Постановление Правительства Ленинградской области от 27.02.2017 № 33

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от 27 февраля 2017 года №   33

 

 

 

О мерах по реализации в 2017 году областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

 

 

ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1.Принять к исполнению областной бюджет Ленинградской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов (далее – областной бюджет).

2.Главным администраторам доходов областного бюджета:

2.1.Принять меры по обеспечению поступления администрируемых налоговых иненалоговых доходов областного бюджета, а также по сокращению задолженности поих уплате.

2.2.Привести нормативные правовые акты главных администраторов доходов областногобюджета о наделении главных администраторов доходов либо подведомственных имгосударственных казенных учреждений Ленинградской области полномочиямиадминистраторов доходов областного бюджета в соответствие с областным законом от 9декабря 2016 года № 90-оз "Об областном бюджете Ленинградскойобласти на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее –областной закон от 9 декабря 2016 года № 90-оз).

2.3.Обеспечить представление в Управление Федерального казначейства поЛенинградской области реестра администрируемых доходов не позднее пяти рабочихдней со дня их утверждения в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации.

2.4.Обеспечить формирование и ведение перечня источников доходов РоссийскойФедерации в части, относящейся к областному бюджету, а также реестра источниковдоходов областного бюджета в соответствии с правилами и общими требованиями,установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.5.В случае изменения объема полномочий органов исполнительной властиЛенинградской области и (или) состава администрируемых ими доходов областногобюджета представлять в Комитет финансов Ленинградской области информацию обизменениях в течение двух рабочих дней со дня вступления в силу законодательныхи иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объемполномочий и (или) состав администрируемых доходов.

2.6.В случае внесения изменений в областной закон от 9 декабря 2016 года № 90-озв части поступления доходов представлять в Комитет финансов Ленинградскойобласти в течение трех рабочих дней со дня принятия закона о внесении измененийв областной закон от 9 декабря 2016 года № 90-оз и до вступления его всилу уточненный прогноз поступления доходов на текущий финансовый год споквартальным и помесячным распределением.

2.7.Обеспечить оперативное осуществление подведомственными администраторами доходовмероприятий по:

уточнениюплатежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Ленинградскойобласти на невыясненные поступления;

взысканиюзадолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;

передачеинформации о начислениях в Государственную информационную систему огосударственных и муниципальных платежах, необходимой для осуществленияперевода денежных средств в областной бюджет;

проведениюработы с плательщиками по доведению информации, необходимой для заполнениярасчетных и платежных документов на перечисление в областной бюджетсоответствующих платежей, в том числе по возврату остатков бюджетных средств ивосстановлению кассовых расходов областного бюджета.

2.8.Представлять в Комитет финансов Ленинградской области до 10-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы по исполнениюобластного бюджета по администрируемым доходам.

2.9.Осуществлять взаимодействие с главными распорядителями средств областногобюджета (далее – главные распорядители бюджетных средств) по средствам,предоставляемым из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе остаткамцелевых средств, в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовымактом главного администратора доходов областного бюджета.

3.Главным распорядителям бюджетных средств:

3.1.Обеспечить до 1 марта 2017 года утверждение в установленном порядке правовыхактов Правительства Ленинградской области о распределении межбюджетных субсидийбюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее – муниципальныеобразования) (за исключением межбюджетных субсидий, распределение которыхутверждено областным законом от 9 декабря 2016 года № 90-оз, а такжемежбюджетных субсидий на выполнение работ, оказание услуг в отношении объектов,по которым необходимо проведение дополнительной оценки их состояния по итогамзимнего периода, и субсидий, полностью или частично предоставляемых за счетсредств федерального бюджета, государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых на 1февраля 2017 года не утвержден объем соответствующих межбюджетных трансфертов,планируемый для предоставления Ленинградской области)(далее – отдельные межбюджетные субсидии).

Обеспечить заключение соглашений с муниципальными образованиями опредоставлении межбюджетных субсидий (за исключением отдельных межбюджетныхсубсидий) до 1 апреля 2017 года по типовой форме, установленной главнымраспорядителем бюджетных средств.

