Закон Ленинградской области от 22.12.2017 № 86-оз

 

ЛЕ Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙЗАКОН

 

 

 

О гражданской обороне вЛенинградской области

 

(Принят Законодательным собранием Ленинградскойобласти

4 декабря 2017 года)

 

(В редакцииЗаконов Ленинградской области от 14.05.2018 г.№ 35-оз;

от 11.10.2019 г.№ 72-оз)

 

Настоящий областной закон регулирует отношения вобласти организации и ведения гражданской обороны на территории Ленинградской области. Действие настоящего областного законараспространяется на отношения, возникающие в процессе осуществленияорганами государственной власти Ленинградской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области, организацияминезависимо от их организационно-правовой формы (далее – организации)мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных икультурных ценностей на территории Ленинградской области от опасностей,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия

 

Основные понятия, применяемые в настоящем областномзаконе, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 12февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее –Федеральный закон "О гражданской обороне"), другими федеральнымизаконами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

 

Основные задачи в области гражданской обороныопределяются в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Огражданской обороне".

 

Статья 3. Правовое регулирование в областигражданской обороны

 

1. Правовое регулирование в области гражданскойобороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О гражданскойобороне", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, настоящим областнымзаконом и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области. (В редакции Закона  Ленинградской области от 11.10.2019 г.№ 72-оз)

2. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области в пределах своих полномочий могут приниматьмуниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

 

Статья 4. Организация и ведение гражданской обороны

 

1.Ведение гражданской обороны на территории Ленинградской области и муниципальныхобразований Ленинградской области осуществляется на основе соответствующихпланов гражданской обороны и защиты населения Ленинградской области имуниципальных образований Ленинградской области.

2. Планы гражданской обороны и защиты населенияопределяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнениямероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Организация и ведение гражданской обороны натерритории Ленинградской области осуществляются в соответствии с принципами,определенными в статье 4 Федерального закона "О гражданской обороне".

 

Статья 5.Координация деятельности органов управления гражданской обороной и силгражданской обороны

 

Обеспечениекоординации деятельности органов управления гражданской обороной, управлениясилами и средствами гражданской обороны Ленинградской области, организацииинформационного взаимодействия органов государственной власти Ленинградскойобласти с федеральными органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области и организациямипри решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении меринформационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны нарегиональном уровне осуществляет центр управления в кризисных ситуацияхтерриториального органа, подведомственного федеральному органу исполнительнойвласти, уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны, впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

(Статья в редакции Закона Ленинградскойобласти от 11.10.2019 г.№ 72-оз, изменения вступают в силу с 29 октября 2019 года)

 

Глава 2. Полномочияорганов государственной власти Ленинградской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области, организаций,права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны

 

Статья 6. ПолномочияЗаконодательного собрания Ленинградской области в области гражданской обороны

 

Законодательное собрание Ленинградской области:

1) принимает областные законы в области гражданскойобороны и осуществляет контроль за их исполнением;

2) осуществляет иные полномочия в области гражданскойобороны, отнесенные Федеральным законом "О гражданской обороне",другими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации к компетенции представительных (законодательных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации.

 

Статья 7. Полномочия Правительства Ленинградской областив области гражданской обороны

 

1. Правительство Ленинградской области в пределахсвоей компетенции:

1) организует проведение мероприятий по гражданскойобороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защитынаселения;

2) создает и поддерживает в состоянии готовности силыи средства гражданской обороны;

3) организует подготовку населения в областигражданской обороны;

4) создает и поддерживает в состоянии постояннойготовности к использованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданскойобороны;

5) планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

6) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время, обеспечивает функционированиеорганизаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

7) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) обеспечивает своевременное оповещение населения, втом числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;

9) определяет перечень организаций, обеспечивающихвыполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

10) организует предоставление населению средствиндивидуальной и коллективной защиты;

11) организует проведение мероприятий по световоймаскировке и другим видам маскировки;

12) организует проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;

13) организует первоочередное обеспечение населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а такжепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

14) обеспечивает проведение мероприятий, направленныхна борьбу с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

15) обеспечиваетпроведение мероприятий по обнаружению и обозначению районов,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

16) организует проведение санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники итерриторий;

17) обеспечивает восстановление и поддержание порядкав районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

18) организует срочное восстановление функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время;

19) организует срочное захоронение трупов в военноевремя;

20) осуществляет иные полномочия в области гражданскойобороны, установленные законодательством Российской Федерации.

