Постановление Правительства Ленинградской области от 19.12.2017 № 584

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 19 декабря 2017 года № 584

 

 Утратило силу –

Постановление Правительства

Ленинградской области

от30.01.2020 г. № 32

 

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области

от22.05.2018 г. № 159)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257 "Об утверждении Правил предоставления субсидийместным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области"Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления,распределения и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам поселений Ленинградской области на поддержку экономического исоциального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

(приложение)

 

 

 

ПОРЯДОК

предоставления,распределения и расходования субсидий

изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам

поселенийЛенинградской области на поддержку экономического

исоциального развития коренных малочисленных народов Севера,

Сибирии Дальнего Востока Российской Федерации

 

(Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области

от22.05.2018 г. № 159)

 

1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления, распределения ирасходования субсидий, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области(далее – областной бюджет), источником финансового обеспечения которых в томчисле являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам поселенийЛенинградской области (далее – поселения) на поддержку экономического исоциального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДальнегоВостока Российской Федерации (далее – субсидии), критерии отбора поселений дляпредоставления субсидий, методику распределения субсидий и порядок возвратасубсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидиипредоставляются бюджетам поселений в целях софинансирования расходныхобязательств поселений, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления при реализации мероприятий, направленных на поддержкуэкономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера,Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – коренные малочисленныенароды), в том числе создание условий для повышения доступности для коренныхмалочисленных народов объектов социальной и инженерной инфраструктуры, развитиесферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленныхнародов, проведение этнокультурных мероприятий, сохранение видов традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и ихматериально-экономическое обеспечение.

3. Условиямипредоставления субсидий являются:

а) наличие вбюджете поселения бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств,указанных в пункте 2 настоящего Порядка и софинансируемых за счет субсидий;

б) наличиемуниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных впункте 2 настоящего Порядка и соответствующих целям государственной программыЛенинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградскойобласти" (далее соответственно – муниципальная программа, мероприятия);

в) заключениемежду администрацией поселения и комитетом по местному самоуправлению,межнациональным и межконфессио-нальным отношениям Ленинградской области (далее– комитет) в установленные сроки соглашения о предоставлении субсидии (далее –соглашение) в системе "Электронный бюджет; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от22.05.2018 г. № 159)

г) соблюдениепоселением минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств,софинансируемых за счет субсидии, рассчитываемой в соответствии с пунктом 13настоящего Порядка (далее – минимальная доля софинансирования);

д) соблюдениепоселением условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

е) отсутствиепросроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальныхучреждений Ленинградской области.

4. Критериемотбора поселений для предоставления субсидий является включение поселения, вкотором постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционныйобраз жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности, вперечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года№ 631-р.

5. Субсидиипредоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета, кассовым планом расходов областного бюджета в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных комитету на текущий финансовый год науказанные цели.

6. Для получениясубсидии в очередном финансовом году администрация поселения до 1 августатекущего финансового года (в 2017 году – до 29 декабря) представляет в комитетследующие документы:

заявку напредоставление субсидии с указанием направления расходования субсидии, размерапотребности в субсидии на исполнение каждого мероприятия (далее – заявка) поформе, установленной комитетом;

копиюмуниципального правового акта об утверждении муниципальной программы;

выписку измуниципального правового акта о бюджете поселения на очередной финансовый годили на очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающегобюджетные ассигнования на исполнение мероприятий, указанных в пункте 2настоящего Порядка;

план реализациимероприятий муниципальной программы, соответствующих направлениям, указанным впункте 2 настоящего Порядка, на очередной финансовый год;

актуальныереквизиты для перечисления субсидии.

7. Комитет в течение десяти рабочих дней со дня окончания приемаот администраций поселений документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка: (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от22.05.2018 г. № 159)

осуществляетпроверку соответствия поселений условиям и критериям, указанным в пунктах 3 и 4настоящего Порядка, а также проверку полноты документов, представленных всоответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, и достоверности содержащихся в нихсведений;

принимаетрешение о предоставлении субсидии поселениям, соответствующим условиям икритериям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и представившимдокументы в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, либо отказывает впредоставлении субсидии по основаниям, указанным в настоящем пункте.

Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиепоселения условиям и критериям, указанным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;

непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящегоПорядка;

недостоверностьсведений, содержащихся в представленных администрацией поселения документах.

Комитетнаправляет в администрации поселений письменные уведомления о предоставлениисубсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа) втечение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

8. Распределениесубсидий между бюджетами поселений, представивших в комитет документы всоответствии с пунктом 6 настоящего Порядка и соответствующих условиям икритериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, утверждаетсяправовым актом Правительства Ленинградской области. Распределениесубсидий бюджетам поселений начиная с 2019 года утверждается областным закономоб областном бюджете Ленинградской области на очередной год и на плановыйпериод. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

Распределениесубсидий бюджетам поселений осуществляется по формуле:

 

С_i =Ч_п / Ч_оп Ч С_о,

где:

С_i –размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го поселения;

Ч_п –численность населения i -го поселения по состоянию на 1 январягода подачи заявки (по данным Федеральной службы государственной статистики);

Ч_оп –общая численность населения в поселениях, которые представили для получениясубсидии все необходимые документы в соответствии с пунктом 6 настоящегоПорядка;

С_о –общая сумма финансирования.