Предоставлять межбюджетные субсидии бюджетам муниципальныхобразований при наличии муниципальных контрактов по объектам адреснойинвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти на 2017 год (далее – адресная инвестиционная программа), сметнаястоимость которых более 20 миллионов рублей и (или) финансовое обеспечениекоторых более чем на 50 процентов предусмотрено за счет межбюджетных субсидийиз областного бюджета, заключенных по результатам централизации закупок, снаделением Комитета государственного заказа Ленинградской области полномочиямипо определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков.

Недопускать внесения изменений в нормативные правовые акты ПравительстваЛенинградской области в части перераспределения межбюджетных субсидий междубюджетами муниципальных образований после 1 декабря 2017 года.

3.2.Привести в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от6 сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг" нормативныеправовые акты

Ленинградскойобласти, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг, при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты

Ленинградскойобласти, но не позднее 1 июня 2017 года, с обязательной конкретизацией порядкапредоставления, а именно:

а)возмещение недополученных доходов или фактически понесенных затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

б)финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров,выполнением работ, оказанием услуг, с требованием о последующем подтверждениииспользования полученных средств получателями субсидии в соответствии сусловиями и (или) целями предоставления;

в)финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров,выполнением работ, оказанием услуг, без требования последующего подтвержденияиспользования полученных средств получателями субсидии в соответствии с условиямии (или) целями предоставления.

Предоставлятьсубсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг при условии заключениядоговора (соглашения) о предоставлении субсидии между главным распорядителембюджетных средств и получателем субсидии в соответствии с типовой формой,утвержденной нормативным правовым актом Комитета финансов Ленинградскойобласти.

Вслучае предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг за счет средствфедерального бюджета в порядке финансового обеспечения затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг,порядком (правилами) предоставления которых установлено требование опоследующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или)целями предоставления, предусмотренными подпунктом "б" настоящегопункта, перечисление субсидий осуществлять на лицевые счета для учета операций сосредствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса,открытые в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области.

3.3.Предоставлять субсидии государственным бюджетным учреждениям Ленинградскойобласти и государственным автономным учреждениям Ленинградской области нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) (далее – государственное задание) всоответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному

суказанными учреждениями органом исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное неустановлено законодательством.

Организоватьмониторинг выполнения государственными бюджетными учреждениями Ленинградскойобласти и государственными автономными учреждениями Ленинградской областигосударственного задания.

3.4.Обеспечить до 1 марта 2017 года возврат в областной бюджет государственнымибюджетными учреждениями Ленинградской области и государственными автономнымиучреждениями Ленинградской области остатков:

субсидий,предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, всвязи с недостижением установленных государственным заданием показателей,характеризующих объем государственных услуг (работ), в объеме, соответствующемнедостигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями;

субсидийна иные цели, по которым не принято решение о наличии потребности в текущемфинансовом году.

3.5. Не допускать принятия бюджетных обязательств на 2017 год,возникающих из государственных контрактов и иных договоров на выполнение работ,оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ илиоказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, еслигосударственные контракты и иные договоры не заключены в установленном порядке до1 декабря 2017 года (за исключением государственных контрактов на оказаниефинансовых услуг по предоставлению кредитных средств областному бюджету нафинансирование дефицита областного бюджета и погашение долговых обязательствЛенинградской области, депозитарных услуг по облигациям Ленинградской области,услуг листинга государственных облигаций Ленинградской области и услуг поразмещению (доразмещению) и обращению государственных облигаций Ленинградскойобласти).

3.6.Не допускать финансового обеспечения одного и того же объекта капитального строительства, объекта недвижимости в рамкахнескольких государственных программ Ленинградской области.

3.7.Предоставлять бюджетам муниципальных образований межбюджетные субсидии,предусмотренные нормативными правовыми актами Ленинградской области, пообъектам муниципальной собственности Ленинградской области, включенным вадресную инвестиционную программу (за исключением мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда и оказанию поддержки гражданам, пострадавшимв результате пожара муниципального жилищного фонда), в соответствии с актамивыполненных работ и (или) с условиями муниципальных контрактов.

3.8.Обеспечить постоянное видеонаблюдение в сети "Интернет" за площаднымиобъектами, включенными в адресную инвестиционную программу, по которымпредусмотрено выполнение строительно-монтажных работ, путем включениясоответствующих обязательств в условия соглашений о предоставлении субсидий и (или)в условия контрактов на выполнение строительно-монтажных работ.

