть переданоПравительством Ленинградской области органам исполнительной властиЛенинградской области.

 

Статья 4. Субъекты общественногоконтроля в Ленинградской области

 

1. Субъектами общественного контроля вЛенинградской области являются:

1) Общественная палата Ленинградской области;

2) Общественный совет при Законодательном собрании Ленинградской области;

3) общественные советы при органах исполнительной власти Ленинградскойобласти;

4) общественные палаты (советы) муниципальных образований;

5) общественные советы при органах местного самоуправления;

6) общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры, социальногообслуживания, охраны здоровья и образования; (Вредакции Закона Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

7) общественные инспекции;

8) группы общественного контроля.

2. Общественный контроль за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания на территории Ленинградской области осуществляетсяобщественными наблюдательными комиссиями, полномочия и порядок деятельностикоторых устанавливаются Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местахпринудительного содержания".

 

Статья 5. Общественная палата Ленинградской области

 

1. (Утратила силу - Закон Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

2. Общественная палата Ленинградской области участвует в организации иосуществлении общественного контроля в форме общественного мониторинга,общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения,общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, не противоречащихФедеральному закону "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации".

3. Общественная палата Ленинградской области принимает участие вформировании Общественного совета при Законодательном собрании Ленинградскойобласти, общественных советов при органах исполнительной власти Ленинградскойобласти, общественных инспекций и групп общественного контроля в порядке,установленном настоящим областным законом, является координатором субъектовобщественного контроля, осуществляющих деятельность в соответствии с настоящимобластным законом.

4. Общественная палата Ленинградской области, осуществляя общественныйконтроль, взаимодействует с иными субъектами общественного контроля всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомЛенинградской области.

 

Статья 6. Общественный совет при Законодательном собранииЛенинградской области

 

1. Общественный совет приЗаконодательном собрании Ленинградской области (далее также – Общественныйсовет) выполняет консультативно-совещательные функции и участвует восуществлении общественного контроля в порядке и формах, предусмотренныхФедеральным законом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим областным законом, иными нормативнымиправовыми актами Ленинградской области, положением об Общественном совете приЗаконодательном собрании Ленинградской области.

2. Решение о создании Общественного совета принимается Законодательнымсобранием Ленинградской области по предложению СоветаОбщественной палаты Ленинградской области. (Вредакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

3. Предложение Совета Общественной палатыЛенинградской области о создании Общественного совета формируется на основанииобращений о необходимости создания Общественного совета, направляемых вОбщественную палату Ленинградской области гражданами, общественнымиобъединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями, целямидеятельности которых являются представление или защита общественных интересов и(или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений. (В редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

4. Предложение Совета Общественной палатыЛенинградской области о создании Общественного совета направляется вЗаконодательное собрание Ленинградской области в течение семи дней со дняпоступления в Общественную палату Ленинградской области обращений от лиц,указанных в части 3 настоящей статьи, и подлежит обязательному рассмотрению назаседании Законодательного собрания Ленинградской области в течение трех месяцевсо дня его поступления в Законодательное собрание Ленинградской области. (В редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

5. Решение о создании Общественного совета принимается большинствомголосов от установленного числа депутатов Законодательного собранияЛенинградской области.

6. В случае принятия Законодательным собранием Ленинградской областирешения о создании Общественного совета его формирование производится Советом Общественной палаты Ленинградской области. (В редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

7. Законодательное собрание Ленинградской области в течение трех дней содня принятия решения о создании Общественного совета направляет в Общественнуюпалату Ленинградской области соответствующую информацию, в которой указываетсячисленность Общественного совета, требования к кандидатам в члены Общественногосовета, определяемые в соответствии со статьей 7областного закона "Об Общественной палате Ленинградской области", атакже документы, подлежащие представлению кандидатами в целях подтверждения ихсоответствия указанным требованиям. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

8. Численность Общественного совета определяется Законодательнымсобранием Ленинградской области при решении вопроса о создании Общественного совета, но не может быть менее пятии более пятнадцати человек.

9. Совет Общественной палатыЛенинградской области в течение пяти дней со дня получения информации,подтверждающей принятие Законодательным собранием Ленинградской области решенияо создании Общественного совета, размещает на официальном сайте Общественнойпалаты Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" уведомление о начале формирования Общественного совета, вкотором указываются требования к кандидатам, срок подачи заявлений, переченьдокументов, представляемых кандидатами.

10. В состав Общественного совета не могут входить лица, которые всоответствии с областным законом "Об Общественной палате Ленинградской области" не могут быть членами Общественнойпалаты Ленинградской области.

11. Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладаютобщественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации,целями деятельности которых являются представление или защита общественныхинтересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного советаобщественные объединения, указанные в пунктах 2-4части 2 статьи 6 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "ОбОбщественной палате Российской Федерации".(В редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

12. Граждане, изъявившие желание войти в состав Общественного совета, представляют в Общественную палату Ленинградскойобласти соответствующее заявление, сведения биографического характера суказанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, адреса местажительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт илидокумент, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, сведений об образовании(с указанием организации, осуществляющейобразовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документаоб образовании и о квалификации), основного места работы или службы, занимаемойдолжности (а в случае отсутствия основного места работы или службы – родазанятий), сведений о судимости (а если судимость снята или погашена – такжесведений о дате снятия или погашения судимости), а также документы,подтверждающие представленные сведения, и согласие на обработку персональныхданных.

