Закон Ленинградской области от 15.01.2018 № 3-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О содействииучастию населения в осуществлении местного

самоуправления виных формах на территориях

административныхцентров и городских поселков

муниципальныхобразований Ленинградской области

(Наименованиев редакции Закона Ленинградской области

от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

 

(Принят Законодательным собранием Ленинградскойобласти

25 декабря 2017 года)

 

(В редакции Законов Ленинградской областиот 18.06.2018 г.№ 48-оз;

от 22.04.2019 г.№ 25-оз;

от 27.12.2019г. № 114-оз)

 

Настоящийобластной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" направлен на содействие участию населениямуниципальных образований Ленинградской области в осуществлении местногосамоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", иным федеральным законам, Уставу Ленинградской области,областному законодательству, уставу муниципального образования.

 

Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

 

Дляцелей настоящего областного закона применяются следующие понятия:

административныйцентр – населенный пункт, установленный областным законом как место нахожденияпредставительного органа муниципального образования;

городскойпоселок – населенный пункт, отнесенный к категории городских поселков всоответствии с областным законом от 15 июня 2010 года № 32-оз "Обадминистративно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке егоизменения";

территорияадминистративного центра (городского поселка) – территория административногоцентра или городского поселка, не являющегося административным центром, иличасть территории административного центра (городского поселка), в границахкоторых население участвует в осуществлении местного самоуправления в иныхформах путем выборов инициативных комиссий;

инициативнаякомиссия – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, обладающие приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами (далее – граждане),избранные на собрании (конференции) граждан территории административного центра(городского поселка) из числа лиц, постоянно или преимущественно проживающих натерритории административного центра (городского поселка) и обладающих активнымизбирательным правом; (В редакции Закона Ленинградской области от 22.04.2019 г.№ 25-оз)

инициативноебюджетирование – совокупность разнообразных, основанных на гражданскойинициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственномучастии граждан в определении, выборе, реализации объектов расходованиябюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранныхпроектов, механизма определения приоритетов расходования бюджетных средств сучастием инициативных комиссий;

средствана поддержку муниципальных образований – субсидии, предоставляемые изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований вцелях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления виных формах на территориях административных центров и городских поселков длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при осуществлении органамиместного самоуправления муниципальных образований полномочий по решениювопросов местного значения, основанных на инициативных предложениях жителейтерриторий административных центров (городских поселков); (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 18.03.2019 г.№ 10-оз)

инициативныепредложения жителей территории административного центра (городского поселка)(далее – инициативные предложения) – предложения (предложение) граждан,обладающих активным избирательным правом, постоянно или преимущественнопроживающих на территории административного центра (городского поселка), либограждан, обладающих зарегистрированным в установленном федеральным закономпорядке правом на недвижимое имущество, находящееся в границахадминистративного центра (городского поселка), направленные (направленное) наразвитие объектов общественной инфраструктуры муниципального образования,предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения территорииадминистративного центра (городского поселка), создаваемых и (или) используемыхв рамках решения вопросов местного значения; (В редакции Закона Ленинградской области от 22.04.2019 г.№ 25-оз)

утратадоверия – поступление в администрацию муниципального образования предложений одосрочном прекращении полномочий члена инициативной комиссии, подтвержденныхподписями не менее 25 процентов обладающих активным избирательным правомграждан, постоянно или преимущественно проживающих на территорииадминистративного центра (городского поселка); (В редакции Закона Ленинградской области от 22.04.2019 г.№ 25-оз)

муниципальноеобразование – городской округ либо городское или сельское поселениеЛенинградской области.

