Закон Ленинградской области от 15.03.2017 № 12-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б ЛА С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О социальном партнерстве в сфере труда

в Ленинградской области и признании утратившимисилу

некоторых областных законов

 

(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградскойобласти

22февраля 2017 года)

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего областного закона

 

Настоящийобластной закон устанавливает особенности осуществления социального партнерствав сфере труда в Ленинградской области (далее - социальное партнерство).

 

Статья 2. Правовая основасоциального партнерства

 

Правовуюоснову социального партнерства составляют Конституция Российской Федерации,Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные правовые актыРоссийской Федерации, настоящий областной закон и иные правовые актыЛенинградской области, регулирующие отношения в сфере труда в Ленинградскойобласти, правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения, определенныеТрудовым кодексом Российской Федерации, а в случаях, установленныхзаконодательством, - муниципальные правовые акты.

 

Статья 3. Задачи социальногопартнерства

 

Задачамисоциального партнерства являются:

1)содействие проведению социально ориентированной экономической политики;

2)обеспечение дополнительных гарантий трудовых прав работников;

3)обеспечение эффективного регулирования трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений;

4)содействие занятости населения и развитию трудовых ресурсов;

5)разработка и заключение соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения;

6)предотвращение коллективных трудовых споров и содействие их разрешению.

 

Статья 4. Комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений в Ленинградской области

 

1.Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений,ведения коллективных переговоров, подготовки проектов и заключенияЛенинградского областного трехстороннего соглашения и регионального соглашенияо минимальной заработной плате в Ленинградской области, а также для организацииконтроля за их выполнением по решению сторон социального партнерства наравноправной основе образуется Ленинградская областная трехсторонняя комиссияпо регулированию социально-трудовых отношений (далее - Ленинградская областнаятрехсторонняя комиссия), которая является постоянно действующим органомсоциального партнерства регионального уровня в Ленинградской области.

2.В Ленинградской области в соответствии с требованиями статьи 35 Трудовогокодекса Российской Федерации могут образовываться или образуются иные комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений.

 

Статья 5. Порядок формированияЛенинградской областной трехсторонней комиссии

 

1.Ленинградская областная трехсторонняя комиссия состоит из представителей:

1)профессиональных союзов, региональных (межрегиональных) объединенийпрофессиональных союзов;

2)региональных (межрегиональных) объединений работодателей, которые осуществляютсвою деятельность на территории Ленинградской области;

3)органов исполнительной власти Ленинградской области.

Указанныепредставители образуют соответствующие стороны Ленинградской областнойтрехсторонней комиссии (далее - стороны).

2.Представители сторон являются членами Ленинградской областной трехстороннейкомиссии и выполняют свои обязанности на общественных началах. Количествочленов Ленинградской областной трехсторонней комиссии от каждой из сторон неможет превышать 15 человек.

3.Вопросы формирования персонального состава сторон, ротации, лишения полномочийчлена Ленинградской областной трехсторонней комиссии в связи с ненадлежащимисполнением обязанностей разрешаются в порядке, установленном каждой из сторонсамостоятельно.

 

Статья 6. Права Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии

 

Ленинградскаяобластная трехсторонняя комиссия вправе:

1)проводить с органами государственной власти Ленинградской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областиконсультации по вопросам разработки и реализации социально-экономическойполитики в Ленинградской области, регулирования трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений;

2)участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов областных законов и иныхнормативных правовых актов, в том числе программ социально-экономическогоразвития, а также других актов органов государственной власти Ленинградскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области в сфере труда;

3)разрабатывать и вносить в органы государственной власти Ленинградской областипредложения о принятии областных законов и иных нормативных правовых актовЛенинградской области в сфере регулирования трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений;

4)рассматривать проекты нормативных правовых актов Ленинградской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сферетруда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения,направленные в Ленинградскую областную трехстороннюю комиссию органами,принимающими соответствующие акты, во исполнение требований статьи 35.1Трудового кодекса Российской Федерации;

5)согласовывать интересы и позиции сторон при разработке проектов Ленинградскогообластного трехстороннего соглашения и регионального соглашения о минимальнойзаработной плате в Ленинградской области, при реализации указанных соглашений,а также по другим вопросам регулирования трудовых и иных непосредственносвязанных с ними отношений;

6)уведомлять работодателей, не являющихся членами региональных (межрегиональных)объединений работодателей, ведущих коллективные переговоры по разработкеЛенинградского областного трехстороннего соглашения и его заключению, о началеколлективных переговоров, а также предлагать им формы возможного участия вколлективных переговорах;

7)рассматривать по инициативе сторон вопросы, возникшие в ходе реализацииЛенинградского областного трехстороннего соглашения и регионального соглашенияо минимальной заработной плате в Ленинградской области;

8)осуществлять контроль за выполнением своих решений;

9)осуществлять взаимодействие с Российской трехсторонней комиссией порегулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми (межотраслевыми),региональными и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;

