Постановление Администрации Ломоносовского муниципального района от 05.10.2017 № 2045-р/17

 

Ленинградскаяобласть

 

Администрация

ЛОМОНОСОВСКОГО муниципального района

 

 

Постановление

 

 

 

от 05.10.2017 № 2045-р/17

 

 

 

Об утверждении Порядка осуществленияАдминистрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области

 

 

В соответствии со статьей 100 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд", Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", Уставом муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением Советадепутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области от 29.04.2009 № 26 (с изменениями, внесенными решениямиСовета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области от 27.10.2010 № 104, от 25.11.2011 № 74, от23.09.2015 № 49), Положением об администрации муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решениемСовета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области от 27.01.2010 № 26 (с изменениями, внесеннымирешениями Совета депутатов муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области от 23.11.2011 № 63, от12.09.2012 № 39), Постановлением администрации муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области от 04.04.2017 № 471-р/17 "Об определенииорганов, уполномоченных на осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля, контроля в сфере закупок", Постановлением администрациимуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти от 11.07.2017 № 1403-р/17 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждмуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти" администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон Ленинградской области постановляет:

1.      Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления Администрацией муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области ведомственного контроляв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждмуниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградскойобласти.

2.      Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Ломоносовский районный вестник" иразместить на официальном сайте муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" www.lomo n osovlo.ru.

3.      Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на начальника секторамуниципального финансового контроля администрации муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области.

 

 

Главаадминистрации                                                                                               А.О. Кондрашов

 

 

УТВЕРЖДЕН:

Постановлением администрации

 муниципального образования

 Ломоносовский муниципальный район

 Ленинградской области

от 05.10.2017 № 2045-р/17

(Приложение)

 

 

Порядок

осуществленияАдминистрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район Ленинградской области

(далее -Порядок)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правилаосуществления Администрацией муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация)ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношенииподведомственных ей заказчиков при осуществлении закупок для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области (далее – ведомственный контроль).

Термины и определения, используемые в настоящемПорядке, соответствуют понятиям, определенным в законодательстве РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.2 Предметом ведомственного контроля являетсясоблюдение подведомственными Администрации заказчиками (далее - Заказчики), втом числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями поосуществлению закупок требований законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).

1.3.Ведомственный контроль осуществляется Администрацией через ее структурноеподразделение – сектор муниципального финансового контроля (далее - Сектор).

Составдолжностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля,утверждается распоряжением Администрации.

Должностныелица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля,должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образованиев сфере закупок.

1.4.Мероприятия ведомственного контроля осуществляются на плановой и внеплановойоснове путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственногоконтроля.

1.5.Выездные мероприятия ведомственного контроля проводятся по месту нахожденияЗаказчиков.

Документарныемероприятия проводятся по месту нахождения Сектора на основании документов,представленных Заказчиками по запросу Администрации.

1.6. Припроведении ведомственного контроля лица, уполномоченные на осуществлениеведомственного контроля, проверяют соблюдение Заказчиком законодательстваРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1)соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок;

2)соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

3)соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

4)правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем);

5)соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планызакупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществлениязакупок, утвержденном и доведенном до сведения Заказчика;

6)соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объемефинансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в:

а)планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

б)протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации,содержащейся в документации о закупках;

в)условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которымизаключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

г)реестре контрактов, заключенных Заказчиками, - условиям контрактов;

7)предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта;

8)соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

9)соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наделения уполномоченного органа, уполномоченного учрежденияили нескольких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений полномочиямина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующихзаказчиков в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 26 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",осуществляет контроль за соблюдением требований по определению поставщика(подрядчика, исполнителя) уполномоченным органом, уполномоченным учреждением;

10)обоснованности в документально оформленном отчете невозможности илинецелесообразности использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условийконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

11)применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

12)соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказаннойуслуги условиям контракта;

13)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

14)соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

 

2. Организация и проведение ведомственного контроля

 

2.1.Ведомственный контроль осуществляется на основании годовых планов проведенияведомственного контроля (далее - План), разрабатываемых Сектором и утверждаемыхраспоряжением Администрации до 20 декабря года, предшествующего году проведенияплановых мероприятий ведомственного контроля.

2.2.Внесение изменений в План допускается не позднее чем за 15 дней до началапроведения мероприятия ведомственного контроля Заказчика, в отношении которогопланируется проведение мероприятия.

2.3.Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся наосновании распоряжения Администрации.

Подготовкураспоряжения осуществляет Сектор.

