Постановление Главы администрации Всеволожского муниципального района от 17.01.2017 № 31

от ___________ № ________

ПОЛОЖЕНИЕ

о земельной комиссии администрации МО «Всеволожскиймуниципальный район» Ленинградской области

1. Общие положения

1.1.    НастоящееПоложение определяет цели, задачи, полномочия и порядок деятельности земельнойкомиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградскойобласти (далее – Комиссия) по решению вопросов в рамках полномочий органаместного самоуправления муниципального района в сфере земельных правоотношений.

1.2.    Комиссияв процессе своей деятельности руководствуется Земельным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами и законами Ленинградской области,подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградскойобласти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Всеволожскиймуниципальный район» Ленинградской области.

1.3.    Комиссияв процессе своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти, органами государственной власти Ленинградской области и органамиместного самоуправления городских (сельских) поселений Всеволожскогомуниципального района Ленинградской области.

1.4.    Комиссияявляется постоянно действующим коллегиальным органом администрации МО «Всеволожскиймуниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация района), порассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений, в целях реализацииполномочий органа местного самоуправления, предусмотренных федеральнымзаконодательством, законодательством Ленинградской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления Всеволожского муниципальногорайона Ленинградской области.

1.5.    Решения,принятые на Комиссии по обращениям заявителей, оформляются Протоколом(подписываемым присутствовавшими на заседании членами Комиссии). ПротоколКомиссии утверждается главой Администрации района и с этого момента носитобязательный характер для исполнения.

1.6.    ГлаваАдминистрации района вправе не согласиться с решением Комиссии по любому израссмотренных вопросов. В этом случае, вопрос подлежит повторному вынесению нарассмотрение Комиссии с учетом дополнительных обстоятельств и (или) документов.

1.7.    РешениеКомиссии является основанием для издания Постановления Администрации района,касающегося реализации прав конкретного заявителя (в случаях, когда нетребуется заключение соответствующего договора – предоставление в собственностьбесплатно, предоставление в постоянное бессрочное пользование, утверждение схемырасположения участка и т.п.), либо является основанием для заключения договороваренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, мены.

1.8.    РешениеКомиссии утрачивает свою силу по истечении одного календарного года с датыутверждения протокола Комиссии постановлением Администрации района, в случае,если принятое Комиссией решение не было реализовано путем: изданияПостановления Администрации района; заключения соответствующих договоров(соглашений); выдачи необходимых разрешений и согласований; направленияпредусмотренных законом уведомлений и ходатайств; а также любым иным законным способом.

2. Цели и принципы работы Комиссии

2.1.    Комиссиясоздается в целях реализации полномочий органа местного самоуправлениямуниципального района, предусмотренных федеральным законодательством,законодательством Ленинградской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградскойобласти в сфере земельных правоотношений, путем принятия решений рекомендательногохарактера.

2.2.    Принципыдеятельности Комиссии:

- соблюдение принципов и норм действующегозаконодательства;

- законность и обоснованность принятыхрешений;

- публичность,гласность, открытость, прозрачность процедур оформления и ограничения прав на землю, в том числе вотношении охраны земель;

- обеспечение охраняемых законом интересовучастников земельных правоотношений, недопущение их дискриминации по каким-либопризнакам, недопустимости введения ограничений или преимуществ для отдельныхзаявителей(за исключением случаев, если такие преимущества установленыдействующим законодательством Российской Федерации и законами Ленинградскойобласти);

- соблюдение прав граждан в сфере земельныхправоотношений и их реализация в соответствии с действующим законодательством.

3. Функции (полномочия) Комиссии

На заседании Комиссии рассматриваются следующие вопросы в сфереземельных правоотношений:

1) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровомплане (карте) соответствующей территории, вопросы образования земельныхучастков и определение целей их дальнейшего использования;

2) предварительное согласование предоставления земельных участков;

3) предоставление земельных участков в аренду, без проведения торгов,путем заключения договоров аренды;

4) предоставление земельных участков в собственность за плату, безпроведения торгов, путем заключения договоров купли-продажи;

5) заключение соглашений о перераспределении земельных участков;

6) расторжение (прекращение) договоров аренды земельных участков,договоров купли-продажи земельных участков, внесение изменений (дополнений) вдействующие договоры аренды и договоры купли-продажи земельных участков.