10) запрашивать у государственных органовЛенинградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области, работодателей и профессиональных союзов,объединений работодателей и объединений профессиональных союзов информацию,необходимую для деятельности Ленинградской областной трехсторонней комиссии, втом числе сведения о социально-экономическом положении в Ленинградской области,о заключенных коллективных договорах и соглашениях, регулирующихсоциально-трудовые отношения;

11) приглашать для участия в своей деятельностипредставителей региональных (межрегиональных) объединений профессиональных союзов,региональных (межрегиональных) объединений работодателей, органовгосударственной власти Ленинградской области, представители которых не являютсячленами Ленинградской областной трехсторонней комиссии, а также представителейпрофессиональных союзов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, действующих на территории Ленинградской области,представителей других организаций, специалистов;

12)принимать по согласованию с профессиональными союзами, региональными(межрегиональными) объединениями профессиональных союзов, региональными(межрегиональными) объединениями работодателей, органами исполнительной властиЛенинградской области участие в проводимых указанными профессиональнымисоюзами, объединениями и органами мероприятиях, на которых рассматриваютсявопросы, связанные с регулированием трудовых и иных непосредственно связанных сними отношений;

13)принимать участие в проведении общероссийских, межрегиональных, региональныхсовещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовыхотношений и социального партнерства;

14)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

 

Статья 7. Организация деятельностиЛенинградской областной трехсторонней комиссии

 

1.Ленинградская областная трехсторонняя комиссия разрабатывает и принимаетрегламент своей работы.

2.Ленинградская областная трехсторонняя комиссия образует следующие рабочиеорганы: президиум, секретариат, рабочие группы. Ленинградская областнаятрехсторонняя комиссия вправе образовывать иные рабочие органы, предусмотренныерегламентом Ленинградской областной трехсторонней комиссии.

Порядокобразования и деятельности рабочих органов Ленинградской областной трехстороннейкомиссии определяется регламентом Ленинградской областной трехстороннейкомиссии.

 

Статья 8. Порядок принятия решенийЛенинградской областной трехсторонней комиссии

 

1.Решение Ленинградской областной трехсторонней комиссии считается принятым, еслиза него проголосовали все три стороны.

2.Порядок принятия решения каждой стороной определяется стороной самостоятельно.

3.Особое мнение членов Ленинградской областной трехсторонней комиссии,несогласных с принятым решением, заносится в протокол заседания Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии.

 

Статья 9. Координатор Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии

 

1.Координатор Ленинградской областной трехсторонней комиссии назначается правовымактом Губернатора Ленинградской области.

КоординаторЛенинградской областной трехсторонней комиссии не является членом Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии.

2.Координатор Ленинградской областной трехсторонней комиссии:

1)координирует деятельность Ленинградской областной трехсторонней комиссии;

2)оказывает содействие сторонам в согласовании их интересов и позиций по вопросамрегулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономическихотношений;

3) для участия в работе Ленинградской областнойтрехсторонней комиссии по ее решению приглашает представителей профессиональныхсоюзов, региональных (межрегиональных) объединений профессиональных союзов,региональных (межрегиональных) объединений работодателей и органовгосударственной власти Ленинградской области, представители которых не являютсячленами Ленинградской областной трехсторонней комиссии, представителей органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области,представителей других организаций, специалистов;

4)запрашивает у органов исполнительной власти Ленинградской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областиинформацию о заключенных соглашениях, регулирующих трудовые и иные непосредственносвязанные с ними отношения, и коллективных договорах в целях выработкирекомендаций Ленинградской областной трехсторонней комиссии по развитиюколлективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений;

5)проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии консультации с координаторами сторон повопросам, требующим принятия оперативных решений;

6)информирует Губернатора Ленинградской области и органы государственной власти Ленинградскойобласти о деятельности Ленинградской областной трехсторонней комиссии;

7)информирует Ленинградскую областную трехстороннюю комиссию о мерах, принимаемыхГубернатором Ленинградской области и Правительством Ленинградской области всфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

3.Координатор Ленинградской областной трехсторонней комиссии не вмешивается вдеятельность сторон и не принимает участия в голосовании.

 

Статья 10. Координаторы сторон

 

1.Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.

2.Координаторы сторон, представляющих профессиональные союзы, региональные(межрегиональные) объединения профессиональных союзов и региональные(межрегиональные) объединения работодателей Ленинградской области, определяютсяуказанными сторонами.

3.Координатор стороны, представляющей органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, назначается правовым актом Губернатора Ленинградской области.

4.Координатор каждой из сторон вносит координаторуЛенинградской областной трехсторонней комиссии предложения по проекту планаработы Ленинградской областной трехсторонней комиссии, повесткам заседанийЛенинградской областной трехсторонней комиссии, персональному составупредставителей стороны в рабочих группах, информирует Ленинградскую областнуютрехстороннюю комиссию об изменениях персонального состава стороны, организуетсовещания представителей стороны в целях уточнения их позиции по вопросам,внесенным на рассмотрение Ленинградской областной трехсторонней комиссии.

5.Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии предложение о проведении внеочередногозаседания Ленинградской областной трехсторонней комиссии.