13. Общественные объединения, иныенегосударственные некоммерческие организации, заинтересованные всоздании Общественного совета и выдвигающие кандидатуры для формирования егосостава, помимо материалов, указанных в части 12 настоящей статьи, представляютв Общественную палату Ленинградской области решение высшего органа управленияобъединения, организации, копии устава и документа, подтверждающегогосударственную регистрацию объединения, организации (за исключением случаев,когда создаваемые гражданами общественные объединения функционируют безгосударственной регистрации и приобретения прав юридического лица).

14. Кандидат в члены Общественного совета вправе представить документы,подтверждающие наличие ученой степени, ученого звания, государственных наградРоссийской Федерации и наград Ленинградской области, иные документы,характеризующие его положительным образом.

15. Срок представления заявлений, сведений и документов о кандидатах вчлены Общественного совета, предусмотренных частями 12-14 настоящей статьи,составляет 30 дней со дня размещения уведомления о начале формированияОбщественного совета на официальном сайте Общественной палаты Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" всоответствии с частью 9 настоящей статьи.

16. Совет Общественной палатыЛенинградской области в течение 10 дней со дня окончания приемазаявлений, сведений и документов, предусмотренных частями 12-14 настоящейстатьи, формирует список членов Общественного совета, принимая во вниманиесоответствие кандидатов установленным требованиям и хронологию подачи имисоответствующих заявлений, сведений и документов.

17. Решение об отказе во включении кандидата в состав Общественногосовета принимается в случае, если:

1) гражданин, изъявивший желание стать членом Общественного совета,относится к категории лиц, указанных в части 10 настоящей статьи;

2) в представленных материалахотсутствуют сведения и (или) документы, предусмотренные частями 12 и 13настоящей статьи;

3) пропущен срок подачи заявления, сведений и документов, предусмотренныхчастями 12 и 13 настоящей статьи;

4) в составе формируемого Общественного совета отсутствуют вакантныеместа (на момент рассмотрения заявления кандидата количество лиц, включенных всостав Общественного совета по итогам рассмотрения заявлений с учетомхронологии их подачи, соответствует установленной численности Общественногосовета).

18. Сформированный список членов Общественного совета направляется вЗаконодательное собрание Ленинградской области, которое в течение 30 дней содня получения указанного списка утверждает положение об Общественном совете иперсональный состав Общественного совета.

В случае, если указанные в настоящейчасти полномочия Законодательного собрания Ленинградской области немогут быть реализованы в установленный срок в связи с перерывом в деятельностиЗаконодательного собрания Ленинградскойобласти, обусловленным наступлением периода летних каникул, положение обОбщественном совете и персональный состав Общественного совета утверждаютсяЗаконодательным собранием Ленинградской области в течение 30 дней со дняокончания периода летних каникул.

19. Информация о создании Общественного совета, сведения о егоперсональном составе и положение об Общественном совете размещаются наофициальных сайтах Законодательного собрания Ленинградской области иОбщественной палаты Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". Днем начала работы Общественного совета считаетсядень размещения информации о его создании в порядке, установленном настоящейчастью.

20. В положении об Общественном совете определяются:

1) задачи и функции Общественного совета;

2) порядок деятельности Общественного совета;

3) права и обязанности членовОбщественного совета (с учетом положений статьи 10 Федерального закона "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации").

21. Председатель Общественного совета избирается членами Общественногосовета из состава Общественного совета.

22. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественныхначалах.

23. Члены Общественного совета по поручению Общественного совета вправе участвовать в работе заседанийЗаконодательного собрания Ленинградской области, постоянных комиссийЗаконодательного собрания Ленинградской областис правом совещательного голоса, выступать на заседаниях Законодательногособрания Ленинградской области и постоянных комиссий Законодательного собранияЛенинградской области.

24. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно наосновании его письменного заявления о выходе из состава Общественного совета, атакже в следующих случаях:

1) наступление обстоятельств, в силу которых лицо не может быть членомОбщественной палаты Ленинградской области;

2) вступление в законную силу решения суда о признании членаОбщественного совета безвестно отсутствующим;

3) смерть члена Общественного совета или вступление в законную силурешения суда, которым он объявлен умершим;

4) решение высшего органа управления общественного объединения, иной негосударственной некоммерческой организации,выдвинувших кандидатуру члена Общественного совета, об отзыве указанногочлена Общественного совета в связи с ненадлежащим исполнением им своихобязанностей;

5) ликвидация общественного объединения, иной негосударственной некоммерческой организации, выдвинувших кандидатуручлена Общественного совета.

25. Новый член Общественного совета включается в его состав в порядке,установленном настоящей статьей.

26. Организационно-техническоеобеспечение деятельности Общественного совета осуществляетЗаконодательное собрание Ленинградской области.

 

Статья 7. Общественные советы при органах исполнительной властиЛенинградской области

 

1. Общественные советы при органах исполнительной власти Ленинградскойобласти (далее также – общественные советы) выполняют консультативно-совещательныефункции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах,предусмотренных Федеральным законом "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим областным законом, иныминормативными правовыми актами Ленинградской области, положениями обобщественных советах.

