Постановление Правительства Ленинградской области от 17.08.2015 № 320

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 17 августа 2015 года№ 320

 

 

 

О внесенииизменения в постановление Правительства

Ленинградскойобласти от 29 мая 2007 года № 120

"Оборганизации розничных рынков и ярмарок

на территорииЛенинградской области"

 

 

ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Ленинградской области от 29 мая2007 года № 120 "Об организации розничных рынков и ярмарок натерритории Ленинградской области" изменение, изложив приложение 3 (Порядокорганизации ярмарок и продажи товаров на них на территории Ленинградскойобласти) в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области –председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельностиЯлова Д.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняподписания.

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 29 мая 2007 года № 120

(в редакции постановления

Правительства Ленинградской области

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

организации ярмарок ипродажи товаров на них

на территорииЛенинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 11 Федерального законаот 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целяхорганизации обеспечения населения Ленинградской области товарамиагропромышленного комплекса и товарами народного потребления.

1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

ярмарка –самостоятельное рыночное мероприятие, имеющее временный характер, доступное длявсех продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и наопределенный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формированиярегиональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей;

организаторярмарки – орган государственной власти, орган местного самоуправления,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;

участникиярмарки (продавцы) – юридические лица, индивидуальные предприниматели,зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, а также граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянское(фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиесясадоводством, огородничеством, животноводством);

торговоеместо – место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки продавцу;

режим работы ярмарки – часыработы ярмарки, определенные организатором ярмарки;

план мероприятий по организации ярмарки и продажитоваров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее – План мероприятий) – перечень мероприятий по подготовке и проведению ярмарки, утвержденныйорганизатором ярмарки.

1.3. По типуярмарки подразделяются на специализированные и универсальные:

специализированные ярмарки – ярмарки, на которыхосуществляется продажа товаров, определяемых специализацией ярмарки, в томчисле сельскохозяйственные (продовольственные), книжные, рыбные, садовые,ярмарки по продаже старинных, винтажных, антикварных вещей, предметов старины,народных ремесел и художественных промыслов, иные тематические ярмарки;

универсальные ярмарки – ярмарки, на которыхосуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп.

1.4. В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются нарегулярные и разовые:

регулярная ярмарка – постоянно действующая ярмарка,а также ярмарка, проводимая с определенной периодичностью на определеннойярмарочной площадке (ярмарки выходного дня, еженедельные и прочие);

разовая ярмарка – ярмарка, не имеющая установленнойрегулярности проведения (праздничные, сезонные и тематические ярмарки, если онине носят регулярный характер).

1.5. Вслучае если организатором ярмарки является федеральный орган государственнойвласти, порядок организации ярмарки и продажи товаров на ней устанавливаетсяфедеральным органом государственной власти.

 

2. Порядок организации ярмарок

 

2.1. Натерритории Ленинградской области ярмарки организуются комитетом по развитиюмалого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее– Комитет), уполномоченным органом местного самоуправления Ленинградскойобласти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

2.2. Приорганизации ярмарки организаторы ярмарки и участники ярмарки (продавцы) должнысоблюдать законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательствоРоссийской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения, обеспечения пожарной безопасности, законодательствоРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды и другие требования,установленные федеральными законами.

2.3. Уполномоченные органы местного самоуправления определяют земельныеучастки, устанавливают общие (рамочные) требования к внешнему виду и оформлениюярмарок.

2.4.Организатор ярмарки:

1)разрабатывает и утверждает План мероприятий, который содержит:

наименованиеорганизатора ярмарки;

порядокорганизации ярмарки;

порядок иусловия предоставления торговых мест на ярмарке;

информацию оместе проведения ярмарки;

информацию отипе ярмарки;

информацию одате и режиме работы ярмарки (времени проведения);

переченьреализуемых товаров на ярмарке;

схемуразмещения торговых мест;

источникифинансирования ярмарки;

2)послесогласования заявления на организацию ярмарки в соответствии с пунктом 2.11настоящего Порядка публикует в средствах массовой информации и размещает насвоем сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (приего наличии) информацию о Плане мероприятий;

3)осуществляетсбор заявок участников ярмарки (продавцов) на участие в ярмарке.

Участие вярмарке осуществляется на основании заявки участника ярмарки (продавца),представляемой организатору ярмарки;

4)всоответствии с поступившими заявками корректирует схему размещения торговыхмест на ярмарке с учетом подключения к источникам водо- и энергоснабжения.