6.Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работеЛенинградской областной трехсторонней комиссии соответственно представителейпрофессиональных союзов, региональных (межрегиональных) объединенийпрофессиональных союзов, региональных (межрегиональных) объединенийработодателей и органов государственной власти Ленинградской области,представители которых не являются членами Ленинградской областной трехстороннейкомиссии, представителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области, представителей других организаций,специалистов.

7.Координатор каждой из сторон осуществляет иные полномочия в соответствии срегламентом Ленинградской областной трехсторонней комиссии.

8.В случаях и в порядке, установленных регламентом Ленинградской областнойтрехсторонней комиссии, координатор каждой из сторон имеет право передать наопределенный срок полномочия координатора стороны представляющему даннуюсторону члену Ленинградской областной трехсторонней комиссии.

 

Статья 11. Права и обязанностичлена Ленинградской областной трехсторонней комиссии

 

1.Член Ленинградской областной трехсторонней комиссии вправе и обязан:

1)участвовать в заседаниях Ленинградской областной трехсторонней комиссии;

2)участвовать в подготовке проектов решений Ленинградской областной трехстороннейкомиссии.

2.Член Ленинградской областной трехсторонней комиссии обязан выполнять порученияЛенинградской областной трехсторонней комиссии, координатора соответствующейстороны.

3.Регламентом Ленинградской областной трехсторонней комиссии могут бытьустановлены иные права и обязанности члена Ленинградской областнойтрехсторонней комиссии.

 

Статья 12. Трехсторонние комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений на территориальном уровне вЛенинградской области

 

1.Комиссия по регулированию социально-трудовых отношений на территориальномуровне в Ленинградской области (далее - комиссия) является органом социальногопартнерства на территории муниципального образования Ленинградской области.

2.Комиссия формируется из представителей:

1)профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций);

2)объединений работодателей, осуществляющих свою деятельность на территориисоответствующего муниципального образования Ленинградской области;

3)исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Ленинградскойобласти.

Указанныепредставители образуют соответствующие стороны комиссии.

3.Количественный состав членов комиссий, порядок представительства сторон,полномочия комиссий, а также иные вопросы деятельности комиссий определяютсяположениями об этих комиссиях, утверждаемыми соответствующими представительнымиорганами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти с учетом положений настоящего областного закона.

 

Статья 13. Права комиссии

 

1.Комиссия вправе:

1)участвовать в разработке и (или) обсуждении проектовнормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований Ленинградской области, программсоциально-экономического развития муниципальных образований Ленинградскойобласти, других муниципальных правовых актов в сфере труда в порядке,установленном положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительнымиорганами соответствующих муниципальных образований Ленинградской области;

2)разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области предложения о принятии нормативных правовыхактов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с нимиотношений;

3)рассматривать проекты нормативных правовых актов в сфере труда соответствующихорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения,направленные в комиссию;

4)согласовывать интересы сторон комиссии при разработке проектов соглашений,реализации соглашений, выполнении решений комиссии;

5)осуществлять взаимодействие с Ленинградской областной трехсторонней комиссией,иными областными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений входе коллективных переговоров и подготовки проектов соглашений, регулирующихтрудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, реализацииуказанных соглашений;

6)запрашивать у органов местного самоуправления соответствующих муниципальныхобразований Ленинградской области, работодателей, профессиональных союзовинформацию о заключенных соглашениях, регулирующих трудовые и иныенепосредственно связанные с ними отношения, и коллективных договорах;

7)осуществлять контроль за выполнением своих решений;

8)запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области информацию о социально-экономическом положениисоответствующих муниципальных образований, необходимую для ведения коллективныхпереговоров и подготовки проектов соглашений, организации контроля ихвыполнения;

9)принимать по согласованию с объединениями (ассоциациями) организацийпрофессиональных союзов, организациями профессиональных союзов, объединениямиработодателей и органами местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области участие в проводимых указанными объединениями и органамизаседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированиемтрудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

10)приглашать для участия в своей деятельности представителей объединений(ассоциаций) организаций профессиональных союзов, организаций профессиональныхсоюзов, объединений работодателей и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области, представители которых неявляются членами комиссии, представителей других организаций, специалистов;

11)принимать участие в проведении областных, территориальных совещаний,конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социальногопартнерства;

12)осуществлять иные права, предусмотренные регламентом работы комиссии.

2.Комиссия разрабатывает и принимает регламент своей работы, определяет порядокподготовки проектов соглашений и их заключения.

Комиссияможет образовывать рабочие органы. Порядок образования и деятельности рабочих органовкомиссии определяется регламентом комиссии.

 

Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи спринятием настоящего областного закона

 

Признатьутратившими силу:

областнойзакон от22 сентября 1998 года № 34-оз "О социальном партнерстве вЛенинградской области";

статью1 областного закона от6 мая 2016 года № 27-оз "О внесении изменений в некоторыеобластные законы".

 

Статья 15. Вступление в силунастоящего областного закона

 

Настоящийобластной закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

15 марта 2017года

№ 12-оз