(Статьяв редакции Закона  Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

 

Статья 2. Порядокучастия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах

 

1. Население участвует в осуществлении местногосамоуправления в иных формах на территории административного центра (городского поселка) путем избрания инициативныхкомиссий. (В редакции Закона  Ленинградскойобласти от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

2.Границы территории административного центра (городскогопоселка), на которой осуществляет деятельность инициативная комиссия,определяется решением совета депутатов муниципального образования попредложению главы администрации муниципального образования. (В редакции Закона  Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

3.П орядоквыдвижения инициативных предложений и участиянаселения территории административного центра (городскогопоселка) в их реализации, осуществления контроля реализации инициативныхпредложений, порядок взаимодействия с органами местного самоуправлениямуниципального образования определяются решением совета депутатовмуниципального образования. (В редакции Закона Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

4. Инициативныепредложения включаются в муниципальную программу (подпрограмму) в порядке,определенном правовым актом администрации муниципального образования.

 

Статья 3. Инициативныекомиссии

 

1. Назначение ипроведение собрания (конференции) граждан территории административного центра (городского поселка) по вопросу избрания(переизбрания) инициативной комиссии осуществляется администрациеймуниципального образования с обязательным участием уполномоченногопредставителя органа местного самоуправления в порядке, предусмотренномрешением совета депутатов. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

2. Направлениядеятельности инициативных комиссий, их полномочия, срок полномочий определяются решением совета депутатов муниципальногообразования. Деятельность инициативных комиссий, их полномочия направленына выборы приоритетных проектов на основе инициативных предложений жителей территории административного центра (городскогопоселка), на взаимодействие с органами местного самоуправлениямуниципального образования по подготовке проектов, осуществлению контроля за ихреализацией. (В редакции Закона  Ленинградскойобласти от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

3. Инициативная комиссия формируется на срок, предусмотренныйрешением совета депутатов муниципального образования, но не более чем на пятьлет. (В редакции Закона  Ленинградской области от 27.12.2019г. № 114-оз)

4. Количествочленов инициативной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее трехчеловек и не более семи человек.

5. Кандидатурычленов инициативной комиссии могут быть выдвинуты:

гражданами,проживающими постоянно или преимущественно на территории административногоцентра (городского поселка) и обладающими активным избирательным правом; (Вредакции Законов Ленинградской области от 22.04.2019 г.№ 25-оз)

по предложениюоргана местного самоуправления муниципального образования;

путемсамовыдвижения.

5¹.Членом инициативной комиссии не может быть избрано лицо:

замещающеегосударственную должность, должность государственной гражданской службы,муниципальную должность или должность муниципальной службы;

признанноесудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

имеющеенепогашенную или неснятую судимость.

(Частьдополнена - Закон Ленинградской области от 27.12.2019 г.№ 114-оз)

6.Председатель инициативной комиссии (далее – председатель) избирается из составаинициативной комиссии в порядке, установленном решением совета депутатовмуниципального образования.

7. Председатель в соответствии с решением советадепутатов муниципального образования исполняет свои полномочия по договору илина безвозмездной (общественной) основе.

Расходы,связанные с заключенным договором, могут осуществляться за счет средств бюджетамуниципального образования.

Приисполнении председателем полномочий на безвозмездной (общественной) основе администрациеймуниципального образования может производиться возмещение затрат, связанных сисполнением председателем полномочий, в порядке и размере, установленныхрешением совета депутатов муниципального образования.

8. Председательимеет удостоверение, которое подписывается главой муниципального образования.

 

Статья 4. Ответственностьи досрочное прекращение полномочий инициативной комиссии, членов инициативнойкомиссии

 

1. Инициативнаякомиссия ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции)граждан территории административного центра (городскогопоселка), назначение и проведение которого (которой) осуществляетсяадминистрацией муниципального образования в порядке, предусмотренном решениемсовета депутатов муниципального образования. (Вредакции Закона Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

2. Деятельностьинициативной комиссии прекращается досрочно в следующих случаях:

принятия решенияо роспуске (самороспуске) в порядке, определенном решением совета депутатовмуниципального образования;

несоответствиятребованиям части 4 статьи 3 настоящего областного закона.

