ПравительствоЛенинградской области
постановление
от16 октября 2017 года № 415
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы "Развитие начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Современное образование Ленинградской области" и о признании утратившим силу приложения 8 к государственной программе Ленинградской области "Современное образование Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 398 |
Вцелях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов игородского округа Ленинградской области на реализацию мероприятий построительству и реконструкции объектов общеобразовательных организаций в рамкахподпрограммы "Развитие начального общего, основного общего и среднегообщего образования детей в Ленинградской области" государственнойпрограммы Ленинградской области "Современное образование Ленинградскойобласти".
2.Признать утратившим силу приложение 8 к государственной программе Ленинградскойобласти "Современное образование Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 398.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по социальным вопросам.
4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня подписания.
Губернатор Ленинградской области | А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от16 октября 2017 года № 415
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставленияи расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных районов и городского округа Ленинградской области на реализациюмероприятий по строительству и реконструкции объектов общеобразовательныхорганизаций в рамках подпрограммы "Развитие начального общего, основногообщего и среднего общего образования детей в Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Современное образование Ленинградскойобласти"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокустанавливает цели, условия и порядок предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) бюджетаммуниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее –муниципальные образования) на реализацию мероприятий по строительству иреконструкции объектов общеобразовательных организаций – зданий, предназначенныхдля осуществления деятельности по образовательным программам начального общего,основного общего и (или) среднего общего образования (далее – объекты), в рамкахосновного мероприятия "Создание в Ленинградской области новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения" подпрограммы "Развитие начальногообщего, основного общего и среднего общего образования детей в Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Современноеобразование Ленинградской области", утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 398 (далее – субсидии).
1.2. Субсидии предоставляютсяв целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения вчасти организации предоставления общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего и среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях.
1.3. Предоставление субсидий осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущийфинансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – комитету по строительству Ленинградской области.
2.Цели и условия предоставления субсидий,
критерииотбора муниципальных образований
2.1. Субсидии предоставляются на реализациюмероприятий по строительству и реконструкции объектов.
2.2. Целевым показателем результативностипредоставления субсидии (далее – целевой показатель результативности) являетсяколичество новых мест, введенных на объектах общего образования путемреализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов.
Детализированныетребования к достижению значений целевого показателя результативностиустанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом междукомитетом по строительству Ленинградской области и муниципальным образованием(далее – соглашение).
Плановыезначения целевого показателя результативности определяются в соответствии сзаявкой муниципального образования и устанавливаются в соглашении.
2.3. Субсидии предоставляются при соблюденииследующих условий:
а)наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий;
б)наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующиецелям государственной программы Ленинградской области "Современноеобразование Ленинградской области";
в)соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов нафинансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее– минимальная доля софинансирования);
г)соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;
д)отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области;
е)заключение муниципальным образованием соглашения в сроки, установленные пунктом4.1 настоящего Порядка. Соглашение заключается по типовой форме, утвержденнойправовым актом комитета по строительству Ленинградской области, и устанавливаетв том числе:
объемсубсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета;
значенияцелевых показателей результативности, детализированные требования к достижениюзначений целевых показателей результативности;
значениеминимальной доли софинансирования;
обязанностьмуниципального образования в случае недостижения значений целевых показателейрезультативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом всоответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлениемПравительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257 (далее – Правила);
обязанностьмуниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджетамуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидий, в отчетном году;
срокии порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателейрезультативности;
срокии порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
порядокосуществления комитетом по строительству Ленинградской области контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;
формыи перечень документов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов засчет средств субсидий;
иныеположения, предусмотренные нормативным правовым актом ПравительстваЛенинградской области о мерах по реализации областного закона об областномбюджете.
2.4.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляются:
а)объект (объекты) включен (включены) в перечень объектов подпрограммы"Развитие начального общего, основного общего и среднего общегообразования детей в Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Современное образование Ленинградской области"(далее также – перечень объектов);
б)наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования и предусматривающего уровень его софинансирования вразмере минимальной доли софинансирования мероприятия из бюджета муниципальногообразования.
2.5. Минимальная доля софинансированияопределяется для муниципального образования по формуле:
где:
ДСi – минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования;
ДСб – базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии(устанавливается единым для всех муниципальных образований – 15 процентов);
РБОi – расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования послевыравнивания;
РБОср – средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований послевыравнивания.
В качестве расчетной бюджетной обеспеченности послевыравнивания применяется расчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания,определенная в соответствии с областным законом от 8 августа 2005 года№ 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образованийЛенинградской области" на очередной финансовый год и на плановый период.
