Постановление Администрации Лужского муниципального района от 10.07.2017 № 2604
О создании штаба народных дружин и об утверждении Положения о штабе народных дружин при администрации Лужского муниципального района
Ленинградская область
Администрация
Лужского муниципального района
Постановление
от 10июля 2017 г. № 2604
О создании штаба народных дружин и об утверждении Положения о штабенародных дружин при администрации Лужского муниципального района
В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления,правоохранительных органов и народных дружин по охране общественного порядка иобеспечению общественной безопасности на территории Лужского муниципальногорайона и муниципального образования Лужское городское поселение Лужскогомуниципального района ленинградской области, на основании п. 2 ст. 13Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан вохране общественного порядка", Закона Ленинградской области от13.11.2015 № 423 "Об участии граждан в охране общественногопорядка на территории Ленинградской области", руководствуясь УставомЛужского муниципального района Ленинградской области, Уставом муниципальногообразования Лужское городское поселение Лужского муниципального районаЛенинградской области, администрация Лужского муниципального района постановляет:
1. Создать штаб народных дружинпри администрации Лужского муниципального района.
2. Утвердить Положение о штабенародных дружин при администрации Лужского муниципального района согласноприложению 1.
3. Утвердить составкоординирующего органа (штаба) народных дружин Лужского муниципального района имуниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципальногорайона Ленинградской области согласно приложению 2.
4. Считать утратившим силупостановление от 01.06.2016 № 1748 "О создании штаба народных дружини об утверждении Положения о штабе народных дружин при администрации Лужскогомуниципального района".
5. Настоящее постановлениеподлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнениемпостановления возложить на исполняющего обязанности председателя комитета повопросам безопасности администрации Лужского муниципального районаРайгородского Б.А.
7. Настоящее постановлениевступает в силу со дня подписания.
И.о. главы администрации
Лужского муниципального района А.В.Голубев
Разослано:ГОиЧС – 2 экз., ОМВД по ЛР ЛО, ОГПС ЛР, ФСБ, прокуратура.
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемадминистрации
Лужскогомуниципального района
от10.07.2017 № 2604
(приложение1)
ПОЛОЖЕНИЕ
о штабе народных дружин при администрации Лужского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о штабенародных дружин при администрации Лужского муниципального района (далее –Положение) устанавливает порядок организации деятельности координирующегооргана (штаба) народных дружин Лужского муниципального района (далее – Штаб).
1.2. Штаб является постояннымрабочим коллегиальным органом, созданным в целях взаимодействия народных дружинс органами местного самоуправления Лужского муниципального района имуниципального образования Лужское городское поселение, органами внутренних дел(полиции) и иными правоохранительными органами в охране общественного порядка,изучения оперативной обстановки, оценки эффективности деятельности народныхдружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенныхв государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации (далее –народные дружины).
1.3. В своей деятельности Штабруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами,постановлениями и распоряжениями Губернатора Ленинградской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Ленинградской области,муниципальными правовыми актами, Уставом Лужского муниципального района, атакже настоящим Положением.
2. Задачи Штаба
Основными задачами Штаба являются:
2.1. Координация деятельностинародных дружин с органами местного самоуправления Лужского муниципальногорайона, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органамипо вопросам обеспечения охраны общественного порядка на территориях Лужскогомуниципального района;
2.2. Внесение предложений органамместного самоуправления:
об установлении границ территорий, на которых могутбыть созданы народные дружины;
о согласовании кандидатур командиров народныхдружин;
о заключении соглашений с администрацией Лужскогомуниципального района и ОМВД России по Лужскому району Ленинградской области обучастии народных дружин в охране общественного порядка на территории Лужскогомуниципального района;
о согласовании планов работы народных дружинЛужского муниципального района, мест и времени проведения мероприятий по охранеобщественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественногопорядка народных дружинников.