2. Решения о создании общественныхсоветов при органах исполнительной власти Ленинградской областипринимаются Правительством Ленинградской области или органами исполнительнойвласти Ленинградской области, наделенными Правительством Ленинградской областисоответствующими полномочиями, по предложению СоветаОбщественной палаты Ленинградской области. (Вредакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

3. Предложения Совета Общественной палатыЛенинградской области о создании общественных советов при органахисполнительной власти Ленинградской областиформируются на основании обращений о необходимости создания такихобщественных советов, направляемых в Общественную палату Ленинградской областигражданами, общественными объединениями, иными негосударственныминекоммерческими организациями, целями деятельности которых являютсяпредставление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертнойработы в сфере общественных отношений, а также органами исполнительной властиЛенинградской области. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

4. Предложения Совета Общественной палатыЛенинградской области о создании общественных советов при органахисполнительной власти Ленинградской области направляются в ПравительствоЛенинградской области или орган исполнительной власти Ленинградской области втечение семи дней со дня поступления в Общественную палату Ленинградскойобласти обращений от лиц, указанных в части 3 настоящей статьи. (В редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

5. Решение о создании общественного совета или об отказе в созданииобщественного совета принимается Правительством Ленинградской области илиорганом исполнительной власти Ленинградской области в течение 20 дней со дняпоступления предложения Совета Общественной палатыЛенинградской области о создании общественного совета.(В редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

6. Основанием для отказа в создании общественного совета является наличиесформированного общественного совета при данном органе исполнительной властиЛенинградской области.

7. Орган, принявший решение о создании общественного совета или об отказев создании общественного совета, в течение трех дней со дня его принятиянаправляет в Общественную палату Ленинградской области соответствующуюинформацию, в которой, в случае принятия решения о создании общественногосовета, указывается численность общественного совета, требования к кандидатам вчлены общественного совета, а также документы, подлежащие представлениюкандидатами в целях подтверждения их соответствия указанным требованиям.

8. Численность общественного совета определяется ПравительствомЛенинградской области либо органом исполнительной власти Ленинградской области,но не может быть менее пяти и более десяти человек.

9. Совет Общественной палатыЛенинградской области в течение пяти дней со дня получения информации, подтверждающей принятие ПравительствомЛенинградской области или органом исполнительной власти Ленинградской областирешения о создании общественного совета, размещает на официальном сайтеОбщественной палаты Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" уведомление о начале формирования общественного совета,в котором указываются: требования к кандидатам, срок подачи заявлений, переченьдокументов, представляемых кандидатами.

10. В состав общественного совета не могут входить лица, которые всоответствии с областным законом "Об Общественной палате Ленинградской области" не могут быть членами Общественнойпалаты Ленинградской области.

11. Правом выдвижения кандидатур в члены общественного совета обладаютграждане, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческиеорганизации, целями деятельности которых являются представление или защитаобщественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфереобщественных отношений. Не допускаются к выдвижению кандидатов в членыобщественного совета общественные объединения, указанные в пунктах 2-4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 4апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате РоссийскойФедерации". (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

12. Граждане, изъявившие желание войти в состав общественного совета,общественные объединения, иные негосударственные некоммерческие организации, заинтересованные в созданииобщественного совета и выдвигающие кандидатуры для формирования егосостава, представляют в Общественную палату Ленинградской области заявления,сведения и документы, предусмотренные частями 12 и 13 статьи 6 настоящегообластного закона.

13. В случае, если в процессе принятиярешения о создании общественного совета Правительством Ленинградскойобласти или органом исполнительной власти Ленинградской области установленыдополнительные требования к кандидатам в члены общественного совета, вОбщественную палату Ленинградской области должны быть также представленыдокументы, подтверждающие соответствие кандидатов указанным требованиям.

14. Кандидат в члены общественного совета вправе представить документы,подтверждающие наличие ученой степени, ученого звания, государственных наградРоссийской Федерации и наград Ленинградской области, иные документы,характеризующие его положительным образом.

15. Срок представления заявлений, сведений и документов о кандидатах вчлены общественного совета составляет 30 дней со дня размещения уведомления оначале формирования общественного совета на официальном сайте Общественнойпалаты Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

16. Совет Общественной палатыЛенинградской области в течение 10 дней со дня окончания приема заявлений,сведений и документов о кандидатах в членыобщественного совета формирует список членов общественного совета,принимая во внимание соответствие кандидатов установленным требованиям ихронологию подачи ими соответствующих заявлений, сведений и документов.

17. Решение об отказе во включении кандидата в состав общественногосовета принимается в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 6 настоящегообластного закона, а также в случае, если кандидат не имеет практического опытав сфере деятельности органа исполнительной власти Ленинградской области, прикотором создается общественный совет, либо не соответствует дополнительнымтребованиям к кандидатам в члены общественного совета, установленнымПравительством Ленинградской области или органом исполнительной властиЛенинградской области в соответствии с частью 13 настоящей статьи.

18. Сформированный список членов общественного совета направляется вПравительство Ленинградской области либо орган исполнительной власти Ленинградской области, которые в течение 10 днейсо дня получения указанного списка утверждают положение об общественномсовете и персональный состав общественного совета.

19. В положении об общественном совете определяются:

1) задачи и функции общественного совета;

2) порядок деятельности общественного совета;

3) права и обязанности членовобщественного совета (с учетом положений статьи 10 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации").

20. Информация о создании общественного совета, сведения о егоперсональном составе и положение об общественном совете размещаются наофициальных сайтах органа исполнительной власти Ленинградской области, при котором создан общественный совет, иОбщественной палаты Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21. Срок полномочий общественного советасоставляет не более пяти лет и устанавливается положением об общественномсовете. Днем начала работы общественного совета считается день размещенияинформации о его создании в порядке, установленном частью 20 настоящей статьи.(В редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

22. Полномочия члена общественного совета прекращаются по истечении срокаполномочий общественного совета.