Схемаразмещения предусматривает:

торговыезоны для реализации различных групп товаров (продовольственные товары,непродовольственные товары, сельскохозяйственная продукция, живая птица, рыба),в том числе с автотранспортных средств,

зонывыполнения работ, оказания услуг для участников ярмарки;

5)обеспечиваеторганизацию продаж товаров (выполнение работ, услуг) на ярмарке:

размещает участников ярмарки (продавцов) всоответствии с Планом мероприятий;

обеспечивает соблюдение режима работы ярмарки;

принимает плату за предоставление торгового места наярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкатерритории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), собязательной выдачей документа, подтверждающего факт оплаты;

решает вопросы оказания участникам ярмарки(продавцам) услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории,проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги, предусмотренные впорядке организации ярмарки).

2.5.Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущимкрестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства илизанимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

2.6.Торговые места на государственных или муниципальных ярмарках распределяютсямежду участниками ярмарки (продавцами) на основании заявок, направляемых вадрес Комитета или уполномоченного органа местного самоуправления –организатора ярмарки. Все поступающие заявки должны быть удовлетворены.

2.7. Размещение торговых мест на ярмарке, ихоснащенность торгово-технологическим оборудованием должны:

отвечать установленным санитарным нормам (в томчисле наличие на территории ярмарки туалетов), противопожарным, экологическимнормам и иным правилам и требованиям, установленным действующимзаконодательством;

обеспечивать доступность для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, необходимые условия для организации продажитоваров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, в том числе с автотранспортных средств, свободный проход и доступ кторговым местам на ярмарке.

2.8. Организатор ярмарки может по отдельномудоговору предоставлять участнику ярмарки (продавцу) стандартный лоток и иноеторговое оборудование.

Условия предоставления участнику ярмарки (продавцу)лотка и иного торгового оборудования на государственных (муниципальных)ярмарках утверждаются уполномоченным органом государственной власти (органомместного самоуправления) и публикуются в открытом доступе, в том числе наофициальном сайте соответствующего органа в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

2.9. Размерплаты за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также заоказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведениеветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организаторомярмарки с учетом компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров наней. При взимании платы за торговое место организатор ярмарки выдает участникуярмарки (продавцу) кассовый чек или квитанцию об оплате. Оплата можетпроизводиться по безналичному расчету с предъявлением организатору ярмаркиплатежного поручения с отметкой банка об оплате.

2.10.Вслучае, когда организатором ярмарки выступают Комитет или уполномоченный органместного самоуправления, а также государственные или муниципальные организациии учреждения, размер и порядок взимания платы устанавливается нормативнымправовым актом Комитета либо нормативным правовым актом уполномоченного органаместного самоуправления, который должен быть опубликован на официальном сайтеорганизатора ярмарки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .

2.11. В случае, когда организаторами ярмарки выступают юридическое лицоили индивидуальный предприниматель (далее – Заявитель), Заявитель не позднее 25рабочих дней до дня проведения ярмарки обращается в Комитет или уполномоченныйорган местного самоуправления с заявлением по форме согласно приложению 1 кнастоящему Порядку. Ярмарочная площадка для проведения ярмарки выбираетсяЗаявителем из справочной общедоступной системы ярмарочных площадокЛенинградской области, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, либоЗаявитель предлагает новую ярмарочную площадку, отвечающую его требованиям ипригодную для проведения ярмарки. В этом случае Заявитель указывает адресныеориентиры новой ярмарочной площадки, необходимую площадь, период и времяработы, а также иные требования к ярмарочной площадке. Заявлениерассматривается Комитетом или уполномоченным органом местного самоуправления исогласовывается в течение пяти рабочих дней. В случае несоответствия ярмарочнойплощадки установленным законодательством требованиям Заявителю направляетсямотивированный отказ.

2.12. Всоответствии с действующим антимонопольным законодательством РоссийскойФедерации организатор ярмарки не вправе создавать неравные условия дляпродавцов при распределении торговых мест на ярмарке.

2.13.Недопустимо необоснованно отказывать Заявителям в организации ярмарок впредложенных местах или предлагать взамен заведомо непривлекательные дляосуществления торговли (непроходные) места.

2.14.Недопустимо ограничивать размещение объектов ярмарочной торговли вблизи сетевыхи иных стационарных магазинов.

2.15.Участнику ярмарки (продавцу) не может быть отказано в размещении собственногомобильного торгового объекта – автомагазина (автолавки, автоцистерны), лотка ииного торгового оборудования на свободном месте.

2.16.Предъявление излишних требований к организаторам и участникам ярмарок(продавцам), не предусмотренных действующим законодательством, не допускается.

