Постановление Правительства Ленинградской области от 13.02.2018 № 43

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 13 февраля 2018 года №   43

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидий

бюджетам муниципальных районов и городскогоокруга Ленинградской области

на проведение комплексных кадастровых работв рамках реализации

государственной программы Ленинградскойобласти

"Стимулирование экономическойактивности Ленинградской области

(Наименование в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.08.2018 г. № 288)

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от24.10.2018 г. № 407;

от07.05.2019 г. № 193)

 

В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 42.2Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровойдеятельности", в целях реализации на территории Ленинградской областимероприятий по проведению комплексных кадастровых работ ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных районов и городского округа Ленинградской на проведениекомплексных кадастровых работ в рамках реализациигосударственной программы Ленинградской области "Стимулированиеэкономической активности Ленинградской области.(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.08.2018 г. № 288)

2. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета финансов.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 13 февраля 2018года № 43

(приложение)

 

 

 

Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных районов и городского округа Ленинградскойобласти

на проведение комплексных кадастровых работ в рамкахреализации

государственной программы Ленинградской области

"Стимулирование экономической активности Ленинградскойобласти

 

(В редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти

от24.10.2018 г. № 407;

от07.05.2019 г. № 193)

 

1. Общие положения

 

1.1.  Настоящий Порядокпредоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов игородского округа Ленинградской области на выполнение комплексных кадастровыхработ в рамках реализации проекта "Регистрация права собственности ипостановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимогоимущества" программы проектов "Улучшение инвестиционного климатаЛенинградской области" подпрограммы "Обеспечение благоприятногоинвестиционного климата в Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Стимулирование экономической активностиЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14 ноября 2013 года № 394, разработан в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Федеральный закон№ 221-ФЗ) и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов игородского округа (далее – муниципальные образования) на проведение комплексныхкадастровых работ (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушенияусловий их предоставления. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от07.08.2018 г. № 288)

1.2.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения в части организации в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗвыполнения комплексных кадастровых работ в границах соответствующегомуниципального образования, в том числе:

уточнениеместоположения границ земельных участков;

установление илиуточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектовнезавершенного строительства;

образованиеземельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирныедома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

образованиеземельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами,набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другимиобъектами;

исправлениекадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

1.3.   Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) насоответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом (далее – Комитет).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований по решению вопроса местного значения по организации всоответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ выполнения комплексныхкадастровых работ.

2.2. Целевым показателем результативности предоставления субсидии(далее – целевой показатель результативности) является количество объектовнедвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексныекадастровые работы. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.05.2019 г. № 193)

Детализированныетребования к достижению значений целевого показателя результативностиустанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии на организацию всоответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ выполнения комплексных кадастровыхработ (далее – соглашение), которое заключается между Комитетом и муниципальнымобразованием.

Плановыезначения целевого показателя результативности (далее – значения целевогопоказателя результативности) определяются в соответствии с заявками муниципальныхобразований и устанавливаются в соглашении.

Соглашение с муниципальным образованием заключается вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами "Электронный бюджет" (далее – система "Электронныйбюджет"). (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от07.05.2019 г. № 193)

2.3.Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а)наличие муниципальной программы, предусматривающей проведение комплексныхкадастровых работ на территории муниципального образования;

б)наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательствамуниципального образования Ленинградской области;

в)соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансированиерасходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее – минимальнаядоля софинансирования);

г)соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;

д)отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области;

е) заключение между Комитетом и муниципальным образованиемсоглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе"Электронный бюджет". Соглашение и дополнительные соглашения ксоглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение,заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерствомфинансов Российской Федерации, предусматривают в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.05.2019 г. № 193)

объемсубсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета;

значенияцелевых показателей результативности;

значениеминимальной доли софинансирования;

обязанностьмуниципального образования в случае недостижения значений целевых показателейрезультативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом всоответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила);

обязанностьмуниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджетамуниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых засчет субсидий, в отчетном году;

срокии порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателейрезультативности;

срокии порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

порядокосуществления Комитетом контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

переченьдокументов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средствсубсидий;

обязанностьмуниципального образования по соблюдению плана реализации мероприятий попроведению комплексных кадастровых работ на территории муниципальногообразования;

обязательство муниципального образования по представлению в Комитетзаявки на перечисление субсидии в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных средств по расходам, с приложением копий документов, подтверждающихналичие соответствующих обязательств, в срок не позднее пяти рабочих дней содня подписания актов приемки выполненных работ; (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от07.08.2018 г. № 288)

ж)соблюдение муниципальным образованием всех условий соглашения.

2.4.Минимальная доля софинансирования определяется для муниципального образованияпо формуле:

где:

ДС_i– минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

ДС_б– базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии(устанавливается единым для всех муниципальных образований –10 процентов);

РБО_i– расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования послевыравнивания;

РБО_ср– средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований послевыравнивания.