При наличиинераспределенного между бюджетами поселений объема субсидии его распределениеосуществляется по формуле:

 

С _{i ост} = Ч_п /Ч_оп Ч (С_о С_расп),

где:

С _{i ост} – размерсубсидии, предоставляемой бюджету i -го поселения за счетнераспределенного объема субсидии;

С_расп– размер субсидии, распределенный бюджетам поселений.

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

9. В случае еслидокументы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, поданы одним поселением,соответствующим условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящегоПорядка, допускается предоставление субсидии бюджету одного поселения.

10.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого сприменением государственной интегрированной информационной системы управленияобщественными финансами "Электронный бюджет". (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

Соглашениемустанавливаются:

а)размер предоставляемой субсидии, порядок, а также объем бюджетных ассигнованийбюджета поселения на реализацию соответствующих расходных обязательств; (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

б) значения целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии (далее – целевыепоказатели результативности) и обязательства поселения по их достижению;

в) реквизитыправового акта поселения, устанавливающего соответствующее расходноеобязательство;

г)сроки, порядок и форма представления отчетности об осуществлении расходовбюджета поселения, о достижении значений целевых показателей результативности;(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

д) порядокосуществления комитетом контроля за выполнением администрацией поселенияобязательств, предусмотренных соглашением;

е)применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижениепоказателей результативности использования субсидии, а также основания дляосвобождения муниципального образования от ответственности, в порядке,установленном нормативными правовыми актами Ленинградской области; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

ж)ответственность сторон за нарушение условий соглашения, в том числе условиявозврата субсидии в случае нарушения порядка, условий и целей предоставлениясубсидий, установленных настоящим Порядком;

з) условиявступления соглашения в силу;

и)условия о перечислении субсидии из областного бюджета Ленинградской области впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии; (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

к)условия об осуществлении территориальным органом Федерального казначействаопераций по перечислению субсидии местным бюджетам в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

л)условия о перечислении субсидии в местный бюджет в доле, соответствующей уровнюсофинансирования расходного обязательства муниципального образования,установленному соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджетаЛенинградской области местному бюджету, при оплате денежного обязательстваполучателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставлениясубсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

11.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытыетерриториальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетовмуниципальных образований Ленинградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от22.05.2018 г. № 159)

12. В целяхконтроля эффективности использования администрациями поселений субсидийустанавливаются следующие целевые показатели результативности:

а) приростчисленности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов по отношению ксоответствующему показателю 2016 года (в процентах);

б) уровеньдоходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов (в тысячах рублей).

13. Минимальнаядоля софинансирования определяется для администрации поселения по формуле:

где:

ДС_i – минимальная долясофинансирования для i-го поселения;

ДС_б – базовый процент софинансирования засчет средств бюджета поселения обязательств, на исполнение которыхпредоставляется субсидия, равный 3 %;

РБО_i – расчетная бюджетнаяобеспеченность i-го поселения после выравнивания;

РБО_ср – средняя расчетная бюджетнаяобеспеченность поселений после выравнивания.

14. Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется комитетом на основаниисравнения установленных c оглашением и фактически достигнутыхадминистрациями поселений по итогам отчетного финансового года значений целевыхпоказателей результативности в течение пяти рабочих дней со дня представленияадминистрациями поселений отчетов о расходах бюджета поселения, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, достижении значений целевыхпоказателей результативности, а также об исполнении условий предоставлениясубсидии.

15. В случаеесли администрацией поселения по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии не достигнуты значения целевых показателей результативности,предусмотренные соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 10настоящего Порядка, и до первой даты представления отчета о достижении значенийпоказателей результативности в соответствии с соглашением в году, следующем загодом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидияподлежит возврату из бюджета поселения в областной бюджет до 1 марта года,следующего за годом предоставления субсидии, в размере, рассчитанном поформуле:

 

V_{возврата}= (VФ_{субсидии} Ч k Ч m / n ) Ч 0,1 + (VО_{субсидии}Ч k Ч m / n ) Ч 0,1,

где:

VФ_{субсидии}– размер субсидии, источником финансового обеспечения которой являются субсидиииз федерального бюджета;

VО_{субсидии}– размер субсидии, источником финансового обеспечения которой являются субсидиииз областного бюджета;

m – количествоцелевых показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го целевого показателя результативности, имеет положительноезначение;

n – общееколичество целевых показателей результативности;

k – коэффициентвозврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k =SUM D_i / m,

где :

D_i –индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателярезультативности, который определяется:

а) для целевыхпоказателей результативности, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, поформуле:

D_i =1 – T_i / S_i,

где:

T_i –фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности наотчетную дату;

S_i –плановое значение i-го целевого показателя результативности, установленноесоглашением;

б) для целевыхпоказателей результативности, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, поформуле:

D_i =1 – S_i / T_i.

16. Основаниямидля освобождения администрации поселения от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихдостижению значений целевых показателей результативности.

17.Ответственность за результативность, целевое использование субсидии,своевременность и достоверность представляемых в комитет документов и отчетовнесут администрации поселений.

18. Субсидии, неиспользованные поселениями в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет в порядке и сроки, установленные правовым актом Комитетафинансов Ленинградской области.

19. В случаеиспользования субсидии не по целевому назначению соответствующие средстваподлежат возврату в областной бюджет в месячный срок с момента выявлениянарушений.

20. Контроль зацелевым использованием средств субсидий осуществляет комитет.

21. Комитет иорган государственного финансового контроля Ленинградской области проводятпроверки соблюдения администрациями поселений условий, целей и порядкапредоставления субсидий.