Минимальная доля софинансирования длямуниципального образования для каждого года предоставления субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности неможет быть установлена менее 0,01 и более доли, соответствующей пяти процентамсобственных доходов местного бюджета, запланированного на год, в которомосуществляется распределение субсидий. В целях определения минимальной долисофинансирования плановый объем собственных доходов местного бюджетаопределяется на основе утвержденного решения о бюджете муниципальногообразования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановыйпериод) по состоянию на 1 января года, в котором осуществляется распределениесубсидий.
Информация о плановом объеме собственных доходовместных бюджетов на текущий финансовый год размещается Комитетом финансовЛенинградской области не позднее 1 февраля текущего финансового года наофициальном сайте Комитета финансов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".
Положения настоящего пункта распространяются наобъекты, строительство которых начато в 2017 году, и переходящие объекты,строительство которых начато до 2017 года (далее – переходящие объекты),завершение которых планируется в 2018 году и позднее.
По объектам, завершение которых запланировано на2017 год, софинансирование со стороны муниципального образования осуществляетсяв объеме ассигнований, установленных соглашением.
2.6. Распределение субсидийутверждается нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области непозднее 1 марта года, в котором планируется предоставление субсидий.
3.Порядок проведения конкурсного отбора
муниципальныхобразований и распределения субсидий
3.1. Для проведения конкурсного отборамуниципальных образований для предоставления субсидий (далее – конкурсныйотбор) правовым актом комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области создается конкурсная комиссия, утверждаются персональныйсостав и порядок работы конкурсной комиссии.
Всостав конкурсной комиссии входят лица, замещающие должности государственнойгражданской службы в комитете общего и профессионального образованияЛенинградской области, а также представители комитета по строительствуЛенинградской области и Комитета финансов Ленинградской области.
3.2. Прием заявок для участия в конкурсномотборе (далее – заявка) начинается со дня размещения на официальном сайтекомитета общего и профессионального образования Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ( www . edu . lenobl . ru ) объявления о проведенииконкурсного отбора (далее – объявление).
Срок приема заявок составляет не менее 30 дней со дня размещенияобъявления. Конкретные даты начала и окончания срока приема заявокустанавливаются правовым актом комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области. Комитет общего и профессионального образованияЛенинградской области в течение трех рабочих дней со дня принятия указанногоправового акта в письменной форме информирует администрации муниципальныхобразований о дате размещения на официальном сайте комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о срокахприема заявок.
Дата проведения заседания конкурсной комиссии устанавливается правовымактом комитета общего и профессионального образования Ленинградской области,заседание проводится не позднее 15 дней после установленной в объявлении датыокончания приема заявок.
3.3. Муниципальное образование несетответственность за подлинность и достоверность представленных в конкурснуюкомиссию документов. В случае выявления факта представления недостоверныхдокументов муниципальное образование несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.4. Конкурсная комиссия осуществляетконкурсный отбор муниципальных образований на основании представленныхадминистрациями муниципальных образований заявок.
Формазаявки и перечень документов, необходимых для предоставления субсидии,утверждаются правовым актом комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области.
3.5. Отбор муниципальных образований в целяхпредоставления субсидий осуществляется не позднее 1 февраля года, в которомпланируется предоставление субсидий.
3.6. Оценка заявок для включения в переченьобъектов осуществляется конкурсной комиссией в соответствии со следующимикритериями:
а)наличие на территории муниципального образования переходящих объектов (такие объектывключаются в перечень объектов без проведения конкурсного отбора);
б)наличие на территории муниципального образования объектов, включенных в заявкукомитета общего и профессионального образования Ленинградской области в целяхвнесения в адресную инвестиционную программу, имеющих положительное заключениегосударственной экспертизы и положительное заключение о проверке достоверностиопределения сметной стоимости объекта;
в)наличие в бюджете муниципального образования ассигнований, утвержденных на текущийфинансовый год и на плановый период на софинансирование мероприятийгосударственной программы Ленинградской области "Современное образованиеЛенинградской области";
г)потребность в увеличении доступности в общеобразовательные организации,соответствующие современным условиям обучения (по состоянию на 1 сентября годаподачи заявки и на 1 сентября года ввода объекта);
д)наличие на территории муниципального образования общеобразовательныхорганизаций, осуществляющих обучение в две смены.
3.7.Методика балльной оценки заявок утверждается правовым актом комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области.
3.8.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а)непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимыхдля предоставления субсидии, указанных в правовом акте комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области;
б)несоответствие представленных для получения субсидии документов и (или)несоответствие участника конкурсного отбора требованиям настоящего Порядка;
в)недостоверность представленной информации.
3.9. Распределение субсидий осуществляется исходя иззаявок муниципальных образований.
Общий объем субсидий распределяется междумуниципальными образованиями, заявки которых набрали в сумме наибольшееколичество баллов, по формуле:
Сi = ЗСi x (1 – ДСi),
где:
Сi – объем субсидий бюджету i-го муниципальногообразования;
ЗСi – плановый общий объем расходов на исполнениесофинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-гомуниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидий;
ДСi – минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования.