23. Полномочия члена общественного совета прекращаются досрочно вслучаях, предусмотренных частью 24 статьи 6 настоящего областного закона. Новыйчлен общественного совета включается в его состав в порядке, установленномнастоящей статьей.

24. Полномочия общественного советапрекращаются по истечении срока, указанного в части 21 настоящей статьи,а также в случае, если в результате досрочного прекращения полномочий члена(членов) общественного совета его численностьбудет составлять менее пяти человек. Новый состав общественного советаформируется в порядке, установленном настоящей статьей.

25. Организационно-техническоеобеспечение деятельности общественных советов осуществляют органыисполнительной власти Ленинградской области, при которых созданысоответствующие общественные советы.

 

Статья 8. Общественныепалаты (советы) муниципальных образований Ленинградской области

 

Общественные палаты(советы) муниципальных образований Ленинградской области осуществляют общественныйконтроль в порядке, установленном Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", настоящим областнымзаконом и муниципальными нормативными правовыми актами.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

 

Статья 9. Общественные советы приорганах местного самоуправления Ленинградской области

 

1. Общественные советы могут создаваться при органах местногосамоуправления Ленинградской области.

2. Общественные советы при органах местного самоуправления Ленинградскойобласти выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют восуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотреныФедеральным законом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим областным законом и иными нормативными правовымиактами Ленинградской области, соответствующими положениями об общественныхсоветах при органах местного самоуправления Ленинградской области.

 

Статья 10. Общественные советы по проведениюнезависимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры, социальногообслуживания, охраны здоровья и образования

 

1. В целях создания условий для проведениянезависимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры,социального обслуживания, охраны здоровья и образования Общественная палатаЛенинградской области:

1) по обращению органов исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющих государственное управление в сферекультуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, не позднеечем в срок один месяц со дня получения указанного обращения формируетобщественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказанияуслуг в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования(далее – общественные советы по независимой оценке качества) и утверждает ихсостав;

2) информирует органы исполнительной властиЛенинградской области, указанные в пункте 1 настоящей части, о составесозданных при этих органах общественных советах по независимой оценке качества.

2. Положение об общественном совете по независимойоценке качества утверждается органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, при котором создан указанный общественный совет.

3. Число членов общественного совета понезависимой оценке качества устанавливается нормативным правовым актом органаисполнительной власти Ленинградской области, указанного в пункте 1 части 1настоящей статьи, и не может быть менее пяти человек. (В редакции Закона Ленинградскойобласти от 18.03.2019 г.№ 6-оз)

4. В состав общественного совета по независимойоценке качества не могут входить лица, указанные в части 10 статьи 7 настоящегообластного закона, а также лица, не соответствующие требованиям, установленнымОсновами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992года № 3612-1, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, вправе установитьдополнительные требования к кандидатам в члены общественного совета понезависимой оценке качества.

5. Аппарат Общественной палаты Ленинградскойобласти в течение трех дней со дня получения обращения, указанного в пункте 1части 1 настоящей статьи, размещает на официальном сайте Общественной палатыЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" уведомление о начале формирования общественного совета понезависимой оценке качества, в котором указываются требования к кандидатам, числочленов общественного совета по независимой оценке качества, срок подачизаявлений, перечень сведений и документов, представляемых кандидатами. (Вредакции Закона Ленинградской области от 18.03.2019 г.№ 6-оз)

6. Граждане, изъявившие желание войти в составобщественного совета по независимой оценке качества, общественные объединения,иные негосударственные некоммерческие организации, выдвигающие кандидатуры дляформирования состава общественного совета по независимой оценке качества,представляют в Общественную палату Ленинградской области заявления, сведения идокументы, предусмотренные частями 12 и 13 статьи 6 настоящего областногозакона.

В случае установления к кандидатам в членыобщественного совета по независимой оценке качества дополнительных требований всоответствии с абзацем вторым части 4 настоящей статьи в Общественную палатуЛенинградской области должны быть также представлены документы, подтверждающиесоответствие кандидатов указанным требованиям.

7. Срок представления документов, указанных вчасти 6 настоящей статьи, составляет 20 дней со дня размещения уведомления,указанного в части 5 настоящей статьи, на официальном сайте Общественной палатыЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

8. Решение об отказе во включении кандидата всостав общественного совета по независимой оценке качества принимается вслучае, если:

1) гражданин не соответствует требованиям,указанным в части 4 настоящей статьи;

2) в представленных материалах отсутствуютсведения и (или) документы, предусмотренные частями 12 и 13 статьи 6 настоящегообластного закона, абзацем вторым части 6 настоящей статьи;

3) пропущен срок подачи заявления;

4) в составе формируемого общественного советапо независимой оценке качества отсутствуют вакантные места (на моментрассмотрения заявления кандидата количество лиц, включенных в составобщественного совета по независимой оценке качества по итогам рассмотрениязаявлений с учетом хронологии их подачи, соответствует установленнойчисленности общественного совета по независимой оценке качества). (Дополнен -Закон Ленинградской области от 18.03.2019 г. №6-оз)

9. Общественная палата Ленинградской области втечение семи дней со дня истечения срока, указанного в части 7 настоящейстатьи, утверждает состав общественного совета по независимой оценке качества иинформирует об этом органы исполнительной власти Ленинградской области всоответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

10. Днем начала работы общественного совета понезависимой оценке качества считается день информирования соответствующегооргана исполнительной власти Ленинградской области о составе созданного приэтом органе общественном совете по независимой оценке качества в порядке,установленном частью 9 настоящей статьи.

