Постановление Правительства Ленинградской области от 20.11.2017 № 479

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от20 ноября  2017 года №   479

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на осуществление полномочий по организации теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, по концессионным соглашениям в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области" и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 5 декабря 2016 года № 466

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации,в целях реализации основного мероприятия "Развитие и восстановлениеобъектов тепло- и электроснабжения муниципальных образований" подпрограммы"Энергетика Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на осуществление полномочий поорганизации теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или)пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальнойсобственности, по концессионным соглашениям в рамках подпрограммы"Энергетика Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградскойобласти от5 декабря 2016 года № 466 "Об утверждении Порядка предоставленияи расходования в 2016 году субсидий из областного бюджета Ленинградской областибюджетам муниципальных образований Ленинградской области на осуществлениеполномочий по организации теплоснабжения населения посредством передачи праввладения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися вмуниципальной собственности, по договорам их аренды или концессионнымсоглашениям в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству иэнергетике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20 ноября 2017 года№ 479

(приложение)

 

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на осуществление полномочий поорганизации теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или)пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальнойсобственности, по концессионным соглашениям в рамках подпрограммы"Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградскойобласти "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальнойи инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти"

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокустанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области (далее – муниципальные образования) на осуществление полномочий по организациитеплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользованияобъектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, поконцессионным соглашениям в рамках основного мероприятия "Развитиеи восстановление объектов тепло- и электроснабжения муниципальныхобразований" подпрограммы "Энергетика Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области" (далее – субсидии),а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

 1.2. Субсидии предоставляются насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающихпри исполнении полномочий по вопросам местного значения по организациитеплоснабжения в границах муниципального образования.

1.3. Предоставлениесубсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) на соответствующийфинансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке комитету потопливно-энергетическому комплексу Ленинградской области (далее – комитет).

 

2. Цели, условияпредоставления субсидий и критерии отбора

муниципальных образованийдля предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях обеспечениянаселения услугами теплоснабжения в границах поселения.

Субсидии предоставляются на выплату платыконцедента, предусмотренную концессионным соглашением.

2.2. Целевым показателемрезультативности предоставления субсидии (далее – целевой показательрезультативности) является исполнение обязательств муниципального образованияперед концессионером по перечислению платы концедента в соответствии сзаключенным концессионным соглашением.

Детализированныетребования к достижению значений целевого показателя результативностиустанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном междукомитетом и администрацией муниципального образования (далее – соглашение).

Плановыезначения целевого показателя результативности определяются в соответствии сзаявкой муниципального образования и устанавливаются соглашением.

2.3. Субсидиипредоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличиеутвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования,софинансирование которых осуществляется из областного бюджета за счет субсидий;

б) наличиемуниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целямгосударственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области";

в) наличие планамероприятий ("дорожной карты") по сокращению разницы междуэкономически обоснованным тарифом и тарифом для населения, заверенного подписьюглавы муниципального образования;

г) соблюдениемуниципальным образованием минимальной доли расходов на финансированиерасходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее – минимальнаядоля софинансирования);

д) наличиесоглашения, заключенного в сроки, определенные пунктом 4.2 настоящего Порядка.Соглашение заключается по типовой форме, утверждаемой правовым актом комитета,и устанавливает в том числе:

объем субсидий,подлежащий предоставлению из областного бюджета;

значенияцелевого показателя результативности, а также детализированные требования кдостижению значений целевого показателя результативности;

значениеминимальной доли софинансирования;

обязанностьмуниципального образования в случае недостижения значений целевого показателярезультативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом в соответствиис разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля2016 года № 257;

обязанностьмуниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджетамуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидий, в отчетном году;

сроки и порядокпредставления отчетов о достижении значений целевого показателярезультативности;

сроки и порядокпредставления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии;

право проверки комитетом соблюдения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, достижения значений целевого показателярезультативности, а также фактических расходов, источником финансовогообеспечения которых являлись средства субсидий;

обязательство муниципального образования по организации учетарезультатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальнымиправовыми актами;

обязательство муниципального образования по ежегодному размещениюотчетной информации о достижении значений целевого показателя результативностина официальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть"Интернет") в сроки, установленные соглашением;

е) соблюдениеусловий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

ж) отсутствиепросроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальныхучреждений Ленинградской области;

з) наличие заключенногоконцессионного соглашения в сфере теплоснабжения, реализуемого в текущем годуорганами местного самоуправления, предусматривающего финансирование концедентомрасходов, предусмотренных концессионным соглашением.

2.4. Критериями отборамуниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а)наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования и предусмат- ривающего уровень его софинансированияв размере минимальной доли софинансирования мероприятия из бюджетамуниципального образования не менее базового процента финансирования.

Базовыйпроцент финансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляется субсидия, устанавливаетсяединым для муниципальных районов (городского округа), городских и сельскихпоселений в размере одного процента от объема средств, предусмотренныхконцессионным соглашением в качестве платы концедента на текущий год;

б) социальная значимость создаваемых объектов, предусмотренныхконцессионным соглашением, определяемая как отношение количества человек(потребителей), чьи интересы затрагивает реализация мероприятия, к общейчисленности жителей населенного пункта (человек);

в) доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданнойтепловой энергии;

г) затраты на производство тепловой энергии на источниках тепла.