Минимальнаядоля софинансирования для муниципального образования не может быть установленаменее 0,10 и более 0,80 от планируемой общей суммы затрат.

 

3. Порядок и критерии отбора муниципальных образований

Ленинградской области для предоставления субсидий

 

3.1.Для проведения отбора муниципальные образования представляют в Комитет заявкуна предоставление субсидии (далее – заявка) по форме и в сроки, установленныеправовым актом Комитета.

Извещениео предстоящем отборе для предоставления субсидии размещается на официальномсайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее – сеть "Интернет") не менее чем за пять рабочих дней до датыначала приема заявок. Прием заявок начинается со дня размещения на официальномсайте Комитета в сети "Интернет" объявления о начале проведения отбора.Срок приема заявок не может быть менее пяти календарных дней и более 30календарных дней с момента размещения указанного объявления. Конкретные срокиприема заявок устанавливаются правовым актом Комитета.

Дляучастия в отборе муниципальные образования представляют в Комитет следующиедокументы:

заявкуна имя председателя Комитета о предоставлении субсидии с указанием сведений опланируемой общей сумме затрат на проведение комплексных кадастровых работ натерритории муниципального образования за подписью главы администрациимуниципального образования (далее – заявление); (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.08.2018 г. № 288)

выписку об объемах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на софинансирование расходных обязательств иливыписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, илигарантийное письмо, подтверждающее размер средств, планируемых к выделению избюджета муниципального образования на софинансирование расходных обязательств,за подписью главы администрации муниципального образования и руководителяфинансового органа муниципального образования; (В редакции ПостановленийПравительства Ленинградской области от24.10.2018 г. № 407)

расчет(обоснование) размера субсидии;

выписку из муниципальной программы, предусматривающей проведениекомплексных кадастровых работ на территории муниципального образования, илипроект правового акта об утверждении такой муниципальной программы, а такжеобязательство муниципального образования по утверждению муниципальнойпрограммы, заверенное подписью главы администрации муниципального образования;(В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от24.10.2018 г. № 407)

гарантийноеписьмо муниципального образования об актуальности материалов (документов),предусмотренных частью 3 статьи 42.6 Федерального закона № 221-ФЗ дляпроведения комплексных кадастровых работ для территорий кадастровых кварталов,в границах которых предлагается проведение комплексных кадастровых работ;

информациюо наличии картографической основы Единого государственного реестра недвижимости(далее – ЕГРН) или иного картографического материала, соответствующеготребованиям, предъявляемым к картографической основе ЕГРН, наличие длятерриторий кадастровых кварталов, в границах которых предлагается проведениекомплексных кадастровых работ;

справкуоб отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденной выпиской изежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетнуюдату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителяфинансового органа муниципального образования Ленинградской области;

планреализации мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ натерритории муниципального образования;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от07.05.2019 г. № 193)

гарантийноеписьмо муниципального образования об обеспечении в ходе проведения комплексныхкадастровых работ исправления кадастровых ошибок в сведениях о местоположенииграниц объектов недвижимости;

гарантийное письмо муниципального образования о заключениисоглашения о предоставлении субсидии. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от07.05.2019 г. № 193)

3.2.При рассмотрении заявок оценивается их соответствие форме, установленнойправовым актом Комитета, и перечню документов, указанных в пункте 3.1настоящего Порядка.

3.3.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляется включение кадастровых кварталов на территории муниципальногообразования в перечень кадастровых кварталов, утвержденный правовым актомПравительства Ленинградской области, в границах которых необходимо проведениекомплексных кадастровых работ. При этом не менее 40 процентов объектовнедвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных вперечень кадастровых кварталов, должны составлять земельные участки из земельнаселенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числеземельные участки для ведения садоводства, огородничества, и земельные участки,на которых расположены многоквартирные дома. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.05.2019 г. № 193)

3.4.Комитет в течение пяти рабочих дней со дня окончания приема от муниципальныхобразований документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка:

осуществляетпроверку соответствия муниципального образования условиям, указанным вподпунктах "а" – "д" пункта 2.3, и критериям, установленнымв пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, а также проверку полноты документов,представленных в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, и достоверностисодержащихся в них сведений;

принимаетрешение о предоставлении субсидии либо отказе в предоставлении субсидии муниципальнымобразованиям

Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиемуниципального образования условиям и критериям, указанным в подпунктах"а" – "д" пункта 2.3, пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка;

непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.1настоящего Порядка;

недостоверностьсведений, содержащихся в представленных администрацией муниципальногообразования документах;

представлениезаявки с нарушением срока, установленного пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.5.Решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидииоформляется протоколом не позднее пяти рабочихдней со дня окончания рассмотрения заявок.  (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.05.2019 г. № 193)

Комитетосуществляет подготовку предложений по распределению субсидий бюджетаммуниципальных образований (далее – предложения по распределению субсидий) непозднее 10 рабочих дней со дня оформления протокола. Предложения пораспределению субсидий формируются в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Комитету.