2.17.Приналичии прав на земельный участок (собственность, аренда) и соответствующейкатегории и разрешенного использования земельного участка (не исключающихосуществление торговли) организаторы ярмарок с согласия правообладателяземельного участка организуют ярмарки в соответствии с настоящим Порядком.

 

3. Порядок формирования и ведения справочной общедоступной

системы ярмарочных площадок Ленинградской области

 

3.1. Основаниемдля проведения ярмарки является наличие информации о ярмарке в справочнойобщедоступной системе ярмарочных площадок Ленинградской области (далее –Система ярмарочных площадок). В Системе ярмарочных площадок указываютсяадресные ориентиры ярмарочной площадки, ее площадь, возможность подключения кэлектросетям, примерное количество торговых мест, возможность осуществленияторговли с автомашин, время (период) проведения ярмарки на площадке,специализация ярмарки.

3.2. Комитет на основании данных,представленных уполномоченным органом местного самоуправления, формируетСистему ярмарочных площадок по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку. В Систему ярмарочных площадок включаются все ярмарочные площадки, накоторых проводятся либо ранее проводились ярмарки, а также новые ярмарочныеплощадки, согласованные органом местного самоуправления по заявлениюорганизатора ярмарки.

3.3. Сведения о ярмарочных площадках, накоторых ярмарки проводились ранее либо проводятся на момент вступления в силунастоящего Порядка, уполномоченные органы местного самоуправления подают вКомитет в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка.

3.4. Внесение новых сведений в Систему ярмарочных площадок осуществляется Комитетом наосновании информации, поступившей от организатора ярмарки, в срок не позднеетрех рабочих дней со дня регистрации указанной информации.

В случае еслиорганизатором ярмарки является уполномоченный орган местного самоуправления,сведения об организации ярмарки направляются в Комитет не позднее чем за 15рабочих дней до дня ее проведения в виде информационного письма по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В случае если организатором ярмарки являютсяюридические лица и индивидуальные предприниматели, сведения об организацииярмарки направляются уполномоченным органом местного самоуправления в Комитетне позднее 10 рабочих дней с даты ее согласования в виде информационного письмапо форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.5. Система ярмарочных площадок подлежит размещениюКомитетом на официальном сайте http://small.lenobl.ru/ винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

4.Требования к организации продажи товаров

(выполненияработ, оказания услуг) на ярмарках

натерритории Ленинградской области

 

4.1. В целях организации продажи товаров (выполненияработ, оказания услуг) на ярмарках (в том числе товаров, подлежащих продаже наярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) натерритории Ленинградскойобласти организаторыярмарки обеспечивают:

размещение при входе на территорию ярмаркиинформационных стендов в месте организации ярмарки с указанием наименованияорганизатора ярмарки, места его нахождения, контактных телефонов, режима работыярмарки и сведений о количестве торговых мест для продажи товаров (выполненияработ, оказания услуг) на ярмарке, телефонов контролирующих и надзорныхорганов;

информирование участников ярмарки (продавцов) оправилах торговли и размере платы за предоставление оборудованных торговыхмест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкатерритории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, предоставлениесредств измерений и другие услуги);

осуществление продажи товаров, соответствующих типуярмарки;

организацию стоянки для автотранспортных средств,обособленной от торговых мест, при наличии технической возможности;

инженерно-техническое обеспечение ярмарки (принеобходимости);

доступность места организации ярмарки и объектов,размещенных на ней, для инвалидов и других маломобильных групп населения;

организацию охраны и поддержание общественногопорядка на ярмарке;

надлежащее санитарно-гигиеническое состояниеторговых мест;

оснащение мест организации ярмарки контейнерами длясбора мусора и туалетами;

вывоз мусора в период проведения ярмарки и послезавершения работы ярмарки;

освобождение территории ярмарки от размещенныхобъектов и оборудования после завершения работы ярмарки;

организацию продажи товаров на ярмарке наоборудованных торговых местах;

установку соответствующих средств измерений дляпроверки покупателем правильности цены, меры и веса приобретенного товара;

соблюдение участниками ярмарки (продавцами)установленного режима работы ярмарки.