2.4.Сектор не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения мероприятияведомственного контроля уведомляет Заказчика о проведении проверки путемнаправления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).

2.5.Уведомление должно содержать следующую информацию:

1)наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;

2)предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числепериод времени, за который проверяется деятельность Заказчика;

3) видмероприятия ведомственного контроля (выездная или документарная проверка);

4) датыначала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

5)перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственногоконтроля;

6) запросо предоставлении документов и информации, необходимых для осуществлениямероприятия ведомственного контроля;

7)информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездногомероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения дляработы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведениятакого мероприятия.

2.6. Срокпроведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15календарных дней по распоряжению Администрации.

2.7.Осуществление мероприятия ведомственного контроля может быть приостановлено пораспоряжению Администрации, для:

1)получения дополнительной информации по предмету мероприятия ведомственногоконтроля у третьих лиц;

2)проведения экспертиз.

Общийсрок приостановления осуществления мероприятия ведомственного контроля не можетпревышать три месяца.

2.8. Приосуществлении мероприятия ведомственного контроля должностные лица,уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

1) вслучае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля набеспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Заказчика (внеобходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) припредъявлении ими документов, удостоверяющих личность и место работы, а такжеуведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

2) наистребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контролядокументов и сведений с учетом требований законодательства Российской Федерациио защите государственной тайны;

3) наполучение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронногодокумента и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятияведомственного контроля.

2.9.Внеплановые мероприятия ведомственного контроля осуществляются на основаниираспоряжения Администрации в случае непредставления отчета об устранении ранеевыявленных нарушений в установленные сроки, а также при получении сведений,свидетельствующих о наличии нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок.

Приосуществлении внепланового мероприятия ведомственного контроля должностное лицо(должностные лица), уполномоченное на проведение внепланового мероприятияведомственного контроля, направляет Заказчику уведомление не позднее чем за чемза 1 рабочий день до начала проведения мероприятия ведомственного контроля.

 

3. Оформление результатов осуществления мероприятийведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок

 

3.1. Порезультатам осуществления мероприятия ведомственного контроля в течение 7рабочих дней составляется акт проверки в двух экземплярах, который подписываетсядолжностными лицами, уполномоченными на осуществление мероприятияведомственного контроля, и представляется на утверждение главе Администрацииили уполномоченному им лицу.

3.2. Вакте проверки указываются:

1) дата,время и место составления акта;

2) наименованиеАдминистрации;

3) дата иномер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие ведомственногоконтроля;

4)фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших мероприятиеведомственного контроля;

5)наименование проверяемого Заказчика;

6) дата,время и место осуществления мероприятия ведомственного контроля, в том числеинформация об осуществлении выездного мероприятия и проведенных осмотрах;

7)сведения о результатах мероприятия ведомственного контроля, в том числе овыявленных нарушениях;

8)рекомендации по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;

9)сведения об ознакомлении с актом проверки в рамках проведения мероприятияведомственного контроля руководителя Заказчика или иного уполномоченного лица.

3.3.Экземпляр акта проверки в течение 7 рабочих дней после его утверждениянаправляется руководителю Заказчика.

3.4. Приналичии возражений по результатам мероприятия ведомственного контроля, в томчисле выявленным нарушениям, указанным в акте проверки, Заказчик вправе в течение3 рабочих дней с даты его получения представить письменные возражения.

 

4. Устранение нарушений, выявленных при осуществлении ведомственногоконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок

 

4.1. Привыявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля Секторомразрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

Планустранения выявленных нарушений должен содержать указание на установленныенарушения, способы и сроки устранения указанных нарушений.

Планустранения выявленных нарушений доводится до сведения Заказчика не позднее 5рабочих дней со дня его утверждения.

4.2. Поистечении срока, указанного в плане устранения выявленных нарушений, Заказчикобязан представить в Сектор отчет об устранении выявленных нарушений.

4.3. Вслучае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения, материалы проверки подлежатнаправлению в орган, уполномоченный рассматривать дела об административныхправонарушениях по соответствующим правонарушениям; а в случае выявлениядействий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, -в правоохранительные органы.

 

5. Отчетность об осуществлении ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 

5.1. Учетпроводимых мероприятий ведомственного контроля ведет Сектор.

5.2.Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе планустранения выявленных нарушений, указанный в пункте 4.1 настоящего Порядка, атакже иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведениямероприятий ведомственного контроля, хранятся Сектором не менее 3 лет.