Постановление Правительства Ленинградской области от 23.08.2019 № 381

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 23 августа 2019 года № 381

 

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления и расходования

субсидий бюджетаммуниципальных образований

Ленинградскойобласти на внедрение цифровой платформы

 вовлеченияграждан в решение вопросов городского развития

муниципальныхобразований Ленинградской области

 

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализацииподпрограммы "Повышение качества и доступности государственных имуниципальных услуг" государственной программы Ленинградской области"Цифровое развитие Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 395, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на внедрение цифровой платформывовлечения граждан в решение вопросов городского развития муниципальныхобразований Ленинградской области.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области – председателя комитета экономического развития иинвестиционной деятельности.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

  Ленинградской области

от 23 августа 2019 года № 381

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на внедрение цифровой платформывовлечения граждан в решение вопросов городского развития муниципальныхобразований Ленинградской области 1.

 

Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области на внедрение цифровой платформы вовлечения граждан врешение вопросов городского развития муниципальных образований Ленинградскойобласти (далее – субсидии) в рамках осуществления мониторинга качествагосударственных и муниципальных услуг, а также критерии отбора муниципальныхобразований Ленинградской области (далее – муниципальные образования) дляпредоставления субсидий, порядок распределения субсидий и меры ответственностиза недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидий.

1.2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований по реализации выполнения органами местного самоуправленияполномочий местного значения, в том числе по вовлечению граждан в решениевопросов городского развития.

Целевымпоказателем результативности предоставления субсидий является ввод вэксплуатацию в администрации муниципального образования – получателя субсидиицифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития,предусматривающей реализацию требований примерного детально-техническогозадания по внедрению цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросовгородского развития, разработанного на основании базовых требований к цифровойплатформе вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (далее –цифровая платформа), доведенных письмом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 марта 2019 года№ 9821-АЧ/06, утвержденного правовым актом Комитета экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее – Комитет).

1.3. В настоящемПорядке применяются следующие понятия:

соглашение –договор об условиях и порядке предоставления субсидии, заключенный в текущемфинансовом году между Комитетом и муниципальными образованиями, прошедшимиотбор;

участники отбора– муниципальные образования, претендующие на получение субсидий длясофинансирования внедрения цифровой платформы.

1.4. Главнымраспорядителем средств субсидий является Комитет.

1.5. Субсидии засчет средств областного бюджета Ленинградской области предоставляютсямуниципальным образованиям, соответствующим следующим критериям:

участиемуниципального образования в действующем соглашении с Министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иЛенинградской областью о реализации пилотного проекта по цифровизациигородского хозяйства (далее – Трехстороннее соглашение);

наличиемероприятия по внедрению цифровой платформы в детальном плане, предусмотренномТрехсторонним соглашением;

соблюдениеминимальной доли софинансирования мероприятия за счет средств бюджетамуниципального образования в размере не менее базового процента финансирования.Базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования обязательств, на исполнение которых предоставляется субсидия,устанавливается единым для всех муниципальных образований и составляет 25процентов.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидий

 

2.1. Субсидиипредоставляются муниципальным образованиям, соответствующим критериям,указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, при соблюдении следующих условий:

а) соблюдениеусловий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджетаЛенинградской области, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации (определяется в соответствии с информацией,размещенной Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 1 марта года, вкотором предоставляются субсидии, на официальном сайте Комитета финансовЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" по итогам отчетного года);

б) наличие вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениеобязательств, софинансируемых за счет субсидии;

в) наличиемуниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия повнедрению цифровой платформы, включающей:

целевойпоказатель "количество подключенных к цифровой платформе подразделенийадминистрации муниципального образования, организаций на территориимуниципального образования";

целевойпоказатель "доля жителей городов – участников проекта "Умные городаЛенинградской области" в возрасте старше 14 лет, имеющих возможностьучаствовать в принятии решений по вопросам городского развития с использованиемцифровых технологий: к концу 2020 года – не менее 10 процентов от жителейгородов в возрасте старше 14 лет, имеющих возможность участвовать в принятии решенийпо вопросам городского развития, к концу 2021 года – не менее 25 процентов, кконцу 2022 года – не менее 40 процентов, к концу 2023 года – не менее 55процентов, к концу 2024 года – не менее 60 процентов";