При осуществлении продажи товаров (выполнения работ,оказания услуг) на ярмарках участники ярмарки (продавцы) обязаны соблюдатьтребования и ограничения, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, охраны окружающей среды, ветеринарии, пожарной безопасности, защитыправ потребителей, другие предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации требования и ограничения, в том числе:

осуществлять расчеты с покупателями за товары,работы и услуги с применением контрольно-кассовой техники в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

иметь в наличии на торговых местах документы,подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификатсоответствия или декларация о соответствии либо их копии, заверенные вустановленном порядке), в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации, лицензии в случаях реализации товаров (выполнения работ, оказанияуслуг), подлежащих лицензированию; товарно-сопроводительные документы нареализуемую продукцию; гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство,личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством,животноводством, – документ, подтверждающий ведение крестьянского (фермерского)хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством,огородничеством, животноводством;

иметь и содержать в исправном состоянии средстваизмерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическуюповерку;

доводить до сведения покупателей достовернуюинформацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильноговыбора товаров;

обеспечить наличие ценников на реализуемые товары суказанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара,подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформленияценника;

обеспечить размещение на каждом торговом местевывески с указанием наименования участника ярмарки (юридического лица,индивидуального предпринимателя), места его нахождения (адреса), контактноготелефона.

4.3. При организации ярмарок всех типов недопускается продажа следующих товаров:

алкогольной продукции;

табачных изделий;

консервированных продуктов, кулинарных изделий измяса и рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;

мясных и рыбных полуфабрикатов непромышленногопроизводства;

мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла)животных, молока, молочных продуктов, яиц, рыбы, меда натурального и инойпродукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовлениябез заключений о соответствии указанной продукции требованиям ветеринарныхправил и норм, выданных после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

животных;

товаров, реализация которых запрещена или ограниченазаконодательством Российской Федерации;

экземпляров аудиовизуальных произведений ифонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

изделий из пушно-мехового сырья и дубленой овчины,шкурок зверей;

лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

изделий из драгоценных металлов и драгоценныхкамней;

нерасфасованной и неупакованной гастрономической имолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, заисключением реализации указанной продовольственной продукции ее производителямис использованием механических транспортных средств, специализированных илиспециально оборудованных для розничной торговли;

пищевых продуктов без промышленной упаковки, заисключением продукции пчеловодства, растениеводства, сельского и лесногохозяйства.

 

5. Контроль за организацией ярмарок

и продажей товаров на них

 

Контроль засоблюдением правил продажи отдельных видов товаров, прав потребителей,требований действующего законодательства, регламентирующего торговуюдеятельность, осуществляется контролирующими и надзорными органами всоответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Приложение 1

к Порядку…

 

(Форма)

 

	В комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (в уполномоченный орган местного самоуправления)
	(полное наименование
	организатора ярмарки)

 

 

Заявление/информационноеписьмо

оборганизации ярмарки на территории Ленинградской области

(длявключения в справочную общедоступную систему ярмарочныхплощадок Ленинградской области)

 

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29 мая 2007 года № 120 "Об организациирозничных рынков и ярмарок на территории Ленинградской области"

направляетсведения об организации ярмарки на территории Ленинградской области (далее –ярмарка):

 

1	Организатор ярмарки: полное наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица/индивидуального предпринимателя юридический и фактический адрес телефон; факс; e-mail ИНН/ОГРН
2	Тип ярмарки (универсальная, специализированная)
3	Место организации ярмарки (адрес/площадь, кв. м)
4	Время (период) проведения ярмарки
5	Режим работы ярмарки
6	Количество торговых мест на ярмарке в соответствии со схемой размещения торговых мест
7	Ассортимент реализуемых товаров на ярмарке
8	Размер платы за предоставление торговых мест/оборудования
9	Возможность подключения к электросетям
10	Возможность осуществления торговли с автомашин
11	Место размещения информации о плане мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (наименование средства массовой информации, номер и дата его издания; адрес сайта организатора ярмарки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии)

 

 

(должность руководителя		(подпись)		(Ф.И.О. руководителя
юридического лица)				юридического лица/
		Место печати		индивидуального предпринимателя)
				"___" ________ 20__ года

 

 

 

Приложение 2

к Порядку…

 

 

Справочнаяобщедоступная система ярмарочных

площадокЛенинградской области

Регистра-ционный номер	Дата		Cведения об организаторе ярмарки					Тип ярмарки (универсальная, специализи-рованная)	Место организации ярмарки (адрес/ площадь,  кв. м)	Время (период) проведения ярмарки/ режим работы ярмарки	Количество торговых мест на ярмарке	Ассортимент реализуемых товаров на ярмарке	Размер платы за предоставление торгового места / оборудования	Возможность подключения к электросетям	Возможность осуществления торговли с автомашин	Место размещения информации о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (наименование СМИ, номер и дата его издания; адрес сайта организатора ярмарки)
	регистра-ции	внесения изменений	полное наименование организации, Ф.И.О индивидуаль-ного предпринима-теля	Ф.И.О. руководителя организации	юридический и фактический адрес организации (индивидуаль-ного предпринима-теля)	телефон, факс, e-mail	ИНН / ОГРН
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17