Постановление Правительства Ленинградской области от 17.04.2018 № 139

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 17 апреля 2018 года №   139

 

 Утратило силу –

Постановление Правительства

Ленинградской области

 от25.12.2019 г. № 619

 

Об утверждении Порядка предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области ипоступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на реализацию программформирования современной городской среды в рамках государственной программыЛенинградской области "Формирование городской среды и обеспечениекачественным жильем граждан на территории Ленинградской области"

(Наименование в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области

от15.02.2019 г. № 49)

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области от15.02.2019 г. № 49;

от11.06.2019 г. № 277)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях реализации государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечениекачественным жильем граждан на территории Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от15.02.2019 г. № 49)

1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти и поступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджетабюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию программформирования современной городской среды в рамках государственной программыЛенинградской области "Формирование городской среды и обеспечениекачественным жильем граждан на территории Ленинградской области. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от15.02.2019 г. № 49)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской областипо строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от11.06.2019 г. № 277)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 17 апреля 2018 года № 139

(приложение)

 

 

 

Порядок

предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета Ленинградской области и поступивших в порядкесофинансирования средств федерального бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на реализацию программ формированиясовременной городской среды в рамках государственной программы Ленинградскойобласти "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильемграждан на территории Ленинградской области"

(Наименование в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области

от15.02.2019 г. № 49)

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от15.02.2019 г. № 49)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели,условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджетаЛенинградской области и поступивших в порядке софинансирования средствфедерального бюджета бюджетам муниципальных образований Ленинградской области(далее – муниципальные образования) на реализацию программ формированиясовременной городской среды в рамках подпрограммы "Формирование комфортнойгородской среды" государственной программы Ленинградской области"Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан натерритории Ленинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от15.02.2019 г. № 49)

1.2. Субсидии предоставляются насофинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в частиблагоустройства территорий муниципальных образований и связанных с реализациеймуниципальных программ формирования комфортной городской среды (далее –муниципальные программы). (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от15.02.2019 г. № 49)

1.3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных всводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградскойобласти (далее – Комитет).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий, критерииотбора

муниципальных образований для предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях реализациимероприятий по благоустройству дворовых территорий и общественных территорийдля повышения уровня комфортного проживания населения и улучшения эстетическогооблика территорий населенных пунктов.

2.2.Показателем результативности предоставления субсидии является реализацияпроекта по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий.

Плановыезначения целевых показателей результативности предоставления субсидииопределяются на основании заявок муниципальных образований и устанавливаются всоглашении о предоставлении субсидии, заключенном между Комитетом иадминистрацией муниципального образования (далее – соглашение).

Детализированныетребования к достижению значений целевых показателей результативностипредоставления субсидии устанавливаются в соглашении.

2.3.Условия предоставления субсидии устанавливаются в соответствии с пунктом 3.1Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджетаЛенинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградскойобласти от20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила).

Дополнительныеусловия предоставления субсидии:

средствасубсидии расходуются на благоустройство территорий муниципальных образований врамках минимального перечня видов работ и дополнительного перечня видов работ(минимальный и дополнительный перечни видов работ являются неотъемлемой частьюсоглашения);

участиезаинтересованных лиц при выполнении работ по благоустройству дворовыхтерриторий в рамках дополнительного перечня видов работ предусматривается вформе привлечения указанных лиц к проведению демонтажных и общестроительныхработ, не требующих специализированных навыков и квалификации, а такжемероприятий по уборке территории после завершения работ;

обеспечение привлечения к выполнению работ поблагоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

обеспечение физической, пространственной иинформационной доступности объектов благоустройства для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

синхронизация мероприятий муниципальных программформирования комфортной городской среды с федеральными, региональными имуниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта)объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерныхсетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

проведение общественных обсуждений, проектовмуниципальных программ формирования комфортной городской среды, учетпредложений заинтересованных лиц по включению территорий в муниципальнуюпрограмму на соответствующий год.

2.4.Соглашение заключается по типовой форме, установленной Комитетом, всоответствии с требованиями пункта 3.2 Правил в срок, установленный пунктом 4.1настоящего Порядка. Соглашение заключается на соответствующий финансовый год вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами "Электронный бюджет".

