Постановление Правительства Ленинградской области от 28.05.2018 № 169

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 28 мая 2018 года №   169

 

Утратило силу –

 Постановление Правительства

 Ленинградской области

 от30.12.2019 г. № 657

 

 

 

ПравительствоЛенинградской области постановляет :

1.Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня2014 года № 239 "Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской областина реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти" следующие изменения:

пункт2 постановления изложить в следующей редакции:

"2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по социальным вопросам.";

приложение(Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственнойпрограммы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорийграждан в Ленинградской области") изложить в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года № 239 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 28 мая 2018 года № 169 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

 предоставленияи расходования субсидий бюджетам

муниципальныхобразований Ленинградской области

на реализациюмероприятий государственной программы

Ленинградскойобласти "Социальная поддержка отдельных

 категорийграждан в Ленинградской области"

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов(городского округа) Ленинградской области (далее – муниципальные образования)на реализацию мероприятий подпрограммы "Формирование доступной средыжизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" государственнойпрограммы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорийграждан в Ленинградской области" (далее – субсидии), а также критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

1.2.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета Ленинградской области на очередной (текущий)финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителямбюджетных средств – комитету общего и профессионального образованияЛенинградской области, комитету по культуре Ленинградской области, управлениюЛенинградской области по транспорту (далее – главные распорядители бюджетныхсредств).

1.3.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при обустройстве территориимуниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвиженияпо указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения (далее– объекты), в том числе:

а) на приобретение оборудования и проведение работ дляобеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к услугам,оказываемым учреждениями культуры муниципальных образований Ленинградскойобласти (далее – учреждения культуры), и объектам (зданиям), занимаемымучреждениями культуры (далее – дооснащение объектов культуры):

создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей муниципального образования услугами учреждений культуры,

организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности ихбиблиотечных фондов;

б)на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основнымобщеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидамикачественного образования.

Под маломобильными группами населения (МГН) понимаютсяграждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, полученииуслуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

 Под приоритетными сферамижизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: социальная защита,культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, образование.

Подприоритетными объектами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимыедля инвалидов и других МГН объекты, отобранные с участием представителей (неменее трех) общественных организаций инвалидов.

 

2. Цели иусловия предоставления субсидий

 

2.1. Целью предоставлениясубсидий является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидови других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах культуры, образования итранспорта.

2.2.Целевым показателем результативности предоставления субсидий в сферах культурыи образования является количество доступных для инвалидов и других МГНприоритетных объектов социальной инфраструктуры.

Целевымпоказателем результативности предоставления субсидий в сфере транспортаявляется количество приобретенных муниципальным образованием низкопольныхавтобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадкиинвалидов.

Плановыезначения целевых показателей результативности предоставления субсидии,ожидаемые к достижению за весь срок предоставления субсидии (далее – значенияцелевых показателей результативности предоставления субсидии), определяются всоответствии с заявками муниципальных образований и устанавливаются соглашениемо предоставлении субсидии (далее – соглашение).

2.3. Субсидии предоставляютсяпри соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение обязательств,софинансируемых за счет субсидий;

б) наличие утвержденноймуниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целямгосударственной программы Ленинградской области "Социальная поддержкаотдельных категорий граждан в Ленинградской области";

в) заключение муниципальнымобразованием в установленные сроки соглашения;

г) соблюдение муниципальнымобразованием минимальной доли расходов на финансирование расходныхобязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее – минимальная долясофинансирования);

д) соблюдение условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 – 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) отсутствие просроченнойзадолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учрежденийЛенинградской области.

2.4 Соглашение заключается потиповой форме, установленной главными распорядителями бюджетных средств, иопределяет:

а) объем субсидий, подлежащийпредоставлению из областного бюджета Ленинградской области;

б) значения целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии;

в) значение минимальной долисофинансирования;

г) обязанность муниципальногообразования в случае недостижения значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидии вернуть вобластной бюджет Ленинградской области средства в объеме, определяемом всоответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлениемПравительства Ленинградской области от 20 июля2016 года № 257 (далее – Правила);

д) обязанность муниципальныхобразований по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципальногообразования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, вотчетном году;

е) сроки и порядокпредставления отчетов о достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии;

ж) сроки и порядокпредставления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии;

з) порядок осуществленияглавными распорядителями бюджетных средств контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, софинансируемых за счет субсидий;

и) обязательствомуниципального образования по представлению главным распорядителям бюджетныхсредств плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии;

к) обязательствомуниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей,устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям целевых показателейрезультативности предоставления субсидии, установленным соглашением;

л) обязательствомуниципального образования по ежегодному размещению отчетной информации одостижении значения целевых показателей результативности предоставлениясубсидии на официальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

м) соответствие муниципальнойпрограммы целям и задачам государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти".

Соблюдение муниципальными образованиями условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяется в соответствии синформацией, размещенной Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 1марта года, в котором предоставляются субсидии, на официальном сайте Комитетафинансов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" по итогам отчетного года.

Муниципальноеобразование при заключении соглашения представляет главным распорядителямбюджетных средств документы, подтверждающие соответствие условиям, указанным вподпунктах "а" – "е" пункта 2.3 настоящегоПорядка.

2.5. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий является включениеобъекта муниципального образования в Реестр приоритетных объектов вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения Ленинградской области.

Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидий на приобретениенизкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки ивысадки инвалидов, является софинансирование мероприятия за счет средствбюджета муниципального образования (городского округа) в размере не менее 50процентов, подтвержденное соглашением о намерениях.

2.6.Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии.

 

3. Порядокпроведения конкурсного отбора

 

3.1.Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидийосуществляется комиссией по проведению конкурсного отбора (далее – комиссия).

Правовыми актами главных распорядителей бюджетныхсредств утверждаются персональный состав комиссии, положение о комиссии, формазаявки муниципального образования на предоставление субсидии (далее – заявка) исроки представления заявок, форма извещения о начале приема заявокмуниципальных образований для участия в конкурсном отборе (далее – извещение),форма журнала регистрации заявок, форма протокола проведения конкурсного отбора

3.2. Главные распорядители бюджетных средств в течениетрех рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отборамуниципальных образований для предоставления субсидий в очередном и плановомпериоде размещают на официальных сайтах главных распорядителей бюджетныхсредств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"информацию о проведении конкурсного отбора с указанием сроков приема заявок.Срок приема заявок составляет не менее пяти рабочих дней со дня размещенияинформации о проведении конкурсного отбора.

3.3. Сроки рассмотрения заявок устанавливаютсяправовыми актами главных распорядителей бюджетных средств, но не позднее 15календарных дней после установленной в извещении даты окончания приема заявок.

Вустановленном порядке главные распорядители бюджетных средств принимают заявкии регистрируют их в журнале по форме, утвержденной правовыми актами главныхраспорядителей бюджетных средств.

3.4.Критериями оценки заявок являются:

потребностьв расширении видов и повышении качества услуг, предоставляемых учреждениями вмуниципальном образовании (кроме заявок на приобретение низкопольныхавтобусов);

плановаяминимальная доля финансирования расходов из бюджета муниципального образования.

3.5. Оценка заявок по критерию "Потребность врасширении видов и повышении качества услуг, предоставляемых учреждениями вмуниципальном образовании" осуществляется по формуле:

а) на дооснащение объектов культуры (К1(ок)_i):

 

К1(ок)_i = РЭ(ок) х РЭ(ок)_i :РЭ(ок)_max ,

 

где:

РЭ(ок)– балл по критерию, равный 50;

РЭ(ок)_i– расчетная эффективность проведения дооснащения i-го объекта культуры;

РЭ(ок)_max– максимальная среди поданных заявок расчетная эффективность.

