Постановление Правительства Ленинградской области от 15.12.2015 № 480

постановление ПравительстваЛенинградской области от 1августа 2013 года № 237 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243"Обутверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградскойобласти и признании утратившими силу отдельных постановлений ПравительстваЛенинградской области";

постановление ПравительстваЛенинградской области от 19сентября 2013 года № 299 "О внесении изменения в постановлениеПравительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243 "Обутверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградскойобласти и признании утратившими силу отдельных постановлений ПравительстваЛенинградской области";

пункт 25 приложения к постановлениюПравительства Ленинградской области от 17февраля 2014 года № 23 "О внесенииизменений в постановления Правительства Ленинградской области, утверждающиеположения об органах исполнительной власти Ленинградской области";

постановление ПравительстваЛенинградской области от 10 июня2014 года № 234 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 6 августа 2012 года № 243 "Обутверждении Положения о комитете правового обеспечения и контроля Ленинградскойобласти и признании утратившими силу отдельных постановлений ПравительстваЛенинградской области".

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от15 декабря 2015 года № 480

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете правового обеспечения

Ленинградской области

1.Общие положения

1.1.Комитет правового обеспечения Ленинградской области (далее – Комитет) являетсяорганом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в составАдминистрации Ленинградской области, осуществляющим правовое (юридическое)обеспечение деятельности Губернатора Ленинградской области как высшегодолжностного лица Ленинградской области и Правительства Ленинградской областикак высшего органа исполнительной власти Ленинградской области.

1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актамии поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами ПравительстваЛенинградской области, а также настоящим Положением.

1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а такжегражданами, организациями, если иное не установлено законодательством.

1.4.При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами Комитет вправедействовать от своего имени в пределах своей компетенции.

1.5.В пределах своей компетенции Комитет принимает нормативные правовые актыЛенинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющиененормативный характер, в форме распоряжений, подготавливает и направляетруководителям органов исполнительной власти Ленинградской областиинформационные и иные письма по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

1.6.Комитет подотчетен и подконтролен вице-губернатору Ленинградской области –руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

1.7.Финансирование деятельности Комитета и материально-техническое обеспечение егодеятельности осуществляются в установленном порядке за счет средств областногобюджета Ленинградской области.

1.8.Комитет имеет бланки с изображением герба Ленинградской области и своимнаименованием.

1.9.Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом67.

2.Полномочия Комитета

Комитетосуществляет следующие полномочия:

2.1.Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектовнормативных правовых актов) Губернатора Ленинградской области и нормативныхправовых актов Правительства Ленинградской области при проведении их правовойэкспертизы и мониторинге их применения.

2.2.Проводит антикоррупционную экспертизу приказов (проектов приказов) Комитета припроведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

2.3.Обеспечивает представление интересов Ленинградской области, ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области в судах.

2.4.Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, поступившие в Комитет.

2.5.Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правовогоконсультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся ккомпетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для рассмотрения обращений граждан.

3.Функции Комитета

Всоответствии со своими полномочиями Комитет выполняет следующие функции:

3.1.В целях правового обеспечения деятельности Губернатора Ленинградской области иПравительства Ленинградской области:

3.1.1.В порядке, определенном РегламентомП равительства Ленинградской области, подготавливаетпроект заключения Губернатора Ленинградской области на поступивший отЗаконодательного собрания Ленинградской области или субъектов законодательнойинициативы законопроект.

3.1.2.В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актамиЛенинградской области:

осуществляетправовую (юридическую) экспертизу проектов правовых актов ГубернатораЛенинградской области и проектов правовых актов Правительства Ленинградскойобласти, по результатам которой подготавливает заключение о соответствии илинесоответствии проекта действующему федеральному и(или) областномузаконодательству, если иное не установлено нормативными правовыми актамиЛенинградской области по вопросам делопроизводства. В заключении онесоответствии отдельных положений проекта правового акта Ленинградской областидействующему федеральному и(или) областному законодательству предлагает иныеформулировки этих положений;

осуществляетправовую (юридическую) экспертизу проектов договоров, соглашений и иныхдокументов, подписание которых относится к полномочиям ГубернатораЛенинградской области;

попоручению Губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградскойобласти – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти либо в инициативном порядке осуществляет правовую (юридическую)экспертизу принятых правовых актов Ленинградской области, заключенныхдоговоров, соглашений и иных документов на соответствие федеральному иобластному законодательству, а также правилам юридико-технического оформлениядокументов. По результатам правовой (юридической) экспертизы подготавливаетзаключение или служебную записку, если иное не установлено нормативнымиправовыми актами Ленинградской области по вопросам делопроизводства;

визируетпроекты правовых актов, договоров, соглашений и иных документов, если этипроекты соответствуют федеральному и областному законодательству, а такжеправилам юридико-технического оформления документов.

