Закон Ленинградской области от 25.12.2015 № 140-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К АЯ   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

Огосударственной охране, сохранении, использовании

ипопуляризации объектов культурного наследия

(памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации,

расположенныхна территории Ленинградской области

 

(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области

7 декабря 2015 года)

 

(В редакции Законов Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз;

от 26.07.2019 г.№ 68-оз;

от 13.07.2020 г. № 78-оз)

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

 

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 25 июня2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральныйзакон № 73-ФЗ) регулирует отдельные отношения, возникающие в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Ленинградской области.

 

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем областномзаконе

 

В настоящем областном законе используются понятия и термины в значениях,определенных Федеральным законом № 73-ФЗ.

 

Статья 3. Полномочия Правительства Ленинградской области вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия

 

К полномочиямПравительства Ленинградской области в области сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) реализация единойгосударственной политики в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия;

2) утверждение государственныхпрограмм Ленинградской области в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурногонаследия за счет средств областного бюджета Ленинградской области;

4) определение порядка установления льготной арендной платы и ееразмеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственностиЛенинградской области;

5) установление порядка организации и осуществления регионального государственногонадзора в области охраны объектов культурного наследия;

5¹) установление порядкаутверждения перечня исторических поселений регионального значения, предметаохраны исторического поселения регионального значения, границ территорииисторического поселения регионального значения, требований к градостроительнымрегламентам в указанных границах; (Дополнен - Закон Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз)

5²) определение порядка принятиярешения о включении объекта культурного наследия регионального значения илиобъекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации; (Дополнен - Закон Ленинградской областиот 29.12.2018 г.№ 163-оз)

5³) согласование представленияфедерального органа охраны объектов культурного наследия о создании натерритории Ленинградской области историко-культурного заповедника федеральногозначения, об утверждении его границ и режима его содержания; (Дополнен - ЗаконЛенинградской области от 29.12.2018 г.№ 163-оз)

5⁴) установление порядкаутверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия;(Дополнен - Закон Ленинградской области от 29.12.2018 г.№ 163-оз)

6) иные полномочия в области сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии сдействующим законодательством.

 

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектов культурногонаследия

 

К полномочиямотраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (далее – уполномоченный орган) относятся:

1)  разработка и реализация государственных программЛенинградской области, предусматривающих мероприятия по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектов культурногонаследия Ленинградской области;

2)  сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области;

3)  государственная охрана объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4)  осуществление регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия (далее – региональный государственный надзор вобласти охраны объектов культурного наследия);

5)  принятие решений об изменении категории историко-культурногозначения объектов культурного наследия регионального значения в случаях ипорядке, установленных пунктом2 статьи 22 Федерального закона № 73-ФЗ, решений об изменениикатегории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного(муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22Федерального закона № 73-ФЗ;

5¹) согласование решенияфедерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категорииисторико-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающегокритериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федеральногозначения, на категорию историко-культурного значения объекта культурногонаследия регионального значения; (Дополнен - Закон  Ленинградской области от 29.12.2018 г.№ 163-оз)

5²) согласование решенияфедерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категорииисторико-культурного значения объекта культурного наследия региональногозначения на категорию историко-культурного значения объекта культурногонаследия федерального значения; (Дополнен - Закон Ленинградской области от 29.12.2018 г.№ 163-оз)

6)  формирование и ведение перечня выявленных объектовкультурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области;

7) установление порядка определения размераоплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов,обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков,подлежащих хозяйственному освоению; (В редакции Закона  Ленинградскойобласти от 29.12.2018г. № 163-оз)

8)  утверждение перечня исторических поселений региональногозначения, предмета охраны исторического поселения регионального значения,границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанныхграницах; (В редакции Закона Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз)

9)  согласование проектов генеральных планов, проектов правилземлепользования и застройки, подготовленных применительно к территориямисторических поселений регионального значения;

10)  установление требований к сохранению объектов культурногонаследия федерального значения, требований к содержанию и использованиюобъектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 473Федерального закона № 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектамкультурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации), требований к сохранению объектовкультурного наследия регионального значения, требований к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия регионального значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47³ Федерального закона№ 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследиярегионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованиюобъектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47³ Федерального закона№ 73-ФЗ, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследияместного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранныхобязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурногонаследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47⁶ Федерального закона№ 73-ФЗ;

11)  принятие решения о включении объекта в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (далее – реестр) в качестве объекта культурного наследиярегионального значения или объекта культурного наследия местного(муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанныйреестр;

11¹) установка информационных надписейи обозначений на объект культурного наследия, который не имеет собственника,или собственник которого неизвестен, или от права собственности на которыйсобственник отказался (за исключением отдельных объектов культурного наследияфедерального значения, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации); (Дополнен - Закон  Ленинградской области от 26.07.2019 г.№ 68-оз)

12) утверждение границ территории объектакультурного наследия в случаях и порядке, установленных федеральным законом; (Вредакции Закона  Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

13)  установление предмета охраны объекта культурного наследия,включенного в реестр, за исключением объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации; (Вредакции Закона  Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

14)  обеспечение условий доступности для инвалидов объектовкультурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области;

15) установление требований к осуществлениюдеятельности и требований к градостроительному регламенту в границах территориидостопримечательного места регионального значения;  (В редакции Закона Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

16)  установление порядка выдачи задания на проведениемероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическоенаблюдение в отношении объектов культурного наследия федерального значения,объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурногонаследия, и формы такого задания;

17)  установление порядка организации работы по установлениюисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия;

18)  документационное обеспечение реестра совместно с федеральныморганом охраны объектов культурного наследия;

19) согласование представления федеральногооргана охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объектакультурного наследия за счет средств федерального бюджета; (В редакцииЗакона  Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

20)  государственная охрана объектов культурного наследияфедерального значения (за исключением объектовкультурного наследия федерального значения, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации) в соответствии со статьей 33Федерального закона № 73-ФЗ, за исключением: (Вредакции Закона  Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

а) ведения реестра;

б) организации и проведения государственной историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органаисполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия;

в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследияфедерального значения и установления требований к градостроительному регламентув границах территории достопримечательного места федерального значения;

г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению иизучению объектов археологического наследия;

20¹) отнесение объектов культурногонаследия федерального значения, не включенных в перечень отдельных объектовкультурного наследия федерального значения, утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации, расположенных в границах территорий историко-культурных музеев-заповедникови музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательным местам, определениепообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест в соответствии состатьей 565 Федерального закона № 73-ФЗ; (Дополнен - Закон  Ленинградскойобласти от 26.07.2019 г.№ 68-оз)

21) осуществление федерального государственного надзора в областиохраны объектов культурного наследия;

22) иные полномочия в области сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии сдействующим законодательством.

 

Статья 5. Воссоздание утраченного объектакультурного наследия

 

1. Воссоздание утраченного объекта культурногонаследия, находящегося в собственности Ленинградской области, осуществляетсяпосредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической,архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической илииной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных,необходимых для его воссоздания.

2. Решение о воссоздании утраченного объектакультурного наследия, находящегося в собственности Ленинградской области, засчет средств областного бюджета Ленинградской области принимаетсяПравительством Ленинградской области по представлению уполномоченного органа,основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, сучетом общественного мнения, а также, в случае воссоздания памятника илиансамбля религиозного назначения, с учетом мнения религиозных организаций.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

 

Статья 6. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам,вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия, атакже при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся внеудовлетворительном состоянии

 

1. Физическое или юридическое лицо, владеющее направе аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственностиЛенинградской области, вложившее свои средства в работы по сохранению объектакультурного наследия, предусмотренные статьями 40 – 45 Федерального закона№ 73-ФЗ, и обеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным законом№ 73-ФЗ, имеет право на льготную арендную плату.

Порядокустановления льготной арендной платы и ее размеры определяются ПравительствомЛенинградской области.

2. Неиспользуемые объекты культурного наследия,включенные в реестр, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, относящиесяк собственности Ленинградской области, могут быть предоставлены физическим илиюридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной аренднойплаты.

Порядок установления льготной аренднойплаты и ее размеры при передаче в аренду объектов культурного наследия,находящихся в неудовлетворительном состоянии, определяются ПравительствомЛенинградской области.

3. Юридическое лицо,являющееся собственником объекта культурного наследия регионального значения(части объекта) – памятника (отдельной постройки, здания, сооружения),включенного в реестр, выполнившее за счет собственных средств работы по егосохранению, указанные в статьях 40 – 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в томчисле проведение государственной историко-культурной экспертизы проектнойдокументации, и обеспечившее их соответствие требованиям Федерального закона №73-ФЗ и настоящего областного закона, имеет право на компенсацию в размере 10процентов общей суммы произведенных им затрат, за исключением затрат, связанныхс проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемыхс привлечением средств федерального бюджета, областного бюджета Ленинградскойобласти, средств бюджетов муниципальных образований Ленинградской области,средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации.

Расчет компенсацииосуществляется исходя из общей суммы произведенных затрат, не превышающей 100миллионов рублей.

Порядок выплаты компенсацииопределяется Правительством Ленинградской области.

(Часть дополнена - Закон Ленинградской области от 13.07.2020 г. № 78-оз,изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

 

Статья 7. Установление историко-культурной ценности объектов,обладающих признаками объекта культурного наследия

 

1. Уполномоченный орган, в который направленозаявление о включении в реестр объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, организует в срок не более 90 рабочих дней со днярегистрации в уполномоченном органе указанного заявления, работу поустановлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в областиохраны объектов культурного наследия.

2. По истечении срока, установленного частью 1 настоящейстатьи, уполномоченный орган принимает решение о включении объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектовкультурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данныйперечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решенияинформирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решения.

 

Статья 8.  (Утратиласилу - Закон Ленинградской области от 26.07.2019 г. № 68-оз)

 

Статья 9. Порядок ограничения движения транспортныхсредств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объектакультурного наследия

 

Движение транспортных средств по автомобильнымдорогам регионального или межмуниципального, а также местного значения в случаеугрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия натерритории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается илизапрещается в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз)

 

Статья 10. Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследиярегионального и местного (муниципального) значения (Вредакции Закона Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

 

1. В целях обеспечения сохранности объектакультурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территорииустанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулированиязастройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. (В редакции Закона  Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяетсяпроектом зон охраны объекта культурного наследия.

В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектовкультурного наследия в их исторической среде допускается установление дляданных объектов культурного наследия объединенной зоны охраны объектовкультурного наследия.

Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследияопределяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

Требование об установлении зон охраны объекта культурного наследия квыявленному объекту культурного наследия не предъявляется.

2. Решения обустановлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия региональногозначения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, втом числе границ объединенной зоны охраны таких объектов культурного наследия,принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорийданных зон утверждаются уполномоченным органом на основании проектов зон охраныобъектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектовкультурного наследия при наличии заключения историко-культурной экспертизы. (Вредакции Закона  Ленинградской области от 29.12.2018г. № 163-оз)

 

Статья 11. Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения, определение его границ и режима его содержания

 

1. Решение о создании историко-культурного заповедника региональногозначения, об утверждении его границ и режима его содержания принимаетсяПравительством Ленинградской области по представлению уполномоченного органа наосновании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

2. Граница историко-культурного заповедника регионального значенияопределяется уполномоченным органом на основании историко-культурного опорногоплана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываетсяпредлагаемая граница.

Границаисторико-культурного заповедника регионального значения может не совпадать сграницей достопримечательного места.

3. Границы историко-культурных заповедников регионального значения,границы исторических поселений регионального значения подлежат отображению всхеме территориального планирования Ленинградской области.

 

Статья 12. Утверждениеперечня исторических поселений регионального значения, предмета охраныисторического поселения регионального значения, границ территории историческогопоселения регионального значения, требований кградостроительным регламентам в указанных границах (В редакции Закона  Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз)

 

1. В перечень исторических поселений региональногозначения включаются населенный пункт или его часть, в границах которыхрасположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленныеобъекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраныисторического поселения и имеющие особое значение для истории и культурыЛенинградской области.