2.3. Участие в выработкесовместных решений и соглашений о порядке взаимодействия народных дружинЛужского муниципального района с органами местного самоуправления Лужскогомуниципального района Ленинградской области, органами внутренних дел (полиции)и иными правоохранительными органами в охране общественного порядка;
2.4. Оформление, выдача и заменаудостоверений народного дружинника Лужского муниципального района;
2.5. Учет документов, связанных сдеятельностью народных дружин и народных дружинников Лужского муниципальногорайона;
2.6. Обобщение и анализинформации о деятельности народных дружин, созданных на территории Лужскогомуниципального района, по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции)и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в Лужскоммуниципальном районе;
2.7. Разработка рекомендаций длянародных дружин, созданных на территории Лужского муниципального района, повопросам оказания содействия органам внутренних дел (полиции) и инымправоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в Лужскоммуниципальном районе;
2.8. Пропаганда передового опытаработы народных дружин, созданных на территории Лужского муниципального района.
3. Функции Штаба
В целях выполнения задач, предусмотренных настоящимположением, Штаб осуществляет следующие функции:
3.1. Рассматривает вопросы ипредложения, связанные с координацией деятельности народных дружин по вопросамсодействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам вохране общественного порядка на территории Лужского муниципального района;
3.2. Оказывает методическуюпомощь гражданам в создании народных дружин на территории Лужскогомуниципального района дальнейшей организации их работы, обеспечениинормативными правовыми документами, специальной литературой и методическимипособиями;
3.3. Обеспечивает постояннуюготовность народных дружин к выполнению стоящих перед ними задач, создаетнеобходимые условия для активного участия народных дружин в охранеобщественного порядка;
3.4. Определяет порядок работынародных дружин и содействует планированию их работы, разрабатывает мероприятияпо взаимодействию народных дружин с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, правоохранительными органами, общественнымиобъединениями правоохранительной направленности, участвует в выработкесовместных решений;
3.5. Разрабатывает и вносит вустановленном порядке предложения главе администрации Лужского муниципальногорайона о поддержке народных дружин, их стимулировании, материальномобеспечении, выделении помещений, оргтехники, средств связи, транспорта (принеобходимости), компенсации понесенных расходов, связанных с созданием ифункционированием народных дружин (изготовление формы, символики, бланковудостоверений, наглядной информации, погашение госпошлин, коммунальных счетов идругих издержек);
3.6. Создает при необходимостивременные рабочие группы из членов Штаба с привлечением специалистовзаинтересованных организаций (по согласованию);
3.7. Осуществляет ежемесячныйанализ деятельности народных дружин с предоставлением отчетов (по установленнойформе) в вышестоящий Штаб народных дружин;
3.8. Ежеквартально направляетсводную информацию о деятельности народных дружин (по установленной форме) ипроблемах межведомственного взаимодействия в муниципальную межведомственнуюкомиссию по профилактике правонарушений с предложениями по совершенствованиюработы народных дружин и поддержке добровольческого движения;
3.9. Информирует (в том числе позапросам и через электронные ресурсы информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет) граждан, исполнительные органы государственной власти Ленинградскойобласти, органы местного самоуправления Лужского муниципального района, органывнутренних дел (полиции), иные правоохранительные, контролирующие и надзорныеорганы, о деятельности народных дружин в Лужском муниципальном районе;
3.10. Организует проведениепроверок в отношении кандидатов в народные дружинники согласно требованиям,установленным Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Обучастии граждан в охране общественного порядка";
3.11. В установленном закономпорядке ведет учет персональных данных членов народных дружин (в том числе сиспользованием электронных баз данных);
3.12. Не позднее 30 дней со дняаттестации народного дружинника производит оформление и выдачу удостоверениянародного дружинника, заверенного печатью Штаба, а также его замену в порядке,установленном Законом Ленинградской области от 15 апреля 2015 года № 38-оз"Об участии граждан в охране общественного порядка на территорииЛенинградской области";
3.13. Осуществляет учет иобеспечивает хранение документов и материалов, связанных с деятельностьюнародных дружин, созданных на территории Лужского муниципального района, в томчисле:
копий свидетельств овнесении народных дружин в региональный реестр народных дружин;
копий уставов народных дружин;
карт-схем территорий, в границах которых народныедружины правомочны участвовать в охране общественного порядка;
копий соглашений об участии в охране общественногопорядка в муниципальном образовании;
копий планов работы народных дружин;
копий табелей выхода народных дружинников на дежурство;
отчетов и иной информации о результатах деятельностинародных дружин;
списков учредителей, командиров и членов народныхдружин;
книг учета удостоверений народного дружинника;
протоколов аттестации народных дружинников;
материалов внутренних расследований совершениянародным дружинником, участвующим в охране общественного порядка,противоправных действий либо бездействия, повлекших нарушение прав и свободграждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций; фактовнеоднократного невыполнения народным дружинником требований устава народнойдружины либо фактического самоустранения от участия в ее деятельности; причин иобстоятельств утраты удостоверений народного дружинника.