11. Состав общественного совета по независимойоценке качества утверждается сроком на три года.

Полномочия общественного совета по независимой оценкекачества прекращаются:

1) по истечении срока, указанного в абзацепервом настоящей части;

2) если в результате досрочного прекращенияполномочий члена (членов) общественного совета по независимой оценке качестваего численность будет составлять менее пяти человек.

Новый состав общественного совета по независимойоценке качества формируется в порядке, установленном настоящей статьей. Приформировании общественного совета по независимой оценке качества на новый срокосуществляется изменение не менее трети его состава.

12. Организационно-техническое обеспечениедеятельности общественных советов по независимой оценке качества осуществляюторганы исполнительной власти Ленинградской области, при которых созданысоответствующие общественные советы по независимой оценке качества.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

 

Статья 11. Общественные инспекции и группы общественногоконтроля

 

1. Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляютобщественный контроль в целях содействия соблюдению законодательства, защитыправ и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельныхсферах общественных отношений во взаимодействии с органами государственнойвласти и органами местного самоуправления Ленинградской области, в компетенциюкоторых входит осуществление государственного контроля (надзора) илимуниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, вотношении которых осуществляется общественный контроль.

2. Инициаторами создания общественных инспекций и групп общественногоконтроля могут выступать граждане, общественные объединения и иныенегосударственные некоммерческие организации (далее также – объединения,организации), органы государственной власти, органы местного самоуправленияЛенинградской области. Не могут выступать инициаторами создания общественныхинспекций и групп общественного контроля общественные объединения, указанные в пунктах 2-4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 4апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате РоссийскойФедерации". (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 19.06.2017 г.№ 32-оз)

3. Общественные инспекции и группы общественного контроля формируются всоставе не менее пяти и не более пятнадцати человек.

4. Граждане, общественные объединения, иные негосударственныенекоммерческие организации, органы государственной власти, органы местногосамоуправления Ленинградской области, заинтересованные в создании общественнойинспекции или группы общественного контроля, направляют в Общественную палатуЛенинградской области соответствующее обращение, в котором указывают: цельсоздания общественной инспекции или группы общественного контроля,предполагаемые форму и сферу осуществления общественного контроля.

5. Совет Общественной палаты Ленинградской области в течение 10 дней содня получения обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, размещает наофициальном сайте Общественной палаты Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление оначале формирования общественной инспекции, группы общественного контроля,заявленную инициатором цель создания общественной инспекции или группыобщественного контроля, предполагаемые форму и сферу осуществленияобщественного контроля, срок окончания приема информации о кандидатах в составобщественной инспекции, группы общественного контроля. Информация о началеформирования общественной инспекции, группы общественного контроля доводитсяОбщественной палатой Ленинградской области до сведения органа властиЛенинградской области, в компетенцию которого входит осуществление соответствующегогосударственного контроля (надзора) и во взаимодействии с которым планируетсяосуществление общественного контроля, не позднее 10 дней со дня полученияобращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

6. Граждане, изъявившие желание войти в состав общественной инспекции илигруппы общественного контроля, общественные объединения, иные негосударственныенекоммерческие организации, заинтересованные в создании общественной инспекцииили группы общественного контроля и выдвигающие кандидатуры для формирования ихсоставов, представляют в Общественную палату Ленинградской области заявления,сведения и документы, предусмотренные частями 12 и 13 статьи 6 настоящегообластного закона.

7. Срок представления заявлений, сведений и документов о кандидатах вчлены общественной инспекции или группы общественного контроля составляет 30дней со дня размещения информации на официальном сайте Общественной палатыЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

8. Членами общественных инспекций и групп общественного контроля не могутбыть лица, которые в соответствии с областным законом "Об Общественнойпалате Ленинградской области" не могут быть членами Общественной палатыЛенинградской области.

9. Совет общественной палаты Ленинградской области в течение 15 дней содня окончания приема заявлений, сведений и документов о кандидатах в членыобщественной инспекции или группы общественного контроля рассматриваеткандидатуры лиц, изъявивших желание войти (делегированных) в составобщественной инспекции или группы общественного контроля, на предметсоответствия требованиям, установленным частью 8 настоящей статьи, и принимаетрешение об утверждении состава общественной инспекции, группы общественногоконтроля, принимая во внимание хронологию представления соответствующихзаявлений, сведений и документов.

10. Совет Общественной палаты Ленинградской области принимает решение оботказе в создании общественной инспекции или группы общественного контроля вследующих случаях:

1) если после выполнения мероприятий, предусмотренных частью 9 настоящейстатьи, количество представленных кандидатур окажется недостаточным длясоздания общественной инспекции или группы общественного контроля;

2) если соответствующие мероприятия в предполагаемой сфере осуществленияобщественного контроля уже реализуются в установленном порядке общественнымиинспекциями, группами общественного контроля.

11. Решение об отказе в создании общественной инспекции или группыобщественного контроля с указанием мотивов его принятия направляется лицам,указанным в части 2 настоящей статьи, в течение трех дней со дня его вынесения.