3.9.Представлять в Комитет финансов Ленинградской области одновременно спредложениями о внесении изменений в областной бюджет сведения осоответствующем изменении целевых показателей и индикаторов государственныхпрограмм Ленинградской области.

Информироватьответственных исполнителей государственных программ Ленинградской области опредложениях по внесению изменений в областной бюджетв течение трех дней после направления их в Комитет финансовЛенинградской области.

3.10. Не осуществлять до 1 сентября 2017 года закупкигосударственными казенными учреждениями товаров, работ, услуг за счет экономиисредств областного бюджета, образовавшейся по результатам процедуросуществления закупок для государственных нужд (за исключением расходовдорожного фонда Ленинградской области и расходов, направленных на исполнениерасходных обязательств Ленинградской области, предусмотренных соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти). Предложения по использованиюэкономии направлять после 1 сентября 2017 года в Комитет финансов Ленинградскойобласти с приложением обоснований бюджетныхассигнований и расчетов.

3.11. Обеспечить размещение подведомственными государственнымиучреждениями Ленинградской области информации о плановой и фактическойдеятельности в соответствии с приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н "Обутверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным)учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанногосайта" на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет"для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

3.12.Не допускать увеличения численности работников государственных учрежденийЛенинградской области, за исключением случаев обеспечения реализации отдельныхгосударственных полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области,переданных Ленинградской области с федерального уровня.

3.13.В случае нарушения обязательств, установленных Соглашениями с отраслевымифедеральными министерствами о предоставлении областному бюджету межбюджетныхсубсидий (далее – Соглашения) за 2016 год, представить до 1 апреля 2017 года вКомитет финансов Ленинградской области документы, подтверждающие наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, информацию о принимаемых мерах по устранению такихнарушений, а также копии обращений в Министерство финансов РоссийскойФедерации, Министерство экономического развития Российской Федерации иотраслевые федеральные министерства с просьбой о продлении срока устранениянарушения обязательств либо об освобождении от применения мер ответственности,предусмотренных Соглашениями.

3.14.Представлять в Комитет финансов Ленинградской области копии Соглашений на 2017год не позднее семи дней с даты их подписания.

3.15.Представлять до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Комитетфинансов Ленинградской области информацию о достижении значений показателейрезультативности использования межбюджетных субсидий, предусматриваемыхСоглашениями в 2017 году, за первое полугодие и девять месяцев с пояснительнойзапиской о принимаемых мерах для их достижения.

4.Ответственным исполнителям государственных программ Ленинградской областиосуществлять приведение государственных программ Ленинградской области всоответствие с законом о внесении изменений в областной закон от 9 декабря 2016года № 90-оз не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.

5.Комитету финансов Ленинградской области:

5.1.Продолжить работу по возврату денежных средств, предоставленных юридическимлицам на возвратной и платной основе, а также по предъявлению регрессныхтребований к получателям государственных гарантий Ленинградской области, неисполнившим свои обязательства.

5.2.Подготовить до 1 мая 2017 года предложения по перераспределению (сокращению)бюджетных ассигнований, предусмотренных адресной инвестиционной программой (заисключением бюджетных ассигнований дорожного фонда Ленинградской области), вслучае отсутствия по состоянию на 1 апреля 2017 года утвержденной вустановленном порядке проектной документации в отношении объектов

капитальногостроительства государственной и муниципальной собственности Ленинградскойобласти по заявкам главных распорядителей бюджетных средств.

Вслучае отсутствия заявок главных распорядителей бюджетных средств направитьбюджетные ассигнования в установленном порядке на погашение дефицита областногобюджета.

5.3.Осуществлять перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) Ленинградской области в первом месяцеквартала в следующих размерах от объема бюджетных ассигнований, утвержденных областнымзаконом от 9 декабря 2016 года № 90-оз: первый квартал – 40 процентов,второй квартал – 30 процентов, третий квартал – 30 процентов.

Осуществлятьперечисление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочийЛенинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в первоммесяце квартала в следующих размерах от объема бюджетных ассигнований,утвержденных областным законом от 9 декабря 2016 года № 90-оз: первыйквартал – 20 процентов, второй квартал – 35 процентов, третий квартал – 35процентов, четвертый квартал – 10 процентов.