3.14. Поддерживает постояннуюоперативную связь с народными дружинами, созданными на территории Лужскогомуниципального района, посредством стационарной и мобильной связи, доводит доних текущую информацию, предоставленную территориальными органами внутреннихдел (полицией) и иными правоохранительными органами, информацию о криминогеннойобстановке на территории Лужского муниципального района, где осуществляетсядежурство (патрулирование), сведения о розыске лиц за преступления и пропавшихбез вести;
3.15. Разрабатывает инструкции ипамятки народным дружинникам, иную наглядную информацию с изложением основныхправ и обязанностей, положений нормативных правовых актов по охранеобщественного порядка, указанием адресов и телефонов правоохранительныхорганов, экстренных и аварийных служб, а также отражением криминогенной,экономической, культурной, географической и других особенностей местности, гдефункционируют народные дружины;
3.16. Ведет учет временизадействованных на дежурство (патрулирование) народных дружинников(осуществляет сверку соответствующих табелей, планов работы и расчетов силнародных дружин);
3.17. Содействует территориальныморганам внутренних дел (полиции), иным правоохранительным органам и командирамнародных дружин:
в обеспечении взаимодействия с органами местногосамоуправления Лужского муниципального района, старостами сельских поселений,предприятиями, учреждениями и общественностью по вопросам участия народныхдружин в поддержании общественного порядка, предупреждении и пресеченииправонарушений;
в подготовке расчетов сил народных дружин,необходимых для привлечения к охране общественного порядка при проведенииобщественно-политических и иных массовых мероприятий, закреплении за народнымидружинниками объектов дежурств, постов и маршрутов совместного патрулирования;
в проведении инструктажей дружинников, заступающихна дежурство;
в правовом и специальном обучении народныхдружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.
3.18. При получении информации онарушении народными дружинами (народными дружинниками) действующегозаконодательства во время исполнения обязанностей по охране общественногопорядка незамедлительно направляет такую информацию для проведения проверки всоответствующие правоохранительные органы;
3.19. Совместно с командираминародных дружин, созданных на территории Лужского муниципального района участвует:
в аттестации народных дружинников с составлениемсоответствующего протокола;
в проведении внутренних расследований, касающихся:
совершения народным дружинником, участвующим вохране общественного порядка, противоправных действий либо бездействия, повлекшихнарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иныхорганизаций,
фактов неоднократного невыполнения народнымдружинником требований устава народной дружины либо фактического самоустраненияот участия в ее деятельности,
выяснения причин и обстоятельств утратыудостоверений народного дружинника;
3.20. По поручению администрациимуниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актамиЛенинградской области и муниципальными правовыми актами организует и проводитежегодные конкурсы среди народных дружин муниципального образования на звание"Лучшая народная дружина муниципального образования", и "Лучшийнародный дружинник муниципального образования" (при наличии двух и болеенародных дружин в муниципальном образовании;
3.21. Ходатайствует перед органамигосударственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправленияЛужского муниципального района, правоохранительными органами, общественными ииными организациями о поощрении народных дружинников, отличившихся приисполнении своих обязанностей;
3.22. Принимает участие вподготовке муниципальных правовых актов Лужского муниципального района и другихдокументов о деятельности народных дружин;
3.23. Осуществляет иныенеобходимые меры, обеспечивающие взаимодействие и координацию деятельностинародных дружин на территории Лужского муниципального района.
4. Состав Штаба и порядок его формирования
4.1. Состав Штаба формируетсяглавой администрации Лужского муниципального района из представителей органовместного самоуправления Лужского муниципального района, территориальных органоввнутренних дел (полиции), командиров народных дружин, казачьих обществ, старостсельских поселений (по согласованию) и утверждается постановлениемадминистрации Лужского муниципального района.