7) предоставление земельных участков в собственность за плату путемпроведения торгов;

8) предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

9) предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное)пользование;

10) предоставление земельных участков в безвозмездное пользование путемзаключения договора безвозмездного пользования;

11) резервирование земель для муниципальных нужд;

12) о проведении аукционов по продаже земельных участков или продажиправа на заключение договоров аренды земельных участков;

13) утверждение проектов организации и застройки территориисадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (до01.01.2018);

14) проведение обследования земельных участков на предмет ихиспользования/неиспользования по целевому назначению; принятие мергосударственного (муниципального) земельного контроля, путем направленияматериалов (документов, информации) на рассмотрение уполномоченных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления поселений;

15) государственной регистрации прав муниципальной собственности наземельные участки;

16) установление и снятие публичных сервитутов;

17) ограничение прав на земельные участки;

18) заключение соглашений об установлении сервитутов;

19) установление перехода прав на земельные участки при переходе правсобственности на здание, строение, сооружение;

20) обмен земельных участков путем заключения договора мены;

21) выдача разрешений на использование земельных участков;

22) прекращение прав на земельные участки;

23) завершение процедур предоставления земельных участков пооснованиям, предусмотренным переходными положениями земельного законодательства(статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесенииизменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации»), в целях реализации решений органа местного самоуправления,принятых до 1 марта 2015 года, в том числе, по завершению процедурыпредварительного согласования места размещения объектов.

Комиссия вправе рассматривать и принимать решения по иным вопросам, невходящим в указанный перечень, исходя из полномочий органа местногосамоуправления муниципального района в сфере земельных правоотношений.

4. Порядок создания и работы Комиссии

4.1.    Комиссияявляется коллегиальным, совещательным и уполномоченным на принятие решенийорганом Администрации района, действующим на постоянной основе.

4.2.    Составчленов Комиссии: должностные лица Администрации района. Комиссия имеет двапостоянно действующих состава:

4.2.1. СоставКомиссии по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений по заявлениямфизических лиц (граждан).

4.2.2. СоставКомиссии по рассмотрению вопросов в сфере земельных правоотношений позаявлениям юридических лиц.

4.3.    Решениео создании Комиссии принимается путем издания Постановления Администрациирайона.

4.4.    СоставыКомиссии утверждаются Постановлением Администрации района.

4.5.    Комиссиядолжна состоять не менее чем из четырех человек, являющихся членами Комиссии справом голоса.

4.6.    Комиссияосуществляет свою деятельность путем проведения заседаний, результатом которых,является оформленный протокол Комиссии, с принятыми по рассматриваемым вопросамрешениями, утвержденный постановлением главы Администрации района.

4.7.    СоставыКомиссии, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, проводят заседанияпоочередно.

Заседания Комиссии проводятся каждую среду имогут быть перенесены на иную дату, в случае, если день заседания Комиссииявляется праздничным, либо выходным днем, по инициативе Председателя Комиссии,а в случае его отсутствия, по инициативе заместителя Председателя Комиссии, очем заранее и заблаговременно уведомляются члены действующего состава Комиссии изаявители.

Уведомление членов Комиссии о месте, дате ивремени проведения очередного заседания осуществляется секретарем Комиссии(посредством направления членам МЗК формируемой повестки дня заседаниякомиссии), не позднее, чем за два рабочих дня до даты проведения такогозаседания.

4.8.    Комиссияправомочна осуществлять свои функции и принимать решения, если на ее заседанииприсутствует более половины состава членов Комиссии (принятие решений Комиссиипутем проведения заочного голосования ее членов, а также делегирование имисвоих полномочий иным лицам не допускаются).

4.9.    Вработе Комиссии на постоянной основе принимают участие (без права голоса):

1) старший инспектор по безопасности в сфереимущественных и земельных правоотношений (далее – Инспектор), в чьи обязанностивходит проведение обследования земель или земельных участков, на предмет:

- фактического использования земельногоучастка;

- использования или неиспользования поцелевому назначению;

- наличия или отсутствия в границах участказданий, строений, сооружений, охранных зон, зон с особым режимом использования,а также на наличие прочих ограничений в его использовании.

Результатом обследования, являетсясоставленный Акт обследования подписанный Инспектором, который рассматриваетсяна заседании Комиссии наряду со сформированным пакетом документов заявителя.

2) представители совета депутатов МО «ГородВсеволожск», при рассмотрении вопросов по земельным участкам, расположенным натерритории МО «Город Всеволожск».