5.4.Осуществлять перечисление дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований в целях, установленныхраспоряжениями Правительства Ленинградской области, после представления вКомитет финансов Ленинградской области копий заключенных контрактов (договоров)и (или) номера реестровой записи контракта (договора), размещенного в реестреконтрактов, заключенных заказчиками (реестре договоров, заключенныхзаказчиками) по результатам закупки на официальном сайте единой информационнойсистемы в сфере закупок, в размере суммы заключенного контракта (договора).

5.5.Представить Губернатору Ленинградской области предложения по перераспределениюбюджетных ассигнований областного бюджета,предусмотренных на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальныхобразований (за исключением отдельных межбюджетных субсидий) на исполнение иных бюджетных обязательств, в случае:

отсутствияпо состоянию на 1 апреля 2017 года нормативного правового акта ПравительстваЛенинградской области, устанавливающего распределение между бюджетамимуниципальных образований межбюджетных субсидий, предоставляемых из областногобюджета;

отсутствияпо состоянию на 1 мая 2017 года соглашений с муниципальными образованиями опредоставлении межбюджетных субсидий.

5.6.Представлять до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ГубернаторуЛенинградской области обобщенную информацию о достижении значений показателейрезультативности использования межбюджетных субсидий, предусматриваемыхСоглашениями в 2017 году, за первое полугодие и девять месяцев.

6.Комитету экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградскойобласти ежеквартально осуществлять мониторинг состояния ведущихпредприятий-налогоплательщиков по динамике объемов производства и финансовымрезультатам, представлять Губернатору Ленинградской области информацию опричинах снижения показателей финансовой устойчивостипредприятий-налогоплательщиков, приводящих к снижению налоговых платежей, ипредложения о мероприятиях по оздоровлению ситуации.

7.Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) на выполнение работ по объектам капитальногостроительства, включенным в адресную инвестиционную программу, в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовыеплатежи до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных насоответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетнойклассификации.

8.Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на текущийфинансовый год.

8.1.Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Ленинградской области.

8.2.Учет операций по исполнению областного бюджета, осуществляемых участникамибюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевыхсчетах, открываемых в Комитете финансов Ленинградской области, если иное неустановлено федеральным законодательством и (или) областным законодательством.

8.3.Финансовое обеспечение расходов государственных бюджетных учрежденийЛенинградской области и государственных автономных учреждений Ленинградскойобласти в условиях кассового обслуживания операций государственных бюджетныхучреждений Ленинградской области и отдельных операций государственныхавтономных учреждений Ленинградской области осуществляется путем перечисленияденежных средств на лицевые счета, открытые в Управлении Федеральногоказначейства по Ленинградской области.

8.4.Операции по исполнению областного бюджета за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций иперечисляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств областного бюджета, осуществляются в порядке,установленном финансовым органом Ленинградской области, если иное неустановлено федеральным законодательством.

8.5.В соответствии с порядками, установленными Комитетом финансов Ленинградскойобласти, осуществляются:

составлениеи ведение кассового плана;

учетбюджетных обязательств, принятых получателями средств областного бюджета наосновании заключенных государственных контрактов и иных договоров с физическимии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии сзаконом, иным правовым актом, соглашением;

финансовоеобеспечение расходов областного бюджета;

санкционированиеоплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

санкционированиерасходов государственных бюджетных учреждений Ленинградской области игосударственных автономных учреждений Ленинградской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетныеинвестиции;

завершениеопераций по исполнению областного бюджета.

9.Установить, что заключение и оплата получателями средств областного бюджетагосударственных контрактов и иных обязательств, исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетнойклассификацией с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределахдоведенных до получателя бюджетных ассигнований.

Вытекающие из государственных контрактови иных договоров обязательства, принятые получателями средств областногобюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетныхобязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на текущийфинансовый год.

10. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований:

обеспечить формирование и ведение перечняисточников доходов Российской Федерации в части, относящейся к местнымбюджетам, а также реестра источников доходов местных бюджетов в соответствии справилами и общими требованиями, установленными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми

актами Ленинградской области и нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований;

направлять экономию, образовавшуюся порезультатам процедур осуществления закупок для муниципальных нужд, впервоочередном порядке на погашение дефицита местных бюджетов.

11.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

12.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

 

Вице-губернатор Ленинградской области по внутренней политике

С. Перминов