2. Правительство Ленинградской области вправеполностью или частично передавать осуществление своих полномочий в областигражданской обороны, указанных в части 1 настоящей статьи, отраслевым органамисполнительной власти Ленинградской области, если это не противоречитфедеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениямПравительства Российской Федерации, Уставу Ленинградской области или областнымзаконам.

3. Органы исполнительной власти Ленинградской областивправе определять находящиеся в сфере их ведения организации, которые создаютнештатные аварийно-спасательные формирования, организовывать создание,подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, вестиреестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, иосуществлять их учет, организовывать планирование применения нештатныхаварийно-спасательных формирований.

 

Статья 8. Полномочия Губернатора Ленинградскойобласти в области гражданской обороны

 

Губернатор Ленинградской области в пределах своейкомпетенции:

1) осуществляет руководство гражданской обороной натерритории Ленинградской области;

2) утверждает положение об организации и ведениигражданской обороны в Ленинградской области;

3) обеспечивает согласованное функционирование органовисполнительной власти Ленинградской области, а также их взаимодействие сфедеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти, организациями при решении задач и (или) выполнении мероприятийгражданской обороны на территории Ленинградской области;

4) принимает решения о создании комиссий, иныхколлегиальных органов в целях организации выполнения мероприятий по гражданскойобороне, утверждает их состав и определяет порядок их деятельности;

5) обеспечивает распределение полномочий, указанных в части 1 статьи 7 настоящего областного закона,между отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области; (В редакции Закона  Ленинградской области от 11.10.2019 г.№ 72-оз)

6) осуществляет контроль за выполнением мероприятий погражданской обороне на территории Ленинградской области.

 

Статьи 9.-11.  (Утратили силу - ЗаконЛенинградской области от 11.10.2019 г.№ 72-оз)

 

Глава 3. Руководство гражданской обороной

 

Статья 12. Руководство гражданской обороной

 

1. Руководство гражданской обороной на территорииЛенинградской области осуществляет Губернатор Ленинградской области.

2. Руководство гражданской обороной на территорияхмуниципальных образований Ленинградской области осуществляют главы местных администраций муниципальных образованийЛенинградской области. (В редакции ЗаконовЛенинградской области от 11.10.2019 г.№ 72-оз, изменения вступают в силу с 29 октября 2019 года)

 

Статья 13. Органы, осуществляющие управлениегражданской обороной

 

На территории Ленинградской области управлениегражданской обороной осуществляют:

1) Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Ленинградской области;

2) структурные подразделения органов местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области, уполномоченныена решение задач в области гражданской обороны;

3) структурные подразделения (работники) организаций,уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые(назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

Глава 4. Силы гражданской обороны

 

Статья 14. Силы гражданской обороны

 

1. Состав сил гражданской обороны определяется всоответствии со статьей 15 Федерального закона "О гражданскойобороне".

2. Нештатные аварийно-спасательныеформирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сустановленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайныхситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планамидействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решениюдолжностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной насоответствующей территории (Губернатора Ленинградской области, главы местнойадминистрации муниципального образования Ленинградской области). (В редакцииЗакона  Ленинградской области от 11.10.2019 г.№ 72-оз, изменения вступают в силу с 29 октября 2019 года)

3. Нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач вобласти гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны изащиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданскойобороной на соответствующей территории (Губернатора Ленинградской области,главы местной администрации муниципального образования Ленинградской области).(В редакции Закона Ленинградской области от 11.10.2019 г.№ 72-оз, изменения вступают в силу с 29 октября 2019 года)

 

Глава 5. Заключительные положения

 

Статья 15. Финансирование мероприятий погражданской обороне и защите населения

 

1. Обеспечение мероприятий регионального уровня погражданской обороне, защите населения и территории Ленинградской областиявляется расходным обязательством Ленинградской области.

2. Обеспечение мероприятий местного уровня погражданской обороне, защите населения и территории муниципального образованияЛенинградской области является расходным обязательством муниципального образованияЛенинградской области.

3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне,проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

 

Статья 16. Ответственность за нарушениезаконодательства Российской Федерации в области гражданской обороны

 

Неисполнение должностными лицами и гражданамиРоссийской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Вступление в силу настоящего областногозакона

 

1. Настоящий областной закон вступает в силу со дняего официального опубликования.

2. Губернатору Ленинградской области и ПравительствуЛенинградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим областным законом в течение шести месяцев со дня вступления его всилу.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А. Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

22декабря 2017 года

№ 86-оз