Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2017 № 444
Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области государственным унитарным предприятиям Ленинградской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства...
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 27 октября 2017 года № 444
| Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области государственным унитарным предприятиям Ленинградской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ленинградской области и предоставления указанных субсидий
|
(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области
Всоответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Ленинградской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о предоставлении субсидий изобластного бюджета Ленинградской области государственным унитарным предприятиямЛенинградской области на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Ленинградской областии предоставления указанных субсидий.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
| Вице-губернатор Ленинградской области по внутренней политике |
С.Перминов |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградскойобласти
от 27 октября 2017 года № 444
(приложение)
ПОРЯДОК
принятия решений опредоставлении субсидий
из областного бюджетаЛенинградской области государственным унитарным предприятиям Ленинградскойобласти на осуществление
капитальных вложенийв объекты капитального строительства государственной собственности Ленинградскойобласти
и предоставления указанныхсубсидий
(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области
1. Основные положения
1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решений о предоставлениисубсидий из областного бюджета Ленинградской области государственным унитарнымпредприятиям Ленинградской области (далее – предприятия) на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Ленинградской области и предоставления указанных субсидий (далеесоответственно – объекты капитального строительства, субсидии).
1.2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечениязатрат предприятий на капитальные вложения (в том числе затраты на новое строительство,реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение оборудования,проектно-изыскательские работы) в объекты капитального строительствагосударственной собственности Ленинградской области (далее – капитальныевложения в объекты капитального строительства). (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
1.3. Предоставление субсидий предприятиям осуществляется в рамкахреализации основных мероприятий государственной программы Ленинградской области(далее – государственная программа) и непрограммной части адреснойинвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области(далее – адресная инвестиционная программа). (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
1.4. Принятие решения о предоставлении субсидии на цели, указанныев пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляется путем включения ассигнований накапитальные вложения в объект капитального строительства в перечень объектов,строительство, реконструкция и модернизация которых предусмотрены в рамкахгосударственной программы, утверждаемый отдельным постановлением ПравительстваЛенинградской области, или в перечень объектов непрограммной части адреснойинвестиционной программы, утверждаемый распоряжением ПравительстваЛенинградской области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от26.09.2018 г. № 356)
2. Порядок принятия решений о предоставлении
бюджетных ассигнований за счет субсидии из областногобюджета Ленинградской области на осуществление капитальных вложений
в объекты капитального строительства
2.1.Предприятие, заинтересованное в предоставлении субсидии, представляет в органисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий функции иполномочия учредителя в отношении государственных унитарных предприятийЛенинградской области (далее – отраслевой орган), не позднее 1 ноября текущегогода заявку с приложением по каждому объекту капитального строительстваследующего комплекта документов:
а)технико-экономическое обоснование необходимости капитальных вложений в объекткапитального строительства с расчетом бюджетной и социальной эффективности;
б)информация о предполагаемых сроках осуществления капитальных вложений в объектыкапитального строительства (с раздельным указанием сроков проведения конкурсныхпроцедур, разработки проектной документации, проведения государственнойэкспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметнойстоимости, выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных и иных работ,приобретения оборудования, а также планируемый срок ввода объекта вэксплуатацию);
в)информация о предполагаемых источниках и объемах капитальных вложений в объектыкапитального строительства по годам до ввода объекта в эксплуатацию;
г)копии правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный длястроительства объекта капитального строительства;
д)предварительный расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых длясодержания объекта капитального строительства после ввода его в эксплуатацию, иисточники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов,обосновывающих указанные расчеты;
е)копия положительного заключения государственной экспертизы по проектнойдокументации объекта капитального строительства и результатов инженерныхизысканий (если проектная документация объекта капитального строительства ирезультаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе всоответствии с законодательством Российской Федерации);
ж)копии положительного заключения ГАУ "Леноблгосэкспертиза" порезультатам проверки достоверности определения сметной стоимости объектакапитального строительства.
Вслучае предполагаемого использования субсидии для выполненияпроектно-изыскательских работ документы, указанные в подпунктах "е" и"ж", не представляются.
В случае предполагаемого использования субсидии для выполнениястроительно-монтажных работ по объектам капитального строительства,проектно-сметная документация по которым разработана органами местногосамоуправления за счет средств областного бюджета Ленинградской области,получила положительное заключение государственной экспертизы и передана всобственность Ленинградской области в установленном порядке, документы,указанные в подпунктах "а" и "д" не представляются.(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от21.04.2020 г. № 221)
2.2.Отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов,представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, осуществляетпроверку документов на предмет соответствия перечню, указанному в пункте 2.1настоящего Порядка, и положениям пункта 1.2 настоящего Порядка.