2.5.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидииявляются:

а)наличие муниципальной программы формирования комфортной городской среды на 2018– 2022 годы, прошедшей общественные обсуждения в течение не менее 30календарных дней;

б)наличие в составе муниципального образования населенных пунктов с численностьюнаселения свыше 1000 человек;

в)количество расположенных на территории муниципальных образованиймногоквартирных домов, включенных в Региональную программу капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах;

г)наличие разработанных (с учетом методических рекомендаций для подготовки правилблагоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородскихрайонов, утвержденных приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года№ 711/пр) и утвержденных в срок до 31 октября 2017 года правилблагоустройства муниципального образования;

д)наличие паспортов благоустройства всех дворовых и общественных территорий,нуждающихся в благоустройстве, сформированных по результатам проведенияинвентаризации дворовых и общественных территорий муниципального образования;

е)наличие дизайн-проектов благоустройства территорий (содержащих текстовое ивизуальное описание существующего состояния территорий, схему планируемогоразмещения объектов благоустройства с условными обозначениями, описаниепланируемых элементов благоустройства, трехмерную визуализированную модельтерритории с изображениями с четырех различных ракурсов, сметный расчет),разработанных и согласованных с собственниками помещений в многоквартирныхдомах, расположенных в границах дворовой территории, или прошедших общественныеобсуждения для общественной территории;

ж)уровень информирования граждан о мероприятиях по формированию комфортнойгородской среды через освещение в электронных, печатных и иных средствахмассовой информации;

з)уровень вовлеченности граждан в реализацию программы по формированию комфортнойгородской среды (инициативные группы, проведение массовых мероприятий(субботников), конкурс школьных и детских рисунков, конкурсы профессиональныххудожественных работ);

и)минимальная доля софинансирования мероприятий за счет средств бюджетамуниципального образования, которая должна составлять не менее базовогопроцента финансирования.

Базовыйпроцент финансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, установлен:

длягородского округа – 10 процентов от общей стоимости мероприятия,

длягородского поселения – 5 процентов от общей стоимости мероприятия,

длясельского поселения – 3 процента от общей стоимости мероприятия.

2.6.Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется наосновании заявок муниципальных образований.

2.7.Общий объем субсидий распределяется между муниципальными образованиями, заявкамкоторых были присвоены наивысшие рейтинговые номера, по следующей формуле:

Сi = ЗСi Ч (1 – ДСi),

где:

Сi– объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

ЗСi– плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательствв соответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования,отобранной (отобранными) для предоставления субсидий;

ДСi– минимальная доля софинансирования для i-го муниципальногообразования.

 

3. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальныхобразований и распределения субсидий

 

3.1.Для проведения конкурсного отбора правовым актом Комитета образуется конкурснаякомиссия. Состав конкурсной комиссии, положение о работе конкурсной комиссииутверждаются правовым актом Комитета.

3.2.Прием заявок от муниципальных образований начинается со дня размещения наофициальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (gkh.le n obl.ru) информации о проведении отбора муниципальныхобразований. Срок приема заявок устанавливается правовым актом Комитета и неможет превышать 20 дней с момента размещения информации. Дата проведения отбораконкурсной комиссией устанавливается правовым актом Комитета, но не позднеепяти дней после указанной в информации даты окончания приема заявок.

3.3.Комитет в письменной форме информирует администрации муниципальных образованийо дате размещения на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации осроках приема заявок для участия в конкурсе.

3.4.Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования представляют вКомитет:

а)заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной правовым актомКомитета (далее – заявка), содержащую обоснование расходов;

б)копии документов, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образованиясредств для софинансирования мероприятий муниципальной программы формированиякомфортной городской среды, заверенные подписью главы администрациимуниципального образования и руководителя финансового органа муниципальногообразования, а также печатью администрации муниципального образования;

в)выписку из ежемесячной отчетности об исполнении бюджета муниципальногообразования на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключениясоглашения, подтверждающую отсутствие задолженности по выплате заработной платыработникам муниципальных учреждений Ленинградской области, за подписьюруководителя финансового органа муниципального образования;

г)заверенную копию опубликованной муниципальной программы;

д)дизайн-проекты благоустройства каждой территории, включенной в муниципальнуюпрограмму формирования комфортной городской среды на соответствующий год(текстовое и визуальное описание каждого проекта, концепция и визуализированныйперечень элементов благоустройства, предлагаемых к размещению насоответствующей территории);

е)копии паспортов благоустройства территорий;

ж)копию утвержденных правил благоустройства муниципального образования;

з)копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирныхдомах, расположенных в границах дворовой территории, и решений об обращении спредложением по включению дворовой территории в муниципальную программу насоответствующий год, или протокол решения муниципальной общественной комиссии(территориальной счетной комиссии) по выбору общественной территории порезультатам общественного обсуждения (голосования).