12. Информация о создании общественной инспекции, группы общественногоконтроля, ее наименовании, сфере осуществления общественного контроля, составеобщественной инспекции, группы общественного контроля размещается наофициальном сайте Общественной палаты Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация осоздании общественной инспекции, группы общественного контроля доводитсяОбщественной палатой Ленинградской области до сведения органа государственнойвласти Ленинградской области, в компетенцию которого входит осуществлениесоответствующего государственного контроля (надзора) и во взаимодействии скоторым планируется осуществление общественного контроля, не позднее 10 рабочихдней со дня принятия решения о создании. Днем начала работы общественнойинспекции, группы общественного контроля считается день размещения информации оее создании в порядке, установленном настоящей частью.

13. Сроки полномочий общественной инспекции и группы общественногоконтроля и их членов устанавливаются положениями об их деятельности,принимаемыми общественными инспекциями и группами общественного контроля.

14. Полномочия члена общественной инспекции, группы общественногоконтроля прекращаются при наличии одного из следующих оснований:

1) истечение срока полномочий общественной инспекции, группыобщественного контроля, в состав которой он входит;

2) обращение члена общественной инспекции, группы общественного контроляв Общественную палату Ленинградской области с письменным заявлением о выходе изсостава общественной инспекции, группы общественного контроля;

3) наступление обстоятельств, в силу которых лицо не может быть членомОбщественной палаты Ленинградской области;

4) вступление в законную силу решения суда о признании члена общественнойинспекции, группы общественного контроля безвестно отсутствующим;

5) смерть члена общественной инспекции, группы общественного контроля иливступление в законную силу решения суда, которым гражданин объявлен умершим;

6) решение высшего органа управления некоммерческой организации,общественного объединения, выдвинувших кандидатуру члена общественнойинспекции, группы общественного контроля, об отзыве указанного членаобщественной инспекции и группы общественного контроля в связи с ненадлежащимисполнением своих обязанностей;

7) ликвидация некоммерческой организации, общественного объединения,выдвинувших кандидатуру члена общественной инспекции, группы общественногоконтроля.

15. В случае досрочного прекращения полномочий члена общественнойинспекции, группы общественного контроля новые члены общественной инспекции,группы общественного контроля вводятся в их состав в порядке, установленномнастоящей статьей.

16. Полномочия общественной инспекции, группы общественного контроляпрекращаются:

1) по истечении срока, установленного положением об общественнойинспекции, группы общественного контроля;

2) по решению всех членов общественной инспекции, группы общественногоконтроля;

3) в случае если в результате досрочного прекращения полномочий члена(членов) общественной инспекции, группы общественного контроля их численностьбудет составлять менее пяти человек.

17. Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляютобщественный контроль в порядке и формах, определенных Федеральным законом"Об основах общественного контроля в Российской Федерации" инастоящим областным законом.

18. Члены общественных инспекций и групп общественного контроляпользуются правами и несут обязанности, установленные статьей 10 Федеральногозакона "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

19. Подготовленный по результатам деятельности общественной инспекции илигруппы общественного контроля итоговый документ направляется ими в адресорганов и организаций, деятельность которых являлась объектом общественногоконтроля, обнародуется в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона"Об основах общественного контроля", в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии состатьей 7 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

20. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам деятельности общественной инспекции или группыобщественного контроля, и в установленный законодательством РоссийскойФедерации срок направлять соответствующим субъектам общественного контроляобоснованные ответы.

 

Статья 12. Формы общественного контроля

 

1. Общественный контроль на территории Ленинградской областиосуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки,общественной экспертизы, независимой оценки качества условийоказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраныздоровья и образования, в иных формах, не противоречащих Федеральному закону"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а также втаких формах взаимодействия институтов гражданского общества с государственнымиорганами и органами местного самоуправления, как общественные обсуждения,общественные (публичные) слушания и другие формы взаимодействия. (В редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

2. Общественный контроль может осуществляться одновременно в несколькихформах.

 

Статья 13. Общественный мониторинг

 

1. Организаторами общественного мониторинга в Ленинградской области могутбыть лица, указанные в части 2 статьи 19 Федерального закона "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации".

2. Порядок проведения общественного мониторинга и определения егорезультатов устанавливается организатором общественного мониторинга.Организатор общественного мониторинга обнародует информацию о предметеобщественного мониторинга, сроках, порядке его проведения и определения егорезультатов в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации".

3. В зависимости от результатов общественного мониторинга его организаторвправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных(публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – проведениеиных общественных мероприятий.

4. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественногомониторинга, обнародуется в порядке, установленном статьей 26 Федеральногозакона "Об основах общественного контроля", в том числе размещается организаторомобщественного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Обосновах общественного контроля".

5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественного мониторинга, и в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок направлять соответствующимсубъектам общественного контроля обоснованные ответы.

 

Статья 14. Общественная проверка

 

1. Инициаторами общественной проверки могут быть лица, указанные в части2 статьи 20 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

2. Организаторами общественной проверки могут выступать субъектыобщественного контроля, указанные в части 1 статьи 4 настоящего областногозакона.

3. Если иное не установлено федеральным законом, организатор общественнойпроверки в течение пяти дней со дня обращения к нему инициатора общественнойпроверки принимает решение о проведении общественной проверки.

4. Для проведения общественной проверки субъекты общественного контролявправе привлекать на общественных началах граждан (общественных инспекторов),которые пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные статьей 21Федерального закона "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации".

5. Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливаетсяее организатором в соответствии с Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации" и иными федеральнымизаконами, настоящим областным законом и муниципальными нормативными правовымиактами.

