Постановление Администрации Ломоносовского муниципального района от 04.04.2016 № 471-р/17

1. Общие положения

1.1. Сектормуниципального финансового контроля администрации муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Сектор)является структурным подразделением Администрации муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее -Администрация), созданным в соответствии со структурой Администрации,утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области.

1.2. Положение о Сектореутверждается постановлением Администрации.

1.3. Структура,численность Сектора утверждается Главой администрации муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее –Глава администрации) в составе штатного расписания Администрации.

1.4. Секторнепосредственно подчиняется Главе администрации.

1.5. Сектор в своей деятельности руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), иными федеральнымизаконами, правовыми актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,областными законами Ленинградской области, нормативными правовыми актамиПравительства Ленинградской области, иными нормативными правовыми актамиЛенинградской области, Уставом муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области, муниципальными правовыми актамимуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти, а также настоящим Положением.

1.6. Сектор находится по адресу: 198412,г.Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул.Владимирская, 19/15.

2. Основные задачи сектора

2.1. Основными задачами Сектора являются:

2.1.1. осуществление бюджетныхполномочий органа муниципального финансового контроля в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации;

2.1.2. осуществление полномочий органа муниципальногофинансового контроля по контролю в сфере закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

2.1.3. обеспечение реализации полномочийАдминистрации как органа местного самоуправления муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области, уполномоченного наосуществление контроля в сфере закупок в соответствии с подпунктом 1 пункта 1статьи 99 Закона № 44-ФЗ;

2.1.4. обеспечение реализации полномочийАдминистрации по осуществлению ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Администрации заказчиков;

2.1.5. осуществление контроля за экономическойобоснованностью, правомерным, целевым и эффективным использованиеммуниципальных финансовых и материальных ресурсов;

2.1.6. принятие действенных мер по устранениювыявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а такжепричин и условий таких нарушений;

2.1.7. установлениезаконности составления и исполнения бюджета муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – местныйбюджет) в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок дляобеспечения муниципальных нужд, достоверности учета таких расходов и отчетностив соответствии с Законом № 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерациии принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

2.1.8. предупреждение и пресечение бюджетных нарушенийв процессе исполнения местного бюджета;

2.1.9. установление законности исполнения местногобюджета, достоверности учета и отчетности.

3. Функции Сектора

В соответствии с возложенными на него задачами Секторвыполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет бюджетные полномочия органамуниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю в сфере бюджетных правоотношений (далее – внутренний муниципальныйфинансовый контроль), в том числе:

3.1.1. проводит анализ осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств местного бюджета, не являющихся органамивнешнего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроляи внутреннего финансового аудита;

3.1.2. осуществляетконтроль за использованием средств местного бюджета объектами муниципальногофинансового контроля, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов,предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такойконтроль осуществляется также в отношении главных распорядителей(распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставленымежбюджетные трансферты.

3.1.3. обладает следующими полномочиямипо осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля:

- контроль за соблюдениемобъектами муниципального финансового контроля бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

- контроль за полнотой идостоверностью отчетности о реализации муниципальных программ муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в томчисле отчетности об исполнении муниципальных заданий;

3.1.4. при осуществлении полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю:

1) проводит проверки, ревизии и обследования;

2) направляет объектам контроля акты, заключения,представления и (или) предписания;

3) направляет органам и должностным лицам,уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымиактами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения оприменении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетныхмер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) составляет протоколы об административныхправонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Областным законом Ленинградскойобласти "Об административных правонарушениях";

5) осуществляет производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях (в случае наделения Сектора (его должностныхлиц) соответствующими полномочиями в установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации порядке);

6) в случае выявления по результатам проверокдействий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения,направляет материалы проверки в соответствующий орган, уполномоченныйрассматривать дела об административных правонарушениях по соответствующимправонарушениям (при отсутствии полномочий в соответствии с п.п.5 п.3.1.4.настоящего Положения), а в случае выявления действий (бездействия), содержащихпризнаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

7) в случае неисполнения предписаний обращается в судс исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальномуобразованию Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (наосновании доверенности Администрации).

3.1.5. иные функции, вытекающие из действующегозаконодательства и принимаемых в соответствии с ним муниципальных правовыхактов.

3.1.6. Порядокосуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролюопределяется Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, а также стандартами осуществления внутреннего муниципальногофинансового контроля.

3.2. Осуществляет в отношении закупок для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области полномочия по контролю в сфере закупок, закрепленные заорганами внутреннего муниципального финансового контроля Законом № 44-ФЗ(далее – контроль в сфере закупок, осуществляемый органом внутреннегомуниципального финансового контроля), в том числе:

3.2.1. осуществляет контроль в отношении:

- соблюдениятребований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),включенной в план-график;

- применения заказчиком мер ответственности и совершенияиных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки.

3.2.2. при осуществлении контроля:

1) запрашивает и получает на основаниимотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимыедля проведения проверки;

2) проводит плановые и внеплановые проверки, а также необходимыеэкспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдает обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

4) составляет протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,рассматривает дела о таких административных правонарушениях и принимает меры поих предотвращению (в случае наделения Сектора (его должностных лиц) соответствующимиполномочиями в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке);

5) в случае выявления по результатам проверокдействий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения,направляет материалы проверки в соответствующий орган, уполномоченныйрассматривать дела об административных правонарушениях по соответствующимправонарушениям (при отсутствии полномочий в соответствии с п.п.4 п.3.2.2.настоящего Положения);

6) в случае выявления в результате проведения плановыхи внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, передает в правоохранительные органы информациюо таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трехрабочих дней с даты выявления такого факта;

7) обращается в суд, арбитражный суд с исками опризнании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГражданскимкодексомРоссийской Федерации (на основании доверенности Администрации).