Расчетнаяэффективность проведения дооснащения объекта культуры (РЭ(ок)_i)определяется по формуле:

 

РЭ ( ок )_i= РЧ ( ок )_i : СС ( ок )_i,

 

где:

РЧ(ок)_i– расчетная численность потребителей для i-го объекта культуры, установленная всоответствии с заявкой i-го муниципального образования, заявленная всоответствии с данными официальной статистической отчетности;

СС(ок)_i– сметная стоимость проведения ремонта i-го объекта культуры в течениепланируемого периода предоставления субсидий;

б)на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (К1(оо) _i ):

 

К1(оо) _i = РЭ(оо) х РЭ(оо) _i : РЭ(оо) _max ,

 

где:

РЭ(оо)– балл по критерию, равный 20;

РЭ(оо) _i – расчетная эффективность проведения мероприятий по созданию условий дляполучения качественного образования детьми-инвалидами в i -омобъекте образования;

РЭ(оо) _max – максимальная среди поданных заявок расчетная эффективность.

Расчетнаяэффективность проведения мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (РЭ _i ) определяется по формуле:

 

РЭ _i = РЧ _i : СС _i ,

 

где:

РЧ_i– расчетная численность потребителей для i -го объекта,установленная в соответствии с заявкой i-го муниципального образования,заявленная в соответствии с данными официальной статистической отчетности;

СС _i – сметная стоимость проведения мероприятий по созданию условий для получениякачественного образования детьми-инвалидами в i -ом объектемуниципального образования в течение планируемого периода предоставлениясубсидий.

3.6.Оценка заявок по критерию "Плановая минимальная доля финансированиярасходов из бюджета муниципального образования" (К2_i)осуществляется по формуле:

 

К2_i = Д х Д_i : Д_max,

 

где:

Д –балл по критерию, равный 50;

Д_i– заявленная муниципальным образованием минимальная доля софинансирования,указанная в заявке в отношении i-го объекта;

Д_max– максимальная предельная доля финансирования объекта, значение которой равно0,5.

3.7. Победителями конкурсного отбора признаютсямуниципальные образования, заявки которых набрали наибольшее количество балловв сумме по критериям, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка. Переченьзаявок, в отношении которых принято решение о софинансировании, формируется впорядке убывания набранных баллов. При этом заявки, набравшие одинаковоеколичество баллов, ранжируются по дате подачи заявки муниципальным образованием– от более ранней даты к более поздней.

Помероприятию "Закупка низкопольных автобусов, оборудованных специальнымиустройствами для посадки и высадки инвалидов" при прочих равных условияхприоритетными являются заявки муниципальных образований, не получавших ранеесубсидии на реализацию данного мероприятия в рамках государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области".

Перечни объектов формируются раздельно для каждойприоритетной сферы жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения.

Муниципальныеобразования – участники мероприятий, не вошедшие в перечень объектовмуниципальных образований – получателей субсидий на очередной финансовый год,составляют резерв на получение субсидий в случае высвобождения средств и (или)в случае увеличения бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

3.8.Решение комиссии и результаты конкурсного отбора муниципальных образований суказанием объектов и объемов субсидий оформляются протоколом в течение двухрабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

Перечниобъектов утверждаются правовыми актами главных распорядителей бюджетных средствна основании протоколов комиссии по соответствующим направлениям субсидий.

3.9.Главные распорядители бюджетных средств в течение пяти рабочих дней послеоформления протокола информируют победителей конкурсного отбора о необходимостизаключения соглашения.

 

4. Порядокраспределения субсидий

 

4.1.Распределение размеров субсидий осуществляется исходя из заявок муниципальныхобразований по следующей формуле:

а)на дооснащение объектов культуры:

 

С_i = ЗС_i х (1 – ДС_i),

 

где:

С_i– объем субсидии, предусмотренный бюджету i-го муниципального образования;

ЗС_i– плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств всоответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной(отобранными) для предоставления субсидий;

ДС_i– минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.

Минимальнаядоля софинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальныхобразований и не может быть меньше базового процента финансирования за счетсредств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии.