Вслучае представления неполного комплекта документов или несоответствияпредставленных документов положениям пункта 1.2 настоящего Порядка отраслевойорган в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзацепервом настоящего пункта, возвращает их предприятию с письменным уведомлением опричинах возврата документов.
Предприятиевправе повторно направить документы после устранения причин их возврата.
2.3.При представлении предприятием полного комплекта документов и соответствиипредставленных документов положениям пункта 1.2 настоящего Порядка отраслевойорган:
2.3.1. В течение 15 рабочих дней со дня получения документов,представленных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, готовитзаключение в соответствии с оценкой эффективности предоставления субсидиипредприятию:
а) в рамках государственной программы исходя из:
приоритетности капитальных вложений в объект капитальногостроительства на конкретной территории в целях достижения соответствующихпоказателей (индикаторов) государственной программы;
социальной значимости мероприятия, определяемой как отношениеколичества человек (потребителей), чьи интересы затрагивает реализациямероприятия, к общей численности жителей населенного пункта (человек);
фактической обеспеченности потребителей объектами централизо-ванныхсистем холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
б) в рамках непрограммной части адресной инвестиционной программы –исходя из показателей экономической, бюджетной и технологической эффективностипредполагаемого к реализации проекта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот26.09.2018 г. № 356)
2.3.2.В течение пяти рабочих дней со дня подготовки заключения, указанного в пункте2.3.1 настоящего Порядка, направляет заключение в Комитет экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и Комитет финансовЛенинградской области с приложением заверенных копий документов, указанных впункте 2.1 настоящего Порядка. В случае отсутствия ассигнований напредоставление субсидий в текущем финансовом году и плановом периоде вдействующей редакции областного бюджета Ленинградской области отраслевой органпредставляет также предложения об источниках перераспределения ассигнованийобластного бюджета Ленинградской области.
2.4 Комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области в течение 15 рабочих дней со дня получения документов,указанных в пункте 2.3.2 настоящего Порядка, готовит и направляет отраслевомуоргану заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставлениясубсидии из областного бюджета Ленинградской области:
в рамках государственной программы – обоснованность капитальныхвложений в объекты капитального строительства оценивается исходя из перспективсоциально-экономического развития соответствующей территории, включаядемографические тенденции, размещение производительных сил, соответствиедокументам территориального планирования, влияние на достижение показателей (индикаторов)государственной программы;
в рамках непрограммной части адресной инвестиционной программы –обоснованность капитальных вложений в объекты капитального строительстваоценивается исходя из перспектив социально-экономического развития соответствующейтерритории, включая демографические тенденции, размещение производительных сил,соответствие документам территориального планирования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот26.09.2018 г. № 356)
2.5.Комитет финансов Ленинградской области в течение пяти рабочих дней со дняполучения документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Порядка, готовит положительноезаключение о возможности предоставления субсидий из областного бюджетаЛенинградской области при соблюдении следующих условий:
непревышениепредельного объема субсидий в текущем финансовом году и плановом периоде надобъемом бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидийобластным законом об областном бюджете Ленинградской области на текущийфинансовый год и на плановый период;
непревышениегодового предельного объема субсидий за пределами планового периода надмаксимальным годовым объемом субсидий по данному объекту в пределах плановогопериода.
Принесоблюдении указанных условий Комитет финансов Ленинградской области готовитзаключение о невозможности предоставления субсидий из областного бюджетаЛенинградской области. Заключение о возможности (невозможности) предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области направляется Комитетомфинансов Ленинградской области в отраслевой орган в срок, установленный абзацемпервым настоящего пункта.
2.6.Отраслевой орган в течение трех рабочих дней с даты получения заключений,указанных в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка, извещает предприятие орезультатах рассмотрения Комитетом финансов Ленинградской области и Комитетомэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской областидокументов, представленных в соответствии с пунктом 2.3.2 настоящего Порядка.
ЗаключениеКомитета финансов Ленинградской области о невозможности предоставления субсидиии (или) заключение Комитета экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области о нецелесообразности предоставления субсидиииз областного бюджета Ленинградской области направляются предприятию отраслевыморганом в течение трех рабочих дней с даты получения заключения.