6. Если иное не установлено федеральным законом, организатор общественнойпроверки не позднее чем за пять дней до начала ее проведения доводит досведения руководителя проверяемых органа или организации информацию обобщественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения еерезультатов, о лицах, уполномоченных в соответствии с решением субъектаобщественного контроля на проведение общественной проверки, а также размещаетуказанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации".

7. При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить вадрес проверяемых органов и организаций запрос о представлении необходимых для проведения общественной проверкидокументов и материалов.

Указанные документы и материалы, за исключением документов и материалов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, должны быть направленыорганизатору общественной проверки в течение семи дней со дняпоступления соответствующего запроса.

8. Органы и организации обязаны оказывать содействие членам субъекта общественногоконтроля, общественным инспекторам, проводящим общественную проверку, путем обеспечения доступа к документам иматериалам, необходимым для общественной проверки, за исключениеминформации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами.

9. Срок проведения общественнойпроверки не должен превышать 30 дней.

10. По результатам общественной проверки ее организатор составляетитоговый документ (акт), содержание которого должно соответствоватьтребованиям, указанным в части 7 статьи 20 Федерального закона "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации".

11. Если иное не установлено федеральным законом, итоговый документ(акт), подготовленный по результатам общественной проверки, в течение семи днейпосле окончания проведения общественной проверки направляется руководителюоргана или организации, в отношении которого проводилась общественная проверка,иным заинтересованным лицам и размещается субъектами общественного контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии состатьей 7 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

12. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественной проверки, и в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок направлять соответствующимсубъектам общественного контроля обоснованные ответы.

 

Статья 15. Общественная экспертиза

 

1. Инициаторами проведения общественной экспертизы могут быть лица,указанные в статье 22 Федерального закона "Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации".

2. Организаторами общественной экспертизы могут выступать субъектыобщественного контроля, указанные в части 1 статьи 4 настоящего областногозакона.

3. Если иное не установлено федеральным законом, организатор общественнойэкспертизы в течение пяти дней со дня обращения к нему инициатора проведенияобщественной экспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизы.

4. Порядок проведения общественной экспертизы устанавливается ееорганизатором в соответствии с Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимобластным законом и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области,муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношенииактов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и другихматериалов в случаях, установленных федеральными законами.

6. Организатор общественной экспертизыможет привлечь на общественных началах к проведению общественной экспертизыспециалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта)либо сформировать экспертную комиссию, состоящую из общественных экспертов,имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.

Общественный эксперт при проведении общественной экспертизы пользуетсянеобходимыми для ее проведения правами и несет обязанности в соответствии состатьей 23 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации".

7. Организатор общественной экспертизы вправе направить в адрес органов иорганизаций, деятельность которых является объектом общественной экспертизы,запрос о представлении необходимых для проведения общественной экспертизыдокументов и материалов.

Указанные документы и материалы, за исключением документов и материалов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, должны быть направленыорганизатору общественной экспертизы в течение семи дней со дняпоступления соответствующего запроса.

Если указанные документы и материалы в установленный срок не направленыорганами и организациями, деятельность которых является объектом общественнойэкспертизы, организатору общественной экспертизы, последний вправесамостоятельно приступить к ее проведению, уведомив об этом соответствующиеорганы и организации.

8. Организатор общественной экспертизы в день принятия решения опроведении общественной экспертизы обязан разместить винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии состатьей 7 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации" информацию о начале проведения общественнойэкспертизы.

9. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать 120 дней содня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установленофедеральными законами.

10. По результатам общественной экспертизы ее организатор составляет итоговый документ (заключение), содержаниекоторого должно соответствовать требованиям, указанным в части 9 статьи22 Федерального закона "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации".

11. Если иное не установленофедеральным законом, не позднее пяти дней после окончания общественнойэкспертизы итоговый документ (заключение) направляется на рассмотрение в органыи организации, деятельность которых являлась объектом общественной экспертизы,и обнародуется в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона "Обосновах общественного контроля", в том числе размещается организаторомобщественной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии со статьей 7 Федерального закона "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации".

12. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественной экспертизы, и в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок направлять соответствующимсубъектам общественного контроля обоснованные ответы.

 

Статья 16. Независимаяоценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры,социального обслуживания, охраны здоровья и образования

 

Независимая оценка качества условий оказанияуслуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровьяи образования осуществляется в порядке, установленном Основами законодательстваРоссийской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1, Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации", настоящим областным закономи положением об общественном совете по независимой оценке качества.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 13.07.2018 г.№ 70-оз)

 

Статья 17. Общественное обсуждение

 

1. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается егоорганизатором в соответствии с Федеральным законом "Об основахобщественного контроля в Российской Федерации", настоящим областнымзаконом, муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Общественное обсуждение проводится с обязательным участиемуполномоченных лиц органов и организаций, проекты решений которых всоответствии с частью 1 настоящей статьи являются объектом общественногообсуждения, а также представителей граждан и общественных объединений, интересыкоторых затрагиваются соответствующим решением.

3. Если иное не установлено федеральным законом, организаторобщественного обсуждения в течение 10 дней со дня принятия им решения опроведении общественного обсуждения обязан разместить винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии состатьей 7 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации" информацию о сроках и порядке проведенияобщественного обсуждения, определения его результатов, а также все имеющиеся вего распоряжении материалы, касающиеся вопроса, выносимого на общественноеобсуждение.