Базовыйпроцент финансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается вразмере 10 процентов;

б) на проведениемероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптированным основным общеобразовательным программам) условий дляполучения детьми-инвалидами качественного образования:

 

С_i = ЗС_i х (1 – ДС_i),

 

где:

С_i – объем субсидий бюджетуi-го муниципального образования;

ЗС_i – плановый общий объемрасходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой(заявками) i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) дляпредоставления субсидий;

ДС_i – минимальная долясофинансирования для i-го муниципального образования.

Минимальная долясофинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальныхобразований и не может быть меньше базового процента финансирования за счетсредств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии.

Базовый процентсофинансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается вразмере 10 процентов;

в)на софинансирование закупки низкопольных автобусов, оборудованных специальнымиустройствами для посадки и высадки инвалидов:

 

С_i = ЗС_i х (1 – ДС_i),

 

где:

С_i – объем субсидий бюджетуi-го муниципального образования;

ЗС_i – плановый общий объем расходов наисполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками)i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидий.

Предельная величина расчетной стоимости приобретениянизкопольных автобусов i-м муниципальным образованием составляет 8000,0 тыс.руб. за единицу. В случае если фактическая стоимость низкопольного автобуса,приобретенного муниципальным образованием в рамках реализации мероприятия,превышает 8000,0 тыс. руб., оплата разницы осуществляется за счет средствбюджета муниципального образования;

ДС_i – минимальная доля софинансирования дляi-го муниципального образования.

Минимальнаядоля софинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальныхобразований и не может быть меньше базового процента финансирования за счетсредств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии.

Базовыйпроцент финансирования за счет средств бюджета муниципального образованияобязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается вразмере 50 процентов.

4.2.При увеличении ассигнований областного бюджета Ленинградской области субсидиираспределяются среди муниципальных образований, которые составляют резерв наполучение субсидий, сформированный в порядке убывания набранных баллов поитогам конкурсного отбора.

Приналичии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случае увеличениябюджетных ассигнований на мероприятия государственной программы Ленинградскойобласти "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти" в распределение субсидий могут включаться дополнительные заявки,ранее прошедшие конкурсный отбор.

Новыезаявки включаются в распределение субсидий на основании дополнительногоконкурсного отбора, проводимого в соответствии с настоящим Порядком. Информацияо сроках проведения дополнительного конкурсного отбора размещается наофициальных сайтах главных распорядителей бюджетных средств в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

4.3.Утвержденный для муниципального образования объем субсидий может быть уточнен вследующих случаях:

при пересмотре расчетного объема расходов,необходимого для достижения значений целевых показателей результативности предоставлениясубсидии;

при увеличении общего объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета Ленинградской области, предусмотренного для предоставлениясубсидий;

при распределении нераспределенного объема субсидий;

при отказе муниципального образования от заключениясоглашения;

при распределении объема субсидий, образовавшегося врезультате отказа одного или нескольких муниципальных образований от подписаниясоглашения.

4.4. Распределение субсидий утверждаетсяпостановлением Правительства Ленинградской области.

 

5. Порядок расходования субсидий

 

5.1. Перечисление субсидийосуществляется главными распорядителями бюджетных средств на счета главныхадминистраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти.

5.2.Соглашение заключается между главными распорядителями бюджетных средств иадминистрацией муниципального образования не позднее 1 апреля годапредоставления субсидий. В случае изменения размера субсидий в текущемфинансовом году соглашение заключается в течение 10 рабочих дней послеутверждения распределения субсидий.

5.3.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке и сроки, установленныедействующим законодательством.

5.4. Средства субсидии,использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежатвозврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке, установленномдействующим законодательством.

5.5.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также достижения целевых показателейрезультативности предоставления субсидий осуществляется главнымираспорядителями бюджетных средств и комитетом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

5.6.В случае недостижения муниципальными образованиями значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашениями,муниципальные образования привлекаются к мерам ответственности в соответствии сразделом 6 Правил.