3. Деятельностьчлена инициативной комиссии, председателя досрочно прекращается в порядке,предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования, последующим основаниям:

1)прекращение деятельности инициативной комиссии;

2)сложение полномочий на основании личного заявления;

3)в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей;

4)утрата доверия;

5)переезд на постоянное место жительства за пределы территории административногоцентра (городского поселка), на которойосуществляется их деятельность; (В редакцииЗакона  Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

6) вступление взаконную силу обвинительного приговора суда;

7)признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

8)признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

9)смерть;

10)призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативнуюгражданскую службу.

4. Деятельностьчленов инициативной комиссии прекращается досрочно при непосещении двухзаседаний инициативной комиссии без уважительных причин, перечень которыхустановлен решением совета депутатов муниципального образования.

5.Контроль за соответствием деятельности инициативной комиссии действующемузаконодательству, муниципальным правовым актам осуществляют органы местногосамоуправления муниципального образования.

 

Статья5. Предоставление средств на поддержку муниципальных образований

 

1.Средства на поддержку муниципальных образований предусматриваются в областномбюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

2.Порядок и условия предоставления средств на поддержку муниципальных образованийустанавливаются Правительством Ленинградской области.

 

(Статья в редакции Закона  Ленинградской области от 27.12.2019г. № 114-оз)

 

Статья6. Информационная поддержка участия населения в осуществлении местногосамоуправления в иных формах

 

1.В целях информационной поддержки участия населения в осуществлении местногосамоуправления в иных формах орган исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющий обеспечение государственных гарантий прав населения наосуществление местного самоуправления, размещает на официальном сайтеАдминистрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее – официальный сайт) общественно значимую информациюо реализации государственной политики в сфере государственной поддержки участиянаселения в осуществлении местного самоуправления в иных формах и обеспечиваетее обновление.

2.На официальном сайте размещается:

1) информация оформах, условиях и порядке предоставления государственной поддержки участиянаселения в осуществлении местного самоуправления в иных формах;

2) информация оправовых актах Ленинградской области, составляющих правовую основу участиянаселения в осуществлении местного самоуправления в иных формах;

3) информация опроектах, реализуемых на территориях административных центров (городских поселков) (инициативные предложения),информация о реализованных проектах в рамках настоящего областного закона; (В редакции Закона  Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

4) инаяинформация о реализации на территории Ленинградской области государственнойполитики в сфере государственной поддержки участия населения в осуществленииместного самоуправления в иных формах.

3.Информация, размещаемая на официальном сайте, является общедоступной.

 

Статья 7. Формыоказания органами государственной власти Ленинградской области содействияучастию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах натерриториях административных центров (городскихпоселков) (В редакции Закона  Ленинградской области от 18.06.2018 г.№ 48-оз)

 

1. Органыгосударственной власти Ленинградской области содействуют развитию участиянаселения в осуществлении местного самоуправления в иных формах путемпредоставления из областного бюджета Ленинградской области средств на поддержкумуниципальных образований.

2.Консультационная и методическая поддержка участия населения в осуществленииместного самоуправления в иных формах по вопросам взаимодействия органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области,органов государственной власти Ленинградской области и инициативных комиссийреализуется путем:

проведенияконсультаций;

изданияметодических материалов;

проведенияобучающих тематических семинаров и научно-практических конференций;

реализациииных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области.

 

Статья 8. Заключительныеположения

 

1. Настоящийобластной закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.

2. Признатьутратившим силу областной закон от 12 мая 2015 года № 42-оз "Осодействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорийнаселенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрамипоселений" с 1 февраля 2018 года.

3. Общественныесоветы, избранные (сформированные) в соответствии с положениями областногозакона от12 мая 2015 года № 42-оз "О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорийнаселенных пунктов Ленинградской области, являющихся административнымицентрами поселений", срок полномочий которых не истек, подлежатпреобразованию в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего областногозакона.

4. Действиенастоящего областного закона в части предоставления средств на поддержку муниципальныхобразований приостанавливается в случае, если в областном законе об областномбюджете Ленинградской области на очередной финансовый год не предусмотреныбюджетные ассигнования на реализацию настоящего областного закона.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А. Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

15 января 2018 года

№ 3-оз