выделениебюджетных ассигнований за счет средств бюджета муниципального образования насопровождение цифровой платформы до 2024 года включительно;

г) отсутствиепросроченной задолженности по выплате заработной платы работникамподведомственных муниципальных учреждений Ленинградской области;

д) заключениемежду муниципальным образованием и Комитетом соглашения о предоставлениисубсидии по форме, предусмотренной правовым актом Комитета, устанавливающего втом числе:

объем субсидии,подлежащий предоставлению из областного бюджета Ленинградской области;

значения целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии;

обязанностьмуниципального образования в случае недостижения значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии вернуть в областной бюджетЛенинградской области средства в объеме, определяемом в соответствии снормативными правовыми актами Ленинградской области;

значениеминимальной доли софинансирования;

обязанностьмуниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджетамуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидии, в отчетном году;

сроки и порядокпредставления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия;

сроки и порядокпредставления отчетов о достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии;

порядокосуществления главными распорядителями бюджетных средств контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;

е) своевременноепредставление заявления о предоставлении субсидии и документов, указанных впункте 2.2 настоящего Порядка.

2.2. Дляполучения субсидии муниципальное образование в срок, предусмотренный правовымактом Комитета, представляет в Комитет заявление от имени главы администрациимуниципального образования о предоставлении субсидии в объеме, рассчитанномисходя из потребности в финансовых средствах по мероприятию муниципальнойпрограммы (проекта муниципальной программы), с приложением следующих документов:

копиидействующего Трехстороннего соглашения, заверенной подписью главы администрациимуниципального образования;

выписки издетального плана, предусмотренного Трехсторонним соглашением, подтверждающейналичие мероприятия по внедрению цифровой платформы, заверенной подписью главыадминистрации муниципального образования;

выписки оразмерах средств на текущий финансовый год, предусмотренных в бюджетемуниципального образования, или справки о размере средств, планируемых квыделению из бюджета муниципального образования на софинансирование внедренияцифровой платформы, заверенной подписью главы администрации муниципальногообразования и руководителя финансового органа муниципального образования;

справки муниципальногообразования об отсутствии у муниципального образования просроченнойзадолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учрежденийЛенинградской области, подтвержденной выпиской из ежемесячной отчетности обисполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую датезаключения соглашения, заверенной подписью руководителя финансового органамуниципального образования;

копий не менеетрех коммерческих предложений от поставщиков решений, направленных на внедрениецифровой платформы;

выписки измуниципальной программы, предусматривающей мероприятия по внедрению цифровойплатформы, включающей положения, указанные в подпункте "в" пункта 2.1настоящего Порядка.

Муниципальноеобразование несет ответственность за подлинность представленных в Комитетдокументов. В случае выявления факта представления недостоверных документов(сведений) муниципальное образование несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

2.3. Комитет втечение трех рабочих дней со дня окончания приема заявок и документов,указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, подготавливает и утверждаетзаключения о соответствии муниципальных образований критериям, указанным впункте 1.5 настоящего Порядка, условиям предоставления субсидии, указанным впункте 2.1 настоящего Порядка, и поступивших заявок и документов требованиям,установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Основаниямидля отказа в рассмотрении заявки являются:

несоответствиемуниципального образования критериям отбора, указанным в пункте 1.5 настоящегоПорядка;

несоблюдениеусловий предоставления субсидий, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка, или несоответствие указанных документов требованиямнастоящего Порядка;

недостоверностьсведений, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 2.2 настоящегоПорядка документах.

2.5. Копиязаключения Комитета направляется в адрес главы администрации муниципальногообразования в трехдневный срок со дня утверждения заключения. В случаеотклонения заявки муниципального образования в заключении указываются основанияее отклонения.

 

3.Порядок распределения субсидий

 

3.1. Комитет непозднее трех рабочих дней со дня утверждения заключения, предусмотренногопунктом 2.3 настоящего Порядка, осуществляет подготовку предложений пораспределению субсидий бюджетам муниципальных образований.