3.2.3.Порядок осуществления контроля в сфере закупок органом внутреннегомуниципального финансового контроля утверждается постановлением администрациимуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

3.2.4. иные функции, вытекающие из действующегозаконодательства и принимаемых в соответствии с ним муниципальных правовыхактов.

3.3. Обеспечивает реализацию Администрациейполномочий как органа местного самоуправления муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области, уполномоченного наосуществление контроля в сфере закупок в соответствии с подпунктом 1 пункта 1статьи 99 Закона № 44-ФЗ (далее – контроль в сфере закупок), в том числе:

3.3.1. осуществление контроля в сфере закупок путемпроведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб,контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок дляобеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций,выполняющих в соответствии с Законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамкахосуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;

3.3.2. согласование заключения контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленныхЗаконом № 44-ФЗ;

3.3.3. рассмотрение уведомлений о заключенииконтракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях,установленных Законом № 44-ФЗ;

3.3.4. рассмотрение жалоб участников закупок, а такжеосуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединенийюридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии поосуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы,контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальныхнужд;

3.3.5. при выявлении в результате проведения плановыхи внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения,специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок обеспечивает:

1) составление протоколов об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,рассмотрение дел о таких административных правонарушениях и принятие мер по ихпредотвращению в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях (в случае наделения Сектора (его должностных лиц)соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством обадминистративных правонарушениях);

2) направление информации и (или) документов и иныхматериалов, подтверждающих факт нарушения законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок привыявлении признаков административного правонарушения в соответствующий орган,уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях посоответствующим правонарушениям (при отсутствии полномочий в соответствии сп.п.1 п.3.3.5. настоящего Положения);

3) выдачу обязательных для исполнения предписаний обустранении таких нарушений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей);

4) обращение в суд, арбитражный суд с исками опризнании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГражданскимкодексомРоссийской Федерации (на основании доверенности Администрации).

3.3.6. в случае выявления в результате проведенияплановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, передает в правоохранительные органыинформацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, втечение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.

3.3.7. иныефункции, вытекающие из действующего законодательства и принимаемых всоответствии с ним муниципальных правовых актов.

3.4. Обеспечивает реализацию полномочий Администрациипо осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок в отношении подведомственных Администрации заказчиков (далее –ведомственный контроль) в порядке, установленном Администрацией, в том числе:

3.4.1.проведение выездных или камеральных мероприятий ведомственного контроля;

3.4.2. рассмотрениежалоб участников закупок, а также осуществляющих общественный контрольобщественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) подведомственных заказчиков, в том числе ихконтрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок,уполномоченных органов;

3.4.3. привыявлении в результате проведения проверок, а также в результате рассмотренияжалобы на действия (бездействие) подведомственных заказчиков, в том числе ихконтрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок,уполномоченных органов нарушений законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок обеспечивает:

1)направление информации и (или) документов и иных материалов, подтверждающихфакт нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок:

- привыявлении признаков административного правонарушения - в орган, уполномоченныйрассматривать дела об административных правонарушениях по соответствующимправонарушениям;

- в случаевыявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовногопреступления, - в правоохранительные органы;

2) выдачуобязательных для исполнения предписаний об устранении таких нарушений всоответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обращениев суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.4.4. иныефункции, вытекающие из действующего законодательства и принимаемых всоответствии с ним муниципальных правовых актов.

3.4.5.Ведомственный контроль осуществляется в порядке, утвержденном постановлениемАдминистрации.

3.5. Информирует главу Администрации о результатахконтрольных мероприятий, вносит главе Администрации предложения, направленныена предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений.

3.6. Осуществляет контроль за своевременностью иполнотой устранения объектами (субъектами) контроля выявленных Сектором в ходеконтрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такиминарушениям ущерба муниципальному образованию Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области в установленной сфере деятельности.

3.7. Направляет исковые заявления о возмещенииущерба, причиненного муниципальному образованию Ломоносовский муниципальныйрайон Ленинградской области, в суд в случае неисполнения предписаний Сектора овозмещении муниципальному образованию Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области ущерба, причиненного нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов (наосновании доверенности Администрации).

3.8. Представляет в установленном порядке в судебныхорганах права и законные интересы Администрации по вопросам, отнесенным ккомпетенции Сектора (на основании доверенности Администрации).

3.9. Обеспечивает планирование деятельности Сектора всоответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3.10.Обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование и представление дляпринятия проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти в сферах деятельности Сектора, принимает меры к их исполнению.

3.11. Организует работу комиссий и иных рабочих органов, образованныхна основании постановлений и распоряжений Администрации, по вопросам,отнесенным к компетенции Сектора.

3.12. Рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам,отнесенным к компетенции Сектора.

3.13. Обеспечивает размещение информации о проведении Сектором плановыхи внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях и инойинформации в единой информационной системе в сфере закупок и (или) реестрежалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

3.14. Осуществляет выполнение иных функций пореализации задач, возложенных на Сектор.

4. Права Сектора

 Сектор дляосуществления своих задач и функций имеет следующие права: