Постановление Правительства Ленинградской области от 14.09.2017 № 370

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 14 сентября 2017 года №   370

 

 

 

Обутверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областногобюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов и городскогоокруга Ленинградской области на строительство (реконструкцию) объектовсоциальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по развитию территорий,предусматривающих строительство жилья, в соответствии с мероприятиямиподпрограммы "Развитие инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры в районах массовой жилой застройки" государственнойпрограммы Ленинградской области "Формированиегородской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территорииЛенинградской области" (Наименование в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от18.03.2019 г. № 106)

 

 

(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области

от16.07.2018 г. № 247;

от18.03.2019 г. № 106)

 

В целяхреализации на территории Ленинградской области мероприятий по строительству(реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектовпо развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, в соответствии смероприятиями по стимулированию программ развития жилищного строительствасубъектов Российской Федерации в рамках приоритетного проекта "Ипотека иарендное жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации" Правительство Ленинградской области п о с т   а   н   о   в   л   я   е   т: (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от05.03.2018 г. № 67)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных районов и городского округа Ленинградской области настроительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамкахреализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительствожилья, в соответствии с мероприятиями подпрограммы "Развитие инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилойзастройки" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественнымжильем граждан на территории Ленинградской области". (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от18.03.2019 г. № 106)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области по строительству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от14 сентября 2017 года № 370

 (приложение)

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных районов и городского округа Ленинградской области настроительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамкахреализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительствожилья, в соответствии  с мероприятиями подпрограммы "Развитиеинженерной, транспортной

и социальнойинфраструктуры в районах массовой жилой застройки" государственнойпрограммы Ленинградской области "Формированиегородской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территорииЛенинградской области"

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от 05.03.2018 г. № 67 ; от16.07.2018 г. № 247;

от18.03.2019 г. № 106)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет цели и условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти, в том числе средств, поступивших в порядке софинансирования изфедерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городского округаЛенинградской области (далее – муниципальные образования) на строительство(реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений,образовательных учреждений) (далее – объекты социальной инфраструктуры) врамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающихстроительство жилья (далее – проекты жилищного строительства), основныхмероприятий "Федеральный проект "Жилье" и "Оказаниесодействия в создании инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры наземельных участках комплексного освоения в целях жилищного строительства"подпрограммы "Развитие инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры в районах массовой жилой застройки" государственнойпрограммы Ленинградской области "Формирование городской среды иобеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской областиот 14 ноября 2013 года № 407 (далее – субсидии). (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от18.03.2019 г. № 106)

1.2. Субсидии предоставляются на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения в частиорганизации предоставления общедоступного бесплатного образования.

 

(Разделв редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 05.03.2018 г. № 67 )

2. Цели и условия предоставления субсидий,

критерии отбора муниципальных образований

 

2.1. Субсидии предоставляются в целях строительства(реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектовжилищного строительства.

2.2. Целевыми показателями результативности предоставлениясубсидий (далее – целевые показатели результативности) являются:

ввод общей площади жилья в рамках реализации проектовжилищного строительства в течение года предоставления субсидии, определенныйсоглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета областномубюджету Ленинградской области на реализацию мероприятий по стимулированиюпрограмм развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации врамках приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье"государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"(далее – федеральная программа) в текущем финансовом году, заключеннымМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации и Правительством Ленинградской области (далее – Соглашение с МинстроемРоссии);

количество вновь созданных мест в объектах социальнойинфраструктуры.

Значения целевых показателей результативности длямуниципальных образований – получателей субсидий определяются в соответствии созначениями целевых показателей результативности, установленными Соглашением сМинстроем России и соглашением, заключаемым между комитетом по строительствуЛенинградской области (далее – Комитет) и муниципальным образованием всоответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

2.3. Проекты жилищного строительства, в рамках которыхпланируется строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры,должны соответствовать критериям, установленным Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерациифедеральной программы.

2.4. Критерием отбора муниципальных образований являетсявключение проектов жилищного строительства и объектов социальной инфраструктурыв проект Соглашения с Минстроем России.

2.5. В целях подготовки заявки в Министерство строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на участие в федеральнойпрограмме Комитет проводит предварительный отбор муниципальных образований,проектов жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры.

2.6.  Порядок проведения предварительного отборамуниципальных образований, проектов жилищного строительства и объектовсоциальной инфраструктуры в целях участия в федеральной программе (далее –предварительный отбор муниципальных образований), состав комиссии и срокипроведения предварительного отбора устанавливаются правовым актом Комитета.

2.7. Комитет организует проведение предварительного отборамуниципальных образований в следующих случаях:

а) земельный участок для строительства (реконструкции)объекта социальной инфраструктуры не предоставлен в пользование и (или) вовладение гражданам или юридическим лицам, не обременен правами третьих лиц инаходится в муниципальной собственности либо государственная собственность натакой земельный участок не разграничена;

б) земельный участок для строительства объекта социальнойинфраструктуры принадлежит застройщику на праве собственности или на правеаренды (за исключением случаев, когда у застройщика имеются обязательства побезвозмездной передаче объекта социальной инфраструктуры в муниципальнуюсобственность).

Преимущество при предварительном отборе муниципальныхобразований имеют объекты социальной инфраструктуры, строительство которыхпланируется на земельных участках, не предоставленных в пользование и (или) вовладение гражданам или юридическим лицам, не обремененных правами третьих лиц инаходящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственностьна которые не разграничена.

2.8. Предварительный отбор муниципальных образованийосуществляется не позднее 1 августа года, предшествующего году, в которомпланируется предоставление субсидий.

2.9. По результатам предварительного отбора муниципальныхобразований Комитет подготавливает заявку в Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на участие в федеральнойпрограмме в сроки, установленные Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2.10. Распределение и предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований осуществляется по результатам распределенияМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации при реализации федеральной программы.

2.11. Распределение субсидий и Перечень объектовподпрограммы "Развитие инженерной, транспортной и социальнойинфраструктуры в районах массовой жилой застройки" государственнойпрограммы Ленинградской области "Формирование городской среды иобеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"(далее – Перечень объектов) утверждаются нормативным правовым актомПравительства Ленинградской области. (В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области от18.03.2019 г. № 106)

 

(Разделв редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 05.03.2018 г. № 67 )

 

3. Распределениесубсидий

 

3.1. Объем средств консолидированногобюджета Ленинградской области ( Sk ) рассчитываетсяпо формуле:

 

Sk = Сi - Sf ,

 

где:

Сi – плановый общий объем расходов наисполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявлением(заявлениями) i-го муниципального образования, отобранного для предоставлениясубсидий (равный стоимости строительства (реконструкции) объекта (объектов)социальной инфраструктуры в соответствии со сметной документацией, получившейположительное заключение государственной экспертизы о достоверности определениясметной стоимости объекта (объектов) социальной инфраструктуры, с применениеминдексов-дефляторов для соответствующего года (соответствующих лет)строительства (реконструкции);

Sf – объем средств федерального бюджета, предусмотренныйпроектом Соглашения с Минстроем России.".

 

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от16.07.2018 г. № 247)

3.2. Объем средств областного бюджетаЛенинградской области ( S о) рассчитываетсяпо формуле:

 

S о = Sk - Sm ,

 

где:

Sk – объем средств консолидированного бюджета Ленинградской области;

Sm – объем средств местного бюджета, который равен минимальнойдоле софинансирования для муниципального образования расходов на финансированиерасходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее – минимальнаядоля софинансирования) (ДСi), или превышает ее в соответствии с предложениеммуниципального образования.

Минимальная доля софинансирования (ДСi) определяется по формуле:

  (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от16.07.2018 г. № 247)

 

 где:

ДС_i– минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

ДС_б– базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджетамуниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляютсясубсидии.

Базовыйпроцент финансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливаетсяединым для всех муниципальных образований и равным 10 процентам;

РБО_i– расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования послевыравнивания;

РБО_ср– средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований послевыравнивания.

Вкачестве расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания применяетсярасчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания, определенная всоответствии с областным законом от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовыйгод и на плановый период.

Минимальнаядоля софинансирования для муниципального образования по каждому годупредоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности не может быть установлена менее 0,01 и более доли,соответствующей 5 процентам собственных доходов местного бюджета,запланированного на год, в котором осуществляется распределение субсидий.

Вцелях определения минимальной доли софинансирования плановый объем собственныхдоходов местного бюджета определяется на основе утвержденного решения о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый годи на плановый период) по состоянию на 1 января года, в котором осуществляетсяраспределение субсидий.

3.3. Субсидии распределяются муниципальным образованиям всоответствии с объемами средств федерального бюджета, определенными проектомСоглашения с Минстроем России, и объемом средств областного бюджетаЛенинградской области (далее – областной бюджет), рассчитанным в соответствии спунктом 3.2 настоящего Порядка.

Распределение субсидий должно быть осуществлено не позднее31 марта года, в котором планируется предоставление субсидий.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от16.07.2018 г. № 247)

3.4.Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется впределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписиобластного бюджета для главного распорядителя средств областного бюджета –Комитета, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый годв соответствии с условиями соглашения о предоставлении субсидий муниципальномуобразованию (далее – соглашение), заключенного между Комитетом и муниципальнымобразованием.

 

4. Условия предоставления субсидий

 

4.1. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансируемых за счетсубсидий;

2) наличие муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования;

3) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия,соответствующие целям государственной программы Ленинградской области"Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан натерритории Ленинградской области";

4) соблюдение муниципальным образованием минимальной долисофинансирования;

5) соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

6) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

7) заключение муниципальным образованием соглашения в установленныесроки.