3.10. Решения конкурсной комиссии оформляютсяпротоколом.
Вслучае выявления оснований для отказа в предоставлении субсидии в администрациюмуниципального образования в течение двух рабочих дней с даты подписанияпротокола заседания конкурсной комиссии направляется письменный мотивированныйотказ в предоставлении субсидии.
Победителямконкурсного отбора направляется соответствующая выписка из протокола заседанияконкурсной комиссии в срок не более трех рабочих дней с даты его подписания (потребованию).
3.11. По итогам конкурсногоотбора комитетобщего и профессионального образования Ленинградской области в течение 10рабочих дней с даты подписания протокола заседания конкурсной комиссииформирует предложения по включению соответствующих объектов в перечень объектовподпрограммы "Развитие начального общего, основного общего и среднего общегообразования детей в Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Современное образование Ленинградскойобласти".
3.12. Перечень объектов подпрограммы"Развитие начального общего, основного общего и среднего общегообразования детей в Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Современное образование Ленинградской области"утверждается постановлением Правительства Ленинградской области непозднее 1 февраля года, в котором планируется предоставление субсидий.
3.13. Распределение субсидий утверждаетсяпостановлением Правительства Ленинградской области не позднее 1 марта года, вкотором планируется предоставление субсидий.
3.14.При наличии нераспределенного остатка средств и (или) увеличении объемабюджетных ассигнований областного бюджета комитет общего и профессиональногообразования Ленинградской области объявляет о дополнительном конкурсном отборемуниципальных образований для предоставления субсидий. Извещение о проведениидополнительного конкурсного отбора размещается на официальном сайте комитетаобщего и профессионального образования Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(www.edu.lenobl.ru) с указанием предельного срока подачи заявок. Прием заявокначинается на следующий день после даты размещения извещения. Заседаниеконкурсной комиссии проводится не позднее 30 дней с даты опубликованияизвещения. Дополнительный конкурсный отбор осуществляется в соответствии спунктами 3.3 – 3.10 настоящего Порядка.
Приналичии экономии по ранее распределенным средствам в распределение субсидиймогут включаться дополнительные получатели субсидий, ранее прошедшие конкурсныйотбор.
Поитогам дополнительного отбора и (или) перераспределения средств в связи сэкономией комитет общего и профессионального образования Ленинградской областиподготавливает предложения по внесению изменений в нормативный правовой актПравительства Ленинградской области об утверждении перечня объектовподпрограммы "Развитие начального общего, основного общего и среднегообщего образования детей Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Современное образование Ленинградскойобласти", а также в нормативный правовой акт Правительства Ленинградскойобласти о распределении субсидий.
3.15. Утвержденный для муниципального образованияобъем субсидий может быть пересмотрен в случаях, установленных пунктом 4.10Правил.
4.Порядок предоставления и расходования субсидий
4.1. Соглашение с муниципальным образованиемзаключается в течение 15 дней после официального опубликования нормативногоправового акта Правительства Ленинградской области о распределении субсидиймуниципальным образованиям, но не позднее 1 апреля года, в которомпланируется предоставление субсидий.
Муниципальныеобразования при заключении соглашения представляют в комитет по строительствуЛенинградской области документы, подтверждающие выполнение условий, указанных вподпунктах "а", "б" и "д" пункта 2.3 настоящегоПорядка.
4.2. Перечисление субсидий осуществляетсякомитетом по строительству Ленинградской области на счета главныхадминистраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти.
4.3. Перечисление субсидий осуществляется исходяиз фактической потребности в осуществлении расходов за счет средств субсидий.
Муниципальныеобразования представляют в комитет по строительству Ленинградской областидокументы, подтверждающие потребность в осуществлении расходов.
Исчерпывающийперечень и формы документов, подтверждающих потребность в осуществлениирасходов за счет средств субсидий, определяются соглашением.
4.4. Комитет по строительству Ленинградскойобласти в течение трех рабочих дней проверяет полноту и корректностьпредставленных муниципальным образованием документов.
Приотсутствии замечаний к представленным документам средства субсидий подлежатперечислению в срок не позднее 10 рабочих дней с даты представления документов.
4.5. Субсидии, не использованные в текущемфинансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки,установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.
4.6. Принятие решения о подтверждениипотребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетномгоду, определяется в соответствии с пунктом 5.5 Правил.
4.7. Контроль соблюдения муниципальнымиобразованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а такжедостижения показателей результативности использования средств осуществляетсякомитетом по строительству Ленинградской области и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
4.8. Средства субсидий, использованныемуниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату вобластной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
4.9. В случае недостижения муниципальнымобразованием значений целевых показателей результативности к нему применяютсямеры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.