В состав Штаба включаются представители другихзаинтересованных ведомств и организаций Лужского муниципального района.
4.2. Штаб состоит из начальникаШтаба, заместителя начальника Штаба, секретаря Штаба и иных членов Штаба.Начальником Штаба, как правило, назначается заместитель главы администрацииЛужского муниципального района по вопросам безопасности.
4.3. Члены Штаба, в том численачальник, заместитель начальника и секретарь, осуществляют деятельностьбезвозмездно на общественных началах.
4.4. Штаб из числа членов Штабаформирует комиссию по проверке документов кандидатов в народные дружинники, атакже при необходимости иные рабочие органы.
5. Организация работы Штаба
5.1. Штаб осуществляетдеятельность в соответствии с годовым планом работы.
5.2. Заседания Штаба проводятсяпо мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Дату, время и местопроведения заседания Штаба определяет начальник Штаба (в случае временногоотсутствия начальника Штаба – его заместитель).
5.3. Заседание Штаба являетсяправомочным, если на нем присутствует более половины членов Штаба. ЗаседаниеШтаба ведет начальник Штаба (в случае временного отсутствия начальника Штаба –его заместитель).
Решения Штаба принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов Штаба. В случае равенства голосоврешающим является голос председательствующего на заседании Штаба.
Решения Штаба оформляет секретарь Штаба и вносит впротокол, который подписывает начальник Штаба (в случае временного отсутствияначальника Штаба – его заместитель) и секретарь Штаба.
Члены Штаба участвуют в заседаниях Штаба лично и невправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены Штаба при обсуждениивопросов имеют равные права.
На заседания Штаба могут приглашаться депутатымуниципального образования, должностные лица органов местного самоуправленияЛужского муниципального района, руководители организаций, расположенных натерритории Лужского муниципального района, представители средств массовойинформации, ученые, эксперты и другие лица.
5.4. Начальник Штаба:
осуществляет общее руководство деятельностью Штаба;
утверждает план работы Штаба и повестку очередногозаседания Штаба;
осуществляет непосредственное взаимодействие справоохранительными органами по вопросам координации деятельности народныхдружин;
представляет Штаб при взаимодействии с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, гражданами,общественными и иными организациями;
несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Штаб задач.
В случае отсутствия начальника Штаба его функциивыполняет заместитель начальника Штаба.
5.5. Секретарь Штаба:
обеспечивает подготовку проектов планов работыШтаба, материалов к заседаниям Штаба, проектов решений заседаний Штаба;
информирует членов Штаба о месте, времени проведенияи повестке дня очередного заседания Штаба, обеспечивает участвующих в заседанииШтаба необходимыми справочно-информационными материалами;
ведет протокол заседания Штаба;
оформляет решения Штаба;
осуществляет текущий контроль за выполнениемпринятых Штабом решений, а также учет документов и материалов, связанных сдеятельностью народных дружин и Штаба.
5.6. Организационно-техническоеобеспечение деятельности Штаба осуществляет администрация Лужскогомуниципального района за счет средств бюджета Лужского муниципального района.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Лужского муниципальногорайона
от 10.07.2017 № 2604
(приложение 2)
СОСТАВ
координирующегооргана (штаба) добровольных народных дружин Лужского муниципального района имуниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципальногорайона Ленинградской области
Руководительштаба:
Райгородский Б.А. - исполняющий обязанности председателякомитета по вопросам безопасности администрации Лужского муниципального района.
Заместительруководителя штаба:
Курчанов М.П. - начальник отдела по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям администрации Лужского муниципального района.
Секретарь штаба:
Третьяков Э.И. - ведущий специалист отдела по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Лужского муниципальногорайона.
Состав штаба:
1. Филимонов Эдуард Витальевич - начальник ОГПС Лужского района (посогласованию);
2. Гапонов Артур Алексеевич –начальник отделаМинистерства внутренних дел России по Лужскому району Ленинградской области –начальник полиции (по согласованию).
3. Зык Алексей Васильевич – старший оперуполномоченный отдела Управления Федеральной службыбезопасности России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по Гатчинскомурайону (по согласованию).
4. Синицина Марина Владимировна –командир добровольной народной дружины муниципального образования Лужскоегородское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (посогласованию).