4. Перед проведением общественного обсуждения его организатор утверждаетпрограмму общественного обсуждения и обеспечивает участников материалами повопросу, выносимому на общественное обсуждение.

5. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участникиобщественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вноситьпредложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественноеобсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовойинформации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть"Интернет".

6. Со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" материалов по вопросу, выносимому на общественноеобсуждение, организатору общественного обсуждения могут направляться замечания,предложения по вынесенным на общественное обсуждение общественно значимымвопросам и проектам решений органов и организаций.

7. Организатор общественного обсуждения обеспечивает:

1) доступ участников в помещение для проведения общественного обсужденияи их регистрацию;

2) представление имеющихся в его распоряжении материалов, необходимых дляобщественного обсуждения;

3) общественную безопасность и соблюдение порядка при проведенииобщественного обсуждения.

8. Ведение общественного обсуждения обеспечивается председательствующим,который назначается организатором общественного обсуждения.

Председательствующий информирует участников общественного обсуждения осуществе вопроса, подлежащего обсуждению, и о порядке проведения общественногообсуждения.

9. По результатам общественного обсуждения его организаторомподготавливается итоговый документ (протокол).

10. Если иное не установленофедеральным законом, не позднее пяти дней после окончания общественногообсуждения итоговый документ (протокол) направляется на рассмотрение в органы иорганизации, проекты решений которых являлись объектом общественногообсуждения, и обнародуется в порядке, установленном статьей 26 Федеральногозакона "Об основах общественного контроля", в том числе размещаетсяорганизатором общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в соответствии со статьей 7 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

11. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественного обсуждения, и в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок направлять соответствующимсубъектам общественного контроля обоснованные ответы.

 

Статья 18. Общественные (публичные) слушания

 

1. Организаторами общественных (публичных) слушаний могут выступатьсубъекты общественного контроля, указанные в статье 9 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – органыгосударственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправленияЛенинградской области, государственные и муниципальные организации, иные органыи организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия.

2. На общественные (публичные) слушаниямогут быть вынесены вопросы, касающиесядеятельности органов и организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, иимеющие особую общественную значимость либо затрагивающие права исвободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединенийи иных негосударственных некоммерческих организаций.

3. Общественные (публичные) слушания также проводятся по вопросамгосударственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды,закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами,настоящим областным законом и муниципальными нормативными правовыми актами. (В редакции Закона Ленинградской области от 11.07.2018 г.№ 67-оз)

4. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний и определения ихрезультатов устанавливается организатором общественных (публичных) слушаний всоответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации" и законодательством Российской Федерации.

5. По результатам общественных (публичных) слушаний их организаторсоставляет итоговый документ (протокол), содержание которого должносоответствовать требованиям, указанным в части 6 статьи 25 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

6. Подготовленный по результатам общественных (публичных) слушанийитоговый документ (протокол) направляется на рассмотрение в органы и организации, указанные в части 1 настоящейстатьи, и обнародуется в порядке, установленном статьей 26 Федеральногозакона "Об основах общественного контроля", в том числе размещаетсяорганизатором общественных (публичных) слушаний в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные органы и организации,осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия, обязаны рассматривать направленные им итоговые документы,подготовленные по результатам общественных (публичных) слушаний, и вустановленный законодательством Российской Федерации срок направлять соответствующим субъектам общественногоконтроля обоснованные ответы.

 

Статья 19. Случаи и порядок посещения субъектами общественногоконтроля органов государственной власти Ленинградской области, государственныхорганизаций Ленинградской области, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия

 

1. Субъекты общественного контроля вправе посещать органы государственнойвласти Ленинградской области, государственные организации Ленинградскойобласти, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, в случаях проведения имиобщественного контроля в формах, установленных статьей 18 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

2. Если иное не установлено федеральным законом, о посещении органовгосударственной власти Ленинградской области, государственных организацийЛенинградской области, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, субъектобщественного контроля письменно уведомляет указанные органы и организации непозднее чем за пять рабочих дней до дня посещения. В уведомлении о посещенииуказываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц,представляющих субъект общественного контроля. Если иное не установленофедеральным законом, орган или организация, получившие уведомление о посещении,обязаны не позднее трех рабочих дней после получения уведомления о посещении подтвердить дату и время посещения, известив обэтом субъекта общественного контроля телефонограммой, по факсимильнойсвязи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксированиеизвещения; обеспечить доступ субъектамобщественного контроля в указанные орган или организацию.

3. Субъекты общественного контроля при посещении органов государственнойвласти Ленинградской области, государственных организаций Ленинградскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, вправе без специальногоразрешения получать доступ к помещениям, в которых располагаются указанныеорган или организация, при соблюдении принятых в данных органах и организацияхлокальных нормативных актов по вопросам их организации и деятельности;беседовать с должностными лицами и работниками указанных органов и организаций,гражданами, получающими услуги в указанных органах или организациях; приниматьпредложения, заявления и жалобы указанных граждан; в установленномзаконодательством Российской Федерациипорядке запрашивать у указанных органов и организаций и получать от нихсведения и документы, необходимые для достижения цели посещения указанныхорганов и организаций, за исключением информации, содержащей сведения,составляющие государственную тайну, сведений о персональных данных иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

 

Статья 20. Вступление в силу настоящего областного закона

 

Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

13 ноября2015 года

№ 114-оз