Постановление Правительства Ленинградской области от 18.04.2017 № 114

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 18 апреля 2017 года №   114

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и Перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от25.11.2019 г. № 549)

 

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года№ 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения согласно приложению1.                   

2 .  Утвердить Перечень должностных лиц, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласноприложению 2.

3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 18 апреля 2017 года № 114

(приложение 1)

 

 

 

 

ПОРЯДОК

осуществления региональногогосударственного надзора

за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения

 

(Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области

от25.11.2019 г. № 549)

 

1. НастоящийПорядок устанавливает требования к организации и осуществлению региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения (далее – государственный надзор,автомобильные дороги).

2.  Предметом государственного надзора являетсясоблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями,физическими лицами и их уполномоченными представителями (далее – субъектынадзора) требований, установленных международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовымиактами Ленинградской области в области использования автомобильных дорог (далее– обязательные требования).

3. Государственный надзор осуществляется Комитетом подорожному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) в отношенииследующих субъектов надзора:

владельцев автомобильных дорог (в областиремонта и содержания автомобильных дорог);

пользователей автомобильных дорог (в областииспользования автомобильных дорог);

должностных лиц, юридических и физических лиц(в области исполь-зования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильныхдорог).

4. Государственный надзор осуществляется посредствоморганизации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, а также путем систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

5. Содержание, сроки и последовательность выполненияадминистративных процедур при осуществлении государственного надзораустанавливаются административным регламентом исполнения государственной функциипо осуществлению регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуни-ципального значения,утвержденным нормативным правовым актом Комитета в порядке, предусмотренномПравительством Ленинградской области.

6. При осуществлении государственного надзора Комитетвзаимодействует с органами прокуратуры Российской Федерации, органамивнутренних дел Российской Федерации, другими органами государственной власти иорганами местного самоуправления, экспертными организациями, организациями,обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

7. Должностные лица Комитета, уполномоченные на осуществлениегосударственного надзора (далее – должностные лица), имеют право:

а) запрашивать на основании письменных мотивированныхзапросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления,субъектов надзора информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

б) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверенияи копии распоряжения Комитета о назначении проверки посещать используемыесубъектами надзора объекты транспортной инфраструктуры, проводить ихобследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения,расследования, экспертизы;

в) получать объяснения от субъектов надзора, истребоватьсведения (информацию), представление которых предусмотрено законом,устанавливать сроки по представлению такой информации.

8. Должностные лица при осуществлении государственногонадзора обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленныестатьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",а также нести ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнениевозложенных на них обязанностей по осуществлению регионального государственногонадзора в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области.

9. В отношении физических лиц Комитет проводит проверкисоблюдения обязательных требований.

10. Основаниями для проведения проверкифизических лиц являются:

поступление в Комитет обращений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах нарушений физическими лицами обязательных требований;

истечение срока исполнения физическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

11. Проверка в отношении физических лиц проводится наосновании распоряжения Комитета о назначении проверки.

Проверка начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами Комитета, обязательного ознакомления физического лица сраспоряжением Комитета о назначении проверки и с полномочиями проводящихпроверку лиц.

Заверенная печатью копия распоряжения Комитета о назначениипроверки вручается под роспись должностными лицами Комитета физическому лицуодновременно с предъявлением служебного удостоверения.

12. Срок проведения проверки в отношении физических лиц неможет превышать 20 рабочих дней.

13. По результатам проверки, проведенной в отношениифизических лиц, должностными лицами Комитета составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическомулицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия физического лица, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт в течение трех рабочих дней со дня его составлениянаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушенийфизическими лицами обязательных требований должностные лица Комитета,проводившие проверку, обязаны одновременно с актом проверки выдать предписаниеоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

14. Физическое лицо имеет право:

непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Комитета, его должностных лиц информацию,относящуюся к предмету проверки;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученнымиКомитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые врамках межведомственного информационного взаимодействия, в Комитет пособственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета,повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

15. При проведении проверок физические лица обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований.

16. Проведение плановых или внеплановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с соблюдением требований,установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

17. Систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности субъектами надзора осуществляютсяКомитетом путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовойинформации, касающихся соблюдения обязательных требований и размещаемой наофициальных сайтах субъектов надзора в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" информации об их деятельности.

Результаты систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований используются при планировании и проведенииКомитетом проверок.

16-1. Приосуществлении государственного надзора применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения приосуществлении государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 "Оприменении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации".

Отнесение деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя к категории рискаосуществляется решением Комитета, оформленным в виде правового акта, всоответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в сфере обеспечения сохранности автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения к определенной категориириска, установленными в приложении к настоящему Порядку.

(Пункт дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от25.11.2019 г. № 549)

16-2. Проведениеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется соследующей периодичностью:

для категории высокогориска – 1 раз в 2 года;

для категории среднегориска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории низкогориска – плановые проверки не проводятся.

(Пункт дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от25.11.2019 г. № 549)

16-3. Комитет ведетперечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностикоторых присвоена категория риска (далее – перечень). Включение юридических лици индивидуальных предпринимателей в перечень и исключение из перечняосуществляется на основании решения об отнесении деятельности субъекта надзорак категориям риска, принятого в соответствии с абзацем третьим пункта 16-1настоящего Порядка.

Перечень содержитследующую информацию:

полное наименованиеюридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;

место нахожденияюридического лица или индивидуального предпринимателя;

основнойгосударственный регистрационный номер;

идентификационныйномер налогоплательщика;

реквизиты (дата иномер) решения об отнесении деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к категориям риска (с указанием категории риска и сведений, наосновании которых принят соответствующий правовой акт).

Комитет размещаетперечень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

(Пункт дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от25.11.2019 г. № 549)

 

 

Приложение

к Порядку…

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей в сфере обеспечения сохранности автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения к определенной категории риска

 

№ п/п	Критерии отнесения деятельности субъектов надзора к категориям риска	Показатели соблюдения (несоблюдения) обязательных требований	Классификация категорий риска
1	2	3	4
1	Неисполнение субъектом надзора предписаний, выданных в рамках ранее проведенных проверок в части соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения	Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора не исполнено	Высокая категория риска
		Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения	Средняя категория риска
		Предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения	Низкая категория риска
2	Поступление обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении субъектом надзора обязательных требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения	В течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении субъектом надзора обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, поступило более 5	Высокая категория риска
		В течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении субъектом надзора обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, поступило менее 5	Средняя категория риска
		В течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении субъектом надзора обязательных требований в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, не поступило	Низкая категория риска

 

(Приложение дополнено- Постановление Правительства Ленинградской области от25.11.2019 г. № 549)

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

(приложение2)

от 18 апреля 2017 года № 114

 

 

 

Перечень должностных лиц,

уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

 

(В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области

от04.06.2018 г. № 179)

 

1. Председатель комитета подорожному хозяйству Ленинградской области.

2. Заместители председателя комитетапо дорожному хозяйству Ленинградской области.

3. Начальник отдела обеспечениядорожной деятельности и координации деятельности подведомственных организацийуправления организации дорожной деятельности комитета по дорожному хозяйствуЛенинградской области.

4. Главный специалист отделаобеспечения дорожной деятельности и координации деятельности подведомственныхорганизаций управления организации дорожной деятельности комитета по дорожномухозяйству Ленинградской области.

5. Ведущий специалист отделаобеспечения дорожной деятельности и координации деятельности подведомственныхорганизаций управления организации дорожной деятельности комитета по дорожномухозяйству Ленинградской области.

6. Эксперты отдела обеспечениядорожной деятельности и координации деятельности подведомственных организацийуправления организации дорожной деятельности комитета по дорожному хозяйствуЛенинградской области.