Заключение соглашения осуществляется в течение 15 рабочих днейпосле вступления в силу постановления Правительства Ленинградской области обутверждении Перечня объектов. В случае предоставления субсидии за счет средствфедерального бюджета соглашение заключается в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами "Электронныйбюджет".

Соглашение предусматривает в том числе:

а) объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджетаи федерального бюджета (в случае предоставления субсидии за счет средствфедерального бюджета);

б) значения целевых показателей результативности, соответствующихпоказателям, установленным Соглашением с Минстроем России (в случаепредоставления субсидии за счет средств федерального бюджета);

в) значение минимальной доли софинансирования;

г) обязательство муниципального образования, в случае недостижениязначений целевых показателей результативности, вернуть в областной бюджетсредства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядкаи (или) в соответствии с требованиями, предусмотренными Соглашением с МинстроемРоссии (в случае предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета);

д) обязательство муниципального образования по соблюдению фактическойдоли расходов бюджета муниципального образования на финансированиеобязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

е) сроки и порядок представления отчетов о достижении значенийцелевых показателей результативности;

ж) сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) иные условия, установленные Соглашением с Минстроем России (вслучае предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот16.07.2018 г. № 247)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от18.03.2019 г. № 106)

 

5.Порядок предоставления и расходования субсидий

 

5.1. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на счетаглавных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытыев территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от16.07.2018 г. № 247)

5.2.Муниципальные образования представляют в Комитет документы, подтверждающиепотребность в осуществлении расходов, перечень которых установлен соглашением.

Комитетв течение трех рабочих дней проверяет полноту и достоверность документов,представленных муниципальным образованием. При отсутствии замечаний попредставленным документам средства субсидий подлежат перечислению в срок непозднее 10 рабочих дней с даты представления документов.

5.3.Администрации муниципальных образований в течение трех месяцев с даты ввода вэксплуатацию объектов социальной инфраструктуры представляют в Комитетдокументы, подтверждающие регистрацию права собственности на недвижимоеимущество в Едином государственном реестре недвижимости.

5.4.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет в порядке и сроки, установленные правовым актом Комитетафинансов Ленинградской области.

5.5.Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остаткахсубсидий, предоставленных в отчетном году, допускается однократно в течениесрока действия соглашения.

5.6.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижением показателей результативностииспользования субсидий осуществляется Комитетом и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

5.7.Комитет ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,представляет в Комитет финансов Ленинградской области отчет об использованиисубсидий.

5.8. Перечисление муниципальному образованию субсидийосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых являются эти субсидии. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от16.07.2018 г. № 247)

 

6. Ответственность за недостижение

целевых показателей результативности

 

6.1. Вслучае нецелевого использования субсидий соответствующие средства подлежатвозврату в областной бюджет.

6.2. В случаенедостижения муниципальным образованием значений целевых показателейрезультативности муниципальное образование должно вернуть до 15 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, в областной бюджет объем средств,определяемый по формуле:

 

СВ_i = С_i Ч K_i Ч 0,1,

 

где:

СВ _i – объем средств, подлежащий возврату i -м муниципальным образованием вобластной бюджет;

С _i – объем фактически предоставленных бюджету i -гомуниципального образования субсидий из областного и федерального бюджетов вотчетном году, за исключением остатка субсидий, не использованного по состояниюна 1 января текущего финансового года;

K_i– коэффициент возврата субсидий для i-го муниципального образования.

Общийобъем средств, подлежащий возврату по отдельному виду субсидий (отдельномусоглашению), не может превышать 5 процентов суммы собственных доходов местногобюджета, фактически поступивших в году предоставления субсидии.

Информацияо собственных доходах муниципальных бюджетов за отчетный финансовый годразмещается Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 15 февралятекущего финансового года на официальном сайте Комитета финансов Ленинградскойобласти в сети "Интернет".

 

 

Коэффициентвозврата субсидий определяется по формуле:

 

,

где:

n – общееколичество целевых показателей результативности, установленных по отдельномувиду субсидий;

Dij – индекс,отражающий уровень недостижения i -м муниципальным образованием j -го целевогопоказателя результативности (рассчитывается только по тем целевым показателямрезультативности, значения которых не были достигнуты), определяемый следующимобразом:

дляцелевых показателей результативности, по которым большее значение отражаетбольшую эффективность использования субсидий:

,

где:

Tij – фактическидостигнутое i -м муниципальным образованием значение j -гоцелевого показателя результативности на отчетную дату,

Sij – плановоезначение j -го целевого показателя результативности,установленное для i -го муниципального образования.

6.3.(Утратил силу - Постановление ПравительстваЛенинградской области от18.03.2019 г. № 106)