Распределениесубсидий осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.6.Комитет направляет в администрации муниципальных образований письменныеуведомления о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии суказанием причин отказа в течение трех рабочих дней со дня оформленияпротокола.

 

4. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями

Ленинградской области

 

4.1.Субсидии распределяются между муниципальными образованиями исходя из заявокмуниципальных образований по следующей формуле:

 

С_i = ЗС_i x (1 - ДС_i),

где:

Сi– объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

ЗСi– плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств всоответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной(отобранными) для предоставления субсидий;

ДСi– минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.

 

4.2.В случае если заявленный получателями субсидий совокупный размер субсидиипревышает лимиты бюджетных ассигнований, утвержденных Комитету в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета Ленинградской области натекущий финансовый год, объем субсидии определяется пропорционально заявленнымразмерам субсидий.

4.3. Распределение субсидий, начиная с 2019 года, утверждаетсяобластным законом об областном бюджете Ленинградской области. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.08.2018 г. № 288)

 

5. Порядок предоставления и расходованиясубсидий

 

5.1. Соглашение заключается не позднее 1 апреля года, в которомосуществляется предоставление субсидий.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшениезначений целевых показателей результативности (результатов), а также увеличениесроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, заисключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийпоказателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации и (или)федеральных целевых программ или результатов федеральных проектов. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от07.05.2019 г. № 193)

5.2. В текущем финансовом году соглашение заключается присоблюдении условий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, а также припредоставлении муниципальным образованием в срок, установленный правовым актомКомитета, следующих документов:

выписки о размерах средств, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год, на софинансированиевыполнения комплексных кадастровых работ за подписью главы администрациимуниципального образования и руководителя финансового органа муниципальногообразования;

выписки из муниципальной программы, предусматривающей проведениекомплексных кадастровых работ;

справки об отсутствии задолженности по выплате заработной платыработникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденнойвыпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнююотчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписьюруководителя финансового органа муниципального образования Ленинградскойобласти;

плана реализации мероприятий по проведению комплексных кадастровыхработ.

5.3. В случае отсутствия заключенного соглашения по истечениисрока, установленного в пункте 5.1 настоящего Порядка, а также в случаеувеличения бюджетных ассигнований, Комитет проводит дополнительный отбормуниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии снастоящим Порядком. По итогам конкурсного отбора предложения по перечислениюсубсидий направляются Комитетом в Комитет финансов Ленинградской области длявключения в проект областного закона о внесении изменений в областной закон обобластном бюджете Ленинградской области.

5.4. Если по результатам размещения муниципальных заказов,софинансируемых за счет средств субсидий, произошло уменьшение первоначальнойстоимости, в таком муниципальном контракте пропорционально уменьшается размерсредств субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ленинградской области.

5.5. Перечисление межбюджетных субсидий осуществляется в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых являются этимежбюджетные субсидии.

Перечисление субсидий осуществляется не позднее 10 рабочих дней содня представления муниципальным образованием в Комитет следующих документов:

заявки на имя председателя Комитета на предоставление субсидии суказанием необходимого к перечислению объема субсидии, исходя из потребности вфинансовых средствах по заключенным контрактам за подписью главы администрациимуниципального образования (руководителя финансового органа муниципальногообразования);

заверенных в установленном порядке копий заключенных контрактов напроведение комплексных кадастровых работ;

заверенных в установленном порядке копий подписанных сторонамиактов выполненных работ.

Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на лицевые счетаглавных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытыхв территориальных органах Федерального казначейства по Ленинградской области наосновании соглашения.

5.6. Ответственность за достоверность представляемых сведений ицелевое использование субсидий возлагается на администрацию муниципальногообразования – получателя субсидии.

5.7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления и расходования субсидий, а также за достижение муниципальнымиобразованиями – получателями субсидий значений целевых показателейрезультативности осуществляют Комитет и уполномоченный орган государственногофинансового контроля Ленинградской области.

5.8. В случае если в отчетном финансовом году муниципальнымобразованием не достигнуты значения целевых показателей результативности,установленные соглашением, а также в случае несоблюдения условий, целей ипорядка предоставления и расходования субсидии и (или) выявления фактапредоставления недостоверных сведений средства субсидии подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном действующимзаконодательством.

5.9. В случае недостижения муниципальным образованием значенийцелевых показателей результативности к муниципальному образованию применяютсямеры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил предоставления субсидийместным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257.

5.10. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году,подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке и в сроки,установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

 

(Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.08.2018 г. № 288)