3.2.Распределение субсидий осуществляется исходя из заявок муниципальных образований.

3.3. Размерпредоставляемой субсидии определяется по формуле:

 

Сi = ЗСiх (1 – ДСi),

 

где:

Сi –объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

ЗСi –плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств всоответствии с заявкой i-го муниципального образования, отобранной дляпредоставления субсидий;

ДСi –минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.

3.4. Припревышении общего объема средств по заявкам муниципальных образований надбюджетными ассигнованиями, предусмотренными на предоставление субсидий, размерсубсидии уменьшается пропорционально для каждого муниципального образования.

3.5.Распределение субсидий в 2019 году утверждается нормативным правовым актомПравительства Ленинградской области. Начиная с 2020 года распределение субсидийутверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

3.6. Соглашениезаключается в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу нормативногоправового акта Правительства Ленинградской области о распределении субсидий насоответствующий финансовый год, начиная с 2020 года – не позднее 1 апреля года,в котором осуществляется предоставление субсидий, при условии представлениямуниципальным образованием следующих документов:

выписки оразмерах средств на текущий финансовый год, предусмотренных в бюджетемуниципального образования, на софинансирование внедрения цифровой платформы,заверенной подписью главы администрации муниципального образования ируководителя финансового органа муниципального образования;

выписки измуниципальной программы, предусматривающей мероприятия по внедрению цифровойплатформы, включающей положения, указанные в подпункте "в" пункта 2.1настоящего Порядка;

справкимуниципального образования об отсутствии у муниципального образованияпросроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальныхучреждений Ленинградской области, подтвержденной выпиской из ежемесячнойотчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату,предшествующую дате заключения соглашения, заверенной подписью руководителяфинансового органа муниципального образования.

 

4.Порядок расходования субсидий

 

4.1.Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградскойобласти для Комитета, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущийфинансовый год в рамках реализации подпрограммы "Повышение качества идоступности государственных и муниципальных услуг" государственной программыЛенинградской области "Цифровое развитие Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 395.

4.2.В муниципальных контрактах (договорах) о внедрении (приобретении) цифровойплатформы в обязательном порядке указываются источники финансирования, в томчисле средства субсидий, предоставляемые из областного бюджета Ленинградскойобласти.

4.3.В случае уменьшения по результатам размещения муниципальных заказовпервоначальной стоимости, явившейся основанием для расчета субсидии, вмуниципальном контракте (договоре) пропорционально уменьшается размер средствсубсидии, предоставляемой из областного бюджета Ленинградской области.

4.4.Перечисление субсидии осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам муниципального образования, насофинансирование которых предоставляется субсидия.

Перечислениесубсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня представлениямуниципальным образованием в Комитет следующих документов:

заявкина имя председателя Комитета о предоставлении субсидии с указанием необходимогок перечислению объема субсидии исходя из потребности в финансовых средствах позаключенным контрактам, заверенной подписью главы администрации муниципальногообразования (руководителя финансового органа муниципального образования);

заверенныхв установленном порядке копий заключенных контрактов (договоров) на оказаниеуслуг по внедрению цифровой платформы;

заверенныхв установленном порядке копий подписанных сторонами акта оказанных услуг и актаввода в эксплуатацию цифровой платформы.

Комитетв течение трех рабочих дней со дня представления муниципальным образованиемдокументов проверяет их полноту и соответствие требованиям настоящего Порядка.

Перечислениесубсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области в порядкемежбюджетных отношений на лицевые счета главных администраторов доходов илиорганов, исполняющих бюджеты муниципальных образований, открытые в органахФедерального казначейства, на основании распорядительной заявки Комитета.

4.5.Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевоеиспользование субсидий возлагается на администрацию муниципального образования.

4.6.Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижения показателей результативностипредоставления субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средстви комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.7.В случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходованиясубсидий и (или) выявления факта представления недостоверных сведений средствасубсидий подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в течение20 рабочих дней со дня выявления нарушений.

4.8.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке и сроки, установленныеправовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

4.9.В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидий к муниципальному образованиюприменяются меры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правилпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257.