2.7. Заключение Комитета экономического развития и инвести-ционнойдеятельности Ленинградской области о целесообразности предоставления субсидии изаключение Комитета финансов Ленинградской области о возможности предоставлениясубсидии являются основанием для принятия решения о предоставлении субсидии,которое оформляется постановлением Правительства Ленинградской области обутверждении перечня объектов, строительство, реконструкция и модернизациякоторых предусмотрены в рамках государственной программы, путем включения вперечень соответствующих объектов и ассигнований на весь период осуществлениякапитальных вложений или распоряжением Правительства Ленинградской области обутверждении перечня объектов, финансируемых за счет расходов, предусмотренных внепрограммной части адресной инвестиционной программы. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
2.8. Проект постановления Правительства Ленинградской области ипроект распоряжения Правительства Ленинградской области, указанные в пункте 2.7настоящего Порядка, разрабатываются отраслевым органом и направляются насогласование в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной власти Ленинградской области не позднее 10 рабочих дней с датыполучения указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка заключения Комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области изаключения Комитета финансов Ленинградской области (с даты получения последнегозаключения). (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
3. Предоставлениесубсидий из областного бюджета
Ленинградскойобласти предприятиям на строительство
объектовкапитального строительства
3.1.Субсидии предоставляются предприятиям в размере, предусмотренном постановлениемПравительства Ленинградской области об утверждении перечня объектов,строительство, реконструкция и модернизация которых предусмотрены в рамкахгосударственной программы, или распоряжением Правительства Ленинградскойобласти об утверждении перечня объектов, финансируемых за счет расходов, предусмотренныхв непрограммной части адресной инвестиционной программы, в пределах средств,предусмотренных областным законом об областном бюджете Ленинградской области насоответствующий финансовый год и на плановый период, и утвержденных лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке отраслевому органуна цели предоставления субсидий. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от26.09.2018 г. № 356)
3.2.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением опредоставлении субсидии, заключенным между отраслевым органом и предприятием,являющимся получателем субсидии (далее – соглашение о предоставлении субсидии),на срок осуществления капитальных вложений, установленный постановлениемПравительства Ленинградской области об утверждении перечня объектов,строительство, реконструкция и модернизация которых предусмотрены в рамкахгосударственной программы, или распоряжением Правительства Ленинградскойобласти об утверждении перечня объектов, финансируемых за счет расходов,предусмотренных в непрограммной части адресной инвестиционной программы.Соглашение о предоставлении субсидии заключается по форме, утверждаемойотраслевым органом, в 30-дневный срок с даты принятия решения о предоставлениисубсидии из областного бюджета Ленинградской области, оформленного всоответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
В соглашение опредоставлении субсидии в обязательном порядке включаются положения,предусмотренные пунктами 4 и 5 статьи 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а также ежегодные значения показателей результативностипредоставления субсидий в отношении каждого объекта капитального строительства. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от26.09.2018 г. № 356)
3.3.Заявки на перечисление субсидий в рамках соглашений о предоставлении субсидии оформляютсяотраслевым органом в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств по расходам предприятия, источником финансового обеспечениякоторых являются данные субсидии. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от26.09.2018 г. № 356)
3.4. Субсидииимеют целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
3.5.Предприятие представляет отраслевому органу:
ежеквартальнодо 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использованиисубсидии по формам, установленным отраслевым органом;
до 15 января финансового года, следующего за годом предоставлениясубсидии, отчет о выполнении показателей результативности предоставлениясубсидий в отношении каждого объекта капитального строительства, которыенаправлены на достижение показателей (индикаторов) государственной программы иобъектов, включенных в непрограммную часть адресной инвестиционной программы.(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
3.6.Отраслевой орган до 1 февраля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, представляет в Комитет финансов Ленинградской области отчеты, указанных в абзаце втором (по итогам года) и третьем пункта3.5 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от26.09.2018 г. № 356)
3.7. Контроль завыполнением условий соглашения о предоставлении субсидий, представлениемдокументов и отчетов предприятий осуществляется отраслевым органом.
4.Порядок принятия решения о наличии (отсутствии)
потребностинаправления предприятию остатка средств субсидии,
ранееперечисленной предприятию и не использованной
вотчетном финансовом году, на цели предоставления субсидии
4.1.Решение о наличии (отсутствии) потребности направления предприятию остаткасредств субсидии, ранее перечисленной предприятию и не использованной вотчетном финансовом году, на цели предоставления субсидии (далее – остаток субсидии)принимается отраслевым органом при согласовании Комитетом финансовЛенинградской области до 1 апреля текущего финансового года в случае обращенияпредприятия о наличии потребности в остатках субсидии (далее – обращение).