2.5.Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется исходяиз заявок муниципальных образований.

 

3. Порядокпредоставления субсидий

 

3.1.             Комитет не позднее 1 марта текущего годапубликует на официальном сайте Администрации Ленинградской области в сети"Интернет" объявление о начале приема заявок для участия в отборемуниципальных образований для предоставления субсидий (далее – отбор) суказанием сроков проведения отбора. Объявление о начале приема заявок дляучастия в отборе в 2017 году должно быть опубликовано не позднее 30 ноября 2017года.

В день опубликованияобъявления о начале отбора комитет в письменной форме информирует администрациимуниципальных образований о дате размещения в сети "Интернет" ( http://power.lenobl.ru/ ) информации о началеприема заявок для участия в отборе (далее – заявки).

3.2. Муниципальныеобразования в течение 15 календарных дней со дня опубликования на официальномсайте Администрации Ленинградской области в сети "Интернет"объявления о начале отбора представляют в комитет заявку и комплект документовдля участия в отборе.

Заявка подписывается главойадминистрации муниципального образования и подается на имя председателякомитета.

3.3               Порядок проведения отбора, положение о конкурсной комиссии и составконкурсной комиссии, методика оценки заявок, форма заявки и переченьприлагаемых документов устанавливаются правовым актом комитета в соответствии скритериями отбора, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка. Заявкиоцениваются по балльной системе. Победителями отбора признаются муниципальныеобразования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов.

3.4.            Основанием для отклонения заявкиявляется представление муниципальным образованием документов, несоответствующих требованиям, установленным правовым актом комитета, и (или)представление документов не в полном объеме, а также подача заявки с нарушениемсрока, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.5.             В течение 10 рабочих дней с даты окончания срока подачизаявок конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки и принимает решение опобедителях отбора и размерах предоставляемых им субсидий. Решение конкурснойкомиссии оформляется протоколом. В течение пяти рабочих дней сдаты оформления протокола комитет подготавливает предложения по распределениюсубсидий.

3.6.             Распределение субсидийутверждается постановлением Правительства Ленинградской области на основаниипредложений по распределению субсидий, представленных комитетом. Проектуказанного постановления Правительства Ленинградской области направляется насогласование в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органахисполнительной власти Ленинградской области, в течение 10 рабочих дней с датыоформления протокола.

3.7.    Размер субсидиирассчитывается по формуле:

 

Ci = ЗCi x (1 – ДCi),

 

где:

Ci – объем субсидии,предоставленный бюджету i-го муниципального образования;

ЗCi – плановый общий объемрасходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкойi-го муниципального образования, отобранной для предоставления субсидии;

ДCi – доля софинансированиядля i-го муниципального образования.

3.8.             Предельный общий объем расходов на исполнение софинансируемыхобязательств, который предусматривает одна заявка, не должен превышать лимитбюджетных ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете натекущий финансовый год.

Приналичии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случае увеличениябюджетных ассигнований на мероприятия в распределение субсидий могут включатьсямуниципальные образования, ранее прошедшие отбор или определенные по итогамдополнительного отбора.

Дополнительныйотбор осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

3.9.Допускается наличие не распределенного между муниципальными образованиямиобъема субсидий, составляющего до 10 процентов общего объема субсидий наочередной (текущий) финансовый год.

 

4.Порядок расходования субсидий

 

4.1.        Основанием для перечисления субсидии изобластного бюджета в бюджет муниципального образования является соблюдениеусловий, указанных в пункте 2. 3настоящего Порядка.

4.2.        Соглашение заключается в течение 30 рабочихдней с даты вступления в силу нормативного правового акта ПравительстваЛенинградской области, предусматривающего распределение субсидий насоответствующий финансовый год.

Перечислениесубсидий производится исходя из фактической потребности в осуществлениирасходов за счет средств субсидий. Исчерпывающий перечень и формы документов,подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средств субсидий,определяются соглашением.

Комитетв течение трех рабочих дней с даты представления документов проверяетпредставленные муниципальным образованием документы. При отсутствии замечаний кдокументам средства субсидий подлежат перечислению на счета главныхадминистраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти, не позднее 10 рабочих дней с даты представления документов.

4.3.       Муниципальныеобразования ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, и ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным,представляют в комитет отчет о расходовании субсидий.

Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетным,представляет в Комитет финансов Ленинградской области сводный отчет о целевомиспользовании субсидий в разрезе муниципальных образований.

4.4.             Субсидии, не использованные в текущем финансовом году илииспользованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджетв порядке и сроки, установленные действующим законодательством. Приустановлении факта нецелевого использования субсидии средства взыскиваются вобластной бюджет в установленном порядке.

4.5.       Ответственность за целевоеиспользование средств, своевременность и достоверность представляемыхдокументов несут муниципальные образования.

4.6.       Контроль соблюдениямуниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий,а также достижения ими показателей результативности использования средствосуществляется комитетом и комитетом государственного финансового контроляЛенинградской области в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

4.7.       В случае недостижениямуниципальным образованием значений целевого показателя результативности к немуприменяются меры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правилпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257.