3.1.3.По поручению Губернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградскойобласти – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти либо в инициативном порядке осуществляет разработку проектов областныхзаконов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актовПравительства Ленинградской области, договоров, соглашений и иных документов, атакже подготавливает служебные записки Губернатору Ленинградской области повопросам применения федерального и областного законодательства.

3.1.4.Проводит антикоррупционную экспертизу проектов постановлений ПравительстваЛенинградской области и проектов постановлений Губернатора Ленинградскойобласти при проведении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии сметодикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов".

3.1.5.Проводит антикоррупционную экспертизу постановлений Правительства Ленинградскойобласти и постановлений Губернатора Ленинградской области при мониторинге ихприменения в соответствии с методикой, указанной в пункте 3.1.4 настоящегоПоложения.

3.1.6.Рассматривает экспертные заключения о результатах независимой антикоррупционнойэкспертизы проектов постановлений Правительства Ленинградской области ипроектов постановлений Губернатора Ленинградской области, постановленийПравительства Ленинградской области и постановлений Губернатора Ленинградскойобласти.

3.1.7.Проводит экспертизу проектов административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг) в соответствии сПорядком разработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области.

3.1.8.Согласовывает проекты должностных регламентов гражданских служащих органовисполнительной власти Ленинградской области в установленном порядке.

3.1.9.В установленном порядке визирует:

проектыправовых актов о назначении на должности гражданской службы Ленинградскойобласти, о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службыЛенинградской области и об освобождении от замещаемой должности гражданскойслужбы Ленинградской области;

проектыслужебных контрактов с лицами, назначенными на должности гражданской службыЛенинградской области.

3.1.10.Обеспечивает представление интересов Ленинградской области, ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области в судах, в томчисле при рассмотрении и разрешении судебными органами гражданских дел поспорам, возникающим из правоотношений, связанных с решениями представителянанимателя (работодателя) в органах исполнительной власти Ленинградской областии аппаратах мировых судей Ленинградской области.

3.1.11.Участвует в проведении:

конкурсовна замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, вакантныхдолжностей руководителей государственных унитарных предприятий(государственного автономного, бюджетного или казенного учреждения) вЛенинградской области, включение гражданских служащих (граждан) в кадровыйрезерв;

аттестациигражданских служащих Ленинградской области;

квалификационныхэкзаменов при решении вопросов о присвоении классного чина гражданской службыгражданским служащим Ленинградской области;

служебныхпроверок в отношении гражданских служащих Ленинградской области;

участвуетв заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированиюконфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области иаппаратах мировых судей Ленинградской области.

3.1.12.Дает обязательные для исполнения указания:

руководителямправовых (юридических) подразделений органов исполнительной властиЛенинградской области и гражданским служащим Ленинградской области, вдолжностные обязанности которых входит правовое (юридическое) обеспечениедеятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, по вопросамприменения федерального и областного законодательства, а также правилюридико-технического оформления документов;

руководителямотраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградскойобласти по вопросам исполнения судебных актов.

3.1.13.В целях повышения квалификации, правильного и единообразного примененияфедерального и областного законодательства проводит совещания, семинары, лекциии иные мероприятия с участием гражданских служащих Ленинградской области и(или)муниципальных служащих.

3.1.14.Организует осуществление мониторинга изменений федерального законодательстваорганами исполнительной власти Ленинградской области.

3.1.15.Ведет работу с федеральными правовыми актами, поступающими в ПравительствоЛенинградской области на бумажных носителях по рассылке, а также с федеральнымиправовыми актами, тексты которых опубликованы на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет": осуществляет ихотбор, анализ, регистрацию, учет, хранение. Направляет указания по вопросаморганизации в Администрации Ленинградской области работы с федеральнымиправовыми актами первому заместителю Председателя Правительства Ленинградскойобласти, заместителям Председателя Правительства Ленинградской области,вице-губернаторам Ленинградской области и руководителям органов исполнительнойвласти Ленинградской области.

3.1.16.Организует представление интересов Губернатора Ленинградской области иПравительства Ленинградской области в суде, органах прокуратуры, юстиции,антимонопольных и иных контролирующих и надзирающих государственных органах.

3.1.17.Принимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительномпроизводстве, с целью исполнения судебных актов, затрагивающих интересыГубернатора Ленинградской области как высшего должностного лица Ленинградскойобласти и Правительства Ленинградской области как высшего органа исполнительнойвласти Ленинградской области.

3.1.18.Согласовывает кандидатуры адвокатов и иных представителей Ленинградскойобласти, Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградскойобласти, которые привлекаются на основе договоров (соглашений) к ведению дел всудах на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также проектысоглашений (договоров) с этими лицами.

3.1.19.Взаимодействует с правовыми (юридическими) подразделениями органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственной властиЛенинградской области и иных субъектов Российской Федерации, а также органов местногосамоуправления.

3.2.Выполняет также следующие функции:

3.2.1.В пределах своей компетенции:

подготавливаетответы на обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также должностных лиц в случаях и порядке, установленных федеральнымизаконами или областными законами;

участвуетв мобилизационной подготовке;

участвуетв комплектовании архивных фондов.

3.2.2.Своевременно информирует вице-губернатора Ленинградской области – руководителяаппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области о результатахдеятельности Комитета, в том числе представляет отчеты в порядке, установленномправовыми актами Правительства Ленинградской области или правовыми актамиГубернатора Ленинградской области.

3.2.3.Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещаетинформацию на официальном интернет-портале АдминистрацииЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии с требованиямиФедерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления".

3.2.4.Обеспечивает внесение сведений в базы данных региональных и иных информационныхсистем в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством иобластным законодательством.

3.2.5.Осуществляет правовое информирование населения Ленинградской области повопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленномПравительством Ленинградской области.

3.2.6.Осуществляет иные функции, которые возложены на Комитет правовыми актамиГубернатора Ленинградской области или правовыми актами ПравительстваЛенинградской области.

4.Управление Комитетом

4.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Губернатором Ленинградской области.

4.2.Председатель Комитета подконтролен и подотчетен вице-губернатору Ленинградскойобласти – руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградскойобласти.

4.3.Председатель Комитета:

обеспечиваетосуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряженийПравительства Ленинградской области, указаний и поручений ГубернатораЛенинградской области и вице-губернатора Ленинградской области – руководителяаппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области;

руководитдеятельностью Комитета на принципах единоначалия, в том числе распределяетдокументы и материалы, поступившие в Комитет, между структурнымиподразделениями Комитета или отдельными работниками Комитета; дает обязательныедля исполнения поручения и указания работникам Комитета; определяет порядокработы структурных подразделений Комитета, утверждает положения о структурныхподразделениях Комитета;

несетперсональную ответственность за достоверность, законность и качествоподготовленных Комитетом документов и материалов, а также за защиту сведений,составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

впределах своей компетенции подписывает от имени Комитета правовые акты Комитетав соответствии с областным законодательством;

бездоверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по всемвопросам его деятельности;

участвуетв заседаниях Правительства Ленинградской области в соответствии с поручениямиГубернатора Ленинградской области;

присутствуетна заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области по поручениюГубернатора Ленинградской области, вице-губернатора Ленинградской области –руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области;

присутствуетна мероприятиях, проводимых с участием Губернатора Ленинградской области, и наиных мероприятиях в соответствии с поручениями Губернатора Ленинградскойобласти;

подписываетзаключения, доклады, служебные записки, письма, запросы, справки, отчеты и иныедокументы Комитета, а также выдает доверенности;

попоручению Губернатора Ленинградской области представляет ГубернатораЛенинградской области, Правительство Ленинградской области в органахгосударственной власти Российской Федерации, органах государственной властисубъектов Российской Федерации, иных государственных органах и органах местногосамоуправления;

вустановленном порядке вносит представления о назначении на должность и освобожденииот должности лиц, замещающих в Комитете должности гражданской службыЛенинградской области, а также ходатайства по вопросам, связанным спрохождением этими лицами государственной службы Ленинградской области;

всоответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной властиЛенинградской области визирует областные законы, принятые Законодательнымсобранием Ленинградской области, а также проекты правовых актов, договоров,соглашений и иных документов до их направления на подписание ГубернаторуЛенинградской области;

утверждаетдолжностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета идолжностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Ленинградской области;

выполняетиные обязанности по поручению Губернатора Ленинградской области,вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора иПравительства Ленинградской области, а также обусловленные федеральным иобластным законодательством;

несетперсональную ответственность за несоблюдение требований законодательства опротиводействии коррупции в Комитете.

4.4.В период отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет первыйзаместитель председателя Комитета, если иное не установлено ГубернаторомЛенинградской области.

4.5.Права и обязанности государственных гражданских служащих Комитета определяютсязаконодательством о государственной гражданской службе, служебными контрактамии должностными регламентами.

4.6.Права и обязанности работников Комитета, замещающих должности, не являющиесядолжностями государственной гражданской службы Ленинградской области,определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностнымиинструкциями.

5.Реорганизация и ликвидация Комитета

Комитетреорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области всоответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области,определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований,установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областнымизаконами.