4.2.Для подтверждения потребности в остатках субсидии предприятие представляет вотраслевой орган до 15 апреля в 2018 году и до 1 марта в последующие финансовыегоды обращение с приложением следующих документов:
1)пояснительная записка, включающая:
сведенияоб объемах остатков субсидии;
описаниепричин неполного использования субсидии;
обоснованиепотребности в средствах в объеме не более остатков субсидии в текущемфинансовом году на цели предоставления субсидии в предыдущем финансовом году;
2)заверенные копии контрактов (договоров) с подрядчиками (исполнителями,поставщиками), осуществляющими выполнение работ, оказание услуг, поставкутоваров в рамках предусмотренных лимитов средств областного бюджета нареализацию капитальных вложений, не использованных в истекшем периоде. В случаеотсутствия контрактов (договоров) представляется справка с указанием адресастраницы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг, на которой размещена информация опроведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг длягосударственных (муниципальных) нужд;
3)заверенные копии актов выполненных работ (оказанных услуг), накладных и (или)иных документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ,оказания услуг, датированные по 31 декабря предшествующего финансового года;
4)акт сверки взаимных расчетов между подрядчиком (поставщиком) и предприятием наначало очередного финансового года (для подтверждения потребности по объектамкапитального строительства (реконструкции, техническому перевооружению,приобретению оборудования, проектно-изыскательским работам);
5)заверенные копии платежных документов о перечислении средств за счет лимитовобластного бюджета Ленинградской области за отчетный финансовый год в адресподрядчиков (исполнителей, поставщиков), осуществляющих выполнение работ,оказание услуг, поставку товаров;
6)накопительная ведомость объема выполненных работ по заключенным контрактам(договорам) с подрядчиками (исполнителями, поставщиками), осуществляющимивыполнение работ, оказание услуг, поставку товаров.
4.3.Отраслевой орган рассматривает представленные документы в течение 10 дней содня их получения и принимает одно из следующих решений:
а) оналичии потребности у предприятия в остатках субсидии;
б) оботсутствии потребности у предприятия в остатках субсидии.
4.4.Основанием для принятия решения об отсутствии потребности у предприятия востатках субсидии является:
непредставлениеили представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4.2настоящего Порядка, а также наличие в представленных документах недостоверныхсведений;
несоответствиепредставленных документов требованиям пункта 4.2 настоящего Порядка;
несоответствиеуказанных в обращении целей использования остатков субсидии целямпредоставления субсидии, указанным в соглашении о предоставлении субсидии;
несоблюдениесрока представления документов.
4.5.В случае принятия решения об отсутствии потребности у предприятия в остаткахсубсидии отраслевой орган в течение 15 рабочих дней со дня получения документовнаправляет предприятию уведомление, в котором указываются основания принятияданного решения.
4.6.При принятии решения о наличии потребности у предприятия в остатках субсидииотраслевым органом подготавливается проект распоряжения, предусматривающийнаправление средств в объеме остатка субсидии на цели ее предоставления поодному и более объектам капитального строительства, указанным в решении опредоставлении субсидии, с указанием:
наименованияобъекта (объектов);
общейсметной стоимости объекта (объектов), с распределением субсидии по годамстроительства (реконструкции, техническому перевооружению, приобретениюоборудования, проектно-изыскательским работам);
фактическиизрасходованной суммы субсидии;
остаткасубсидии на конец года;
срокадействия соглашения, установленного решением о предоставлении субсидии.
4.7.Проект распоряжения отраслевого органа и документы, указанные в пункте 4.2настоящего Порядка, направляются отраслевым органом до 15 апреля в 2018 году идо 15 марта в последующие финансовые годы на согласование в Комитет финансовЛенинградской области.
4.8.Комитет финансов Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дняпоступления проекта распоряжения осуществляет его согласование (отказывает всогласовании) и направляет в отраслевой орган согласованный проект распоряжениялибо проект распоряжения с заключением об отказе в согласовании, в которомуказываются основания принятия данного решения.
4.9.Основаниями для отказа в согласовании проекта распоряжения являются основания,указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка.
4.10.В случае отказа Комитета финансов Ленинградской области в согласовании проектараспоряжения отраслевой орган в течение двух рабочих дней со дня поступления вотраслевой орган заключения об отказе в согласовании сообщает об этомпредприятию, а также уведомляет предприятие об объеме средств субсидии,подлежащих возврату в областной бюджет, реквизитах для оформления расчетных иплатежных документов для возврата средств.
4.11.В случае согласования Комитетом финансов Ленинградской области проектараспоряжения отраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня подписанияраспоряжения обеспечивает внесение соответствующих изменений в соглашение опредоставлении субсидии с оформлением дополнительного соглашения.
4.12.Возврат остатков субсидии, по которым не принято положительное решение обиспользовании остатков субсидии, осуществляется предприятием в течение 10рабочих дней со дня получения уведомления, направленного отраслевым органом всоответствии с пунктами 4.5 и 4.10 настоящего Порядка, но не позднее 1 апрелятекущего года.
(Разделдополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от10.04.2018 г. № 122)