Ответственностьза достоверность представленных документов несут администрации муниципальныхобразований.

3.5.Не позднее пяти рабочих дней со дня указанной в информации даты окончанияприема заявок Комитет осуществляет проверку документов на наличие оснований дляотклонения заявки. В случае отсутствия оснований для отклонения заявки Комитетпередает документы в конкурсную комиссию.

3.6.Основаниями для отклонения заявки являются:

а)непредставление или представление не в полном объеме документов, переченькоторых установлен пунктом 3.4 настоящего Порядка;

б)недостоверность представленной информации.

3.7.Заявки муниципальных образований оцениваются в соответствии с критериями,указанными в пункте 2.5 настоящего Порядка, и методикой оценки заявок,утвержденной правовым актом Комитета. Заявки оцениваются по балльной системе.Победителями признаются муниципальные образования, набравшие в сумме наибольшееколичество баллов (наибольшая сводная оценка заявок).

3.8.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих днейс даты проведения заседания конкурсной комиссии. Участникам отборамуниципальных образований направляется соответствующая выписка из протоколазаседания конкурсной комиссии (по требованию). В течение 10 рабочих дней со дняоформления протокола Комитет готовит проект нормативного правового актаПравительства Ленинградской области об утверждении распределения субсидий иуведомляет муниципальные образования о результатах конкурсного отбора путемразмещения информации на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.9.При наличии нераспределенного объема субсидий по ранее распределенным средствамсубсидий и (или) в случае увеличения бюджетных ассигнований областного бюджетаЛенинградской области на мероприятия в распределение субсидий могут включатьсямуниципальные образования, ранее прошедшие конкурсный отбор или определенные поитогам дополнительного отбора.

Дополнительныйотбор проводится Комитетом в соответствии с настоящим Порядком.

3.10.По итогам дополнительного отбора муниципальных образований Комитет осуществляетподготовку предложений по внесению изменений в нормативный правовой актПравительства Ленинградской области об утверждении распределения субсидий иуведомляет муниципальные образования о результатах конкурсного отбора путемразмещения информации на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.11.При недостаточности средств областного бюджета Ленинградской области ипоступивших в порядке софинансирования средств федерального бюджета насоответствующий финансовый год бюджетные ассигнования для выплаты субсидийраспределяются с учетом поправочного коэффициента, рассчитанного как отношениесуммы средств, предусмотренных на указанные цели на соответствующий финансовыйгод, к общей заявленной сумме средств софинансирования, предусмотренных науказанные цели на соответствующий финансовый год.

3.12.Утвержденный для муниципального образования объем субсидий может бытьпересмотрен в случаях, установленных пунктом 4.10 Правил.

 

4. Порядок расходования субсидий

 

4.1.Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силунормативного правового акта Правительства Ленинградской области об утверждениираспределения субсидий.

4.2.При заключении соглашения муниципальные образования представляют в Комитетследующие документы:

выпискуоб объемах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования насофинансирование расходных обязательств, за подписью главы администрациимуниципального образования и руководителя финансового органа муниципальногообразования;

справкуоб отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области с выпиской из ежемесячнойотчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату заподписью руководителя финансового органа муниципального образования.

4.3.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета главныхадминистраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти, исходя из фактической потребности в осуществлении расходов за счетсредств субсидий.

4.4. Муниципальные образования, заключившиесоглашения, представляют в Комитет отчет о расходах местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижениизначений целевых показателей результативности предоставления субсидии в срок непозднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.5. Комитет в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным, представляет сводный отчет о целевом использовании субсидий в разреземуниципальных образований, а также отчетность о достижении значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии в Комитет финансовЛенинградской области и размещает указанную информацию на официальноминтернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке и в сроки, установленныеправовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

4.7.Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остаткахсубсидий, предоставленных в отчетном году, осуществляется в соответствии спунктом 5.5 Правил.

4.8.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижения ими показателей результативностипредоставления субсидии осуществляется Комитетом и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

4.9.Средства субсидии, использованные муниципальным образованием не по целевомуназначению, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области впорядке, установленном действующим законодательством.

4.10.В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии к нему применяются мерыответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.