1¹. Порядокутверждения перечня исторических поселений регионального значения, предметаохраны исторического поселения регионального значения, границ территорииисторического поселения регионального значения, требований к градостроительнымрегламентам в указанных границах устанавливается Правительством Ленинградскойобласти. (Дополнена - Закон  Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз)

2. Перечень историческихпоселений регионального значения утверждается уполномоченным органом. (Вредакции Закона  Ленинградской области от 16.10.2017 г.№ 61-оз)

3. Предмет охраны исторического поселениярегионального значения утверждается уполномоченным органом применительно ккаждому историческому поселению.

4. Границы территории исторического поселениярегионального значения утверждаются уполномоченным органом. Границы территорииисторического поселения могут не совпадать с границами населенного пункта.

5. Требования кградостроительным регламентам в границах территории исторического поселениярегионального значения утверждаются уполномоченным органом применительно ккаждому историческому поселению. (Дополнена - Закон  Ленинградской областиот 16.10.2017 г.№ 61-оз)

 

Статья 13. Порядок согласования проектов правил землепользованияи застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселенийрегионального значения

 

1. Проекты правил землепользования и застройки,проекты изменений в правила землепользования и застройки, подготовленныеприменительно к территориям исторических поселений регионального значения(далее – проекты правил землепользования и застройки) подлежат согласованию суполномоченным органом.

2. Предметом согласования проектаправил землепользования и застройки является его соответствие утвержденному предметуохраны исторического поселения регионального значения.

3. Для согласования проекта правилземлепользования и застройки орган местного самоуправления муниципальногообразования Ленинградской области, на территории которого расположеноисторическое поселение регионального значения, представляет в уполномоченныйорган следующие документы:

1) заявление о согласованиипроекта правил землепользования и застройки в одном экземпляре;

2) проект правил землепользованияи застройки в двух экземплярах.

4. Уполномоченный органрассматривает документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в течение 30календарных дней со дня их поступления и принимает решение о согласовании либоотказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.

5. Основанием для отказа всогласовании проекта правил землепользования и застройки являетсянесоответствие проекта правил землепользования и застройки утвержденномупредмету охраны исторического поселения регионального значения.

6. Решение об отказе всогласовании проекта правил землепользования и застройки оформляетсяуполномоченным органом в виде письменного заключения с обоснованием причинтакого отказа.

Копия заключения об отказе всогласовании проекта правил землепользования и застройки в течение трех рабочихдней со дня его подписания вместе с одним экземпляром проекта правилземлепользования и застройки направляется в орган местного самоуправлениямуниципального образования Ленинградской области, представивший заявление.

7. После устранения причин,повлекших за собой отказ в согласовании проекта правил землепользования изастройки, проект правил землепользования и застройки может быть повторнопредставлен на согласование в порядке, установленном настоящей статьей.

8. Решение о согласовании проектаправил землепользования и застройки оформляется уполномоченным органом в видеписьменного заключения.

Копия заключения о согласованиипроекта правил землепользования и застройки в течение трех рабочих дней со дняего подписания вместе с одним экземпляром проекта правил землепользования изастройки направляется в орган местного самоуправления муниципальногообразования Ленинградской области, представивший заявление.

9. Заключенияоб отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки и осогласовании проекта правил землепользования и застройки с экземплярамипроектов правил землепользования и застройки хранятся в уполномоченном органе.

 

Статья 14. Заключительные положения

 

Со дня вступления в силу настоящего областного закона признатьутратившими силу:

областной закон от 23августа 2006 года № 105-оз "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) Ленинградской области";

областной закон от 26декабря 2008 года № 150-оз "О внесении изменений в областнойзакон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)Ленинградской области";

областной закон от 20 июля2012 года № 71-оз "О внесении изменений в областной закон"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)Ленинградской области".

 

Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона

 

1. Настоящий областной закон вступает в силу содня его официального опубликования, за исключением пункта 14 статьи 4 настоящего областного закона.

2. Пункт 14 статьи 4 настоящего областного закона вступает всилу с 1 января 2016 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

25 декабря 2015 года

№ 140-оз