4.10.    Правачленов Комиссии:

1) заблаговременно знакомиться и изучать всепредставленные для рассмотрения Комиссии документы и сведения;

2) выступать по вопросам повестки дня назаседаниях Комиссии;

3) проверять правильность содержания решений,изложенных в протоколе Комиссии и результатов своего голосования по принятымрешениям, выражать свое мотивированное мнение по рассматриваемым вопросам иотражать его в протоколе заседания Комиссии.

4.11.    Обязанностичленов Комиссии:

1) присутствовать на всех заседаниях соответствующих составов Комиссии (заисключением случаев, вызванных уважительными причинами, связанными с временнойнетрудоспособностью, командировками, выполнением поручений главы Администрациирайона и т.п.).

2) принимать решения в пределах своейкомпетенции путем голосования: «за» или «против».

4.12.    ПредседательКомиссии, или лицо, которое его замещает (заместитель Председателя Комиссии):

1) осуществляет общее руководство работойКомиссией, обеспечивает выполнение настоящего Положения, реализует права ивыполняет обязанности члена комиссии;

2) открывает Комиссию иведет ее заседания.

4.13.    СекретарьКомиссии (без права голоса) осуществляет подготовку заседаний Комиссии (включаяоформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии повсем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещение лиц, которыепринимают участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний иобеспечение членов комиссии необходимыми материалами), ведет и оформляетпротокол заседания Комиссии.

4.14.    Назаседания Комиссии могут быть приглашены заявители, представители администрацийМО городских (сельских) поселений Всеволожского муниципального района для дачипояснений и предоставления дополнительных документов (сведений), иныезаинтересованные лица, по существу рассматриваемых Комиссией вопросов.

4.15.    Принятиерешения по вопросу, включенному в повестку дня заседания Комиссии, может бытьотложено, в том случае, если в результате рассмотрения обращения заявителявыявилась необходимость дополнительного изучения представленных документов иполучения информации, отсутствие которой, может привести к необоснованномурешению Комиссии (в том числе, в случае выявления: противоречий в представленныхдокументах и наличия оснований для сомнений в их подлинности; недостоверностипредставленных сведений; необходимости получения дополнительных заключенийсоответствующих специалистов структурных подразделений Администрации района иадминистраций поселений; необходимости запроса дополнительных (недостающих)документов и сведений по существу вопроса). В указанном случае принятие решенияКомиссии по обращению заявителя откладывается до получения в установленномзаконом порядке недостающих документов и информации, с последующимрассмотрением вопроса повторно, о чем уведомляется заявитель, в пределах срока,предусмотренного действующим законодательством.

Обращение может быть снято с рассмотренияКомиссии по письменному заявлению заинтересованного лица (заявителя).

4.16.    Пакетдокументов в целях его рассмотрения на заседании Комиссии формируется АМУ «Центрмуниципальных услуг», с учетом заявления идокументов, представленных заявителем.

АМУ «Центр муниципальных услуг»самостоятельно запрашивает необходимые документы (сведения), имеющиеся враспоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, а такжеиные документы (сведения), необходимые для принятия решения Комиссии всоответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, оказываетнеобходимые и обязательные услуги, определенные таковыми для АМУ «Центрмуниципальных услуг» в соответствии с действующим законодательством.

Повестку дня заседания Комиссии порассмотрению обращений физических лиц готовит АМУ «Центр муниципальных услуг».

Повестку дня заседания Комиссии порассмотрению обращений юридических лиц готовит Управление архитектуры иградостроительства администрации района, по сформированному АМУ «Центрмуниципальных услуг» пакету документов, направляемому АМУ «Центр муниципальныхуслуг» в Управление архитектуры и градостроительства не позднее, чем за трирабочих дня до назначенной даты заседания Комиссии.

4.17.    РешенияКомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членовКомиссии. При равном числе голосов «за» и «против», решающим является голосПредседателя Комиссии, а случае его отсутствия, решающим является голосзаместителя Председателя Комиссии.

4.18.    Опринятых решениях Комиссии заявители уведомляются АМУ «Центр муниципальныхуслуг».Выписки из протокола заседания Комиссии выдаются специалистами АМУ «Центрмуниципальных услуг» лично заявителю или его законному представителю. Выпискаиз протокола заседания Комиссии может быть направлена заявителю простым письмомс уведомлением по почте (на указанный в заявлении почтовый адрес), либонаправляется на указанный заявителем электронный адрес.

4.19.    Комиссияпрекращает свою деятельность на основании Постановления Администрации района.

Приложение 2