Областной закон ЗС ЛО от 11.12.2007 г № 171-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «О региональной целевой программе „Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы“»
Статья 1
Внести в региональную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", утвержденную областным законом от 21 февраля 2006 года N 6-оз (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.В паспорте Программы:
1) строку "Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе" изложить в следующей редакции:
Объем финансовых ресурсов, запла- нированных по Программе | Областной бюджет - 77515 тысяч рублей, в том числе: 2006 год - 23610 тысяч рублей, 2007 год - 25916 тысяч рублей, 2008 год - 27989 тысяч рублей; прочие источники - 99500 тысяч рублей, в том числе: 2006 год - 29000 тысяч рублей, 2007 год - 29000 тысяч рублей, 2008 год - 41500 тысяч рублей; всего на реализацию Программы - 177015 тысяч рублей, в том числе: 2006 год - 52610 тысяч рублей, 2007 год - 54916 тысяч рублей, 2008 год - 69489 тысяч рублей |
2) строку "Объем финансов, необходимый для завершения Программы" изложить в следующей редакции:
Объем финансиро- вания, необходи- мый для заверше- ния Программы | Областной бюджет - 77515 тысяч рублей, в том числе: 2006 год - 23610 тысяч рублей, 2007 год - 25916 тысяч рублей, 2008 год - 27989 тысяч рублей; прочие источники - 99500 тысяч рублей, в том числе: 2006 год - 29000 тысяч рублей, 2007 год - 29000 тысяч рублей, 2008 год - 41500 тысяч рублей; всего на реализацию Программы - 177015 тысяч рублей, в том числе: 2006 год - 52610 тысяч рублей, 2007 год - 54916 тысяч рублей, 2008 год - 69489 тысяч рублей |
3) строку "Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы" изложить в следующей редакции:
Ожидаемые конеч- ные результаты, социальный и экономический эффекты, важней- шие целевые пока- затели Программы | В результате реализации в 2006-2008 годах комплекса программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты: 1. Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в доступе к финансовым и материальным ресурсам, составит 1748 единиц, в том числе: получивших финансовую и материальную поддержку для ведения предпринимательской деятельности на территории депрессивных муниципальных образований и(или) сельской местности - 1192; получивших финансовую поддержку для ведения хозяйственной деятельности в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства - 352. 2. Прирост оборота субъектов малого предпринимательства, полученный в результате финансовой и материальной поддержки в рамках Программы, - 3129 миллионов рублей. 3. Объем инвестиций в основной капитал субъек- тов малого предпринимательства - 621 миллион руб- лей. 4. Количество созданных новых рабочих мест составит 5989 единиц, в том числе: при финансовой и материальной поддержке - 2329; при консультационной, организационно-методиче- ской и информационной поддержке без финансовой и материальной поддержки - 3660. 5. Количество созданных новых рабочих мест: на территории депрессивных муниципальных образований и(или) в сельской местности - более 2600; в приоритетных для Ленинградской области сфе- рах развития малого предпринимательства - 670; представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи - 400. 6. Количество граждан - представителей незащищенных слоев населения и молодежи, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности, составит 200 человек. 7. Среднемесячная заработная плата одного работника на малых предприятиях к концу программного периода превысит 11000 рублей. 8. Прирост объемов налоговых платежей в бюд- жетную систему Российской Федерации за счет реа- лизации мероприятий Программы составит 346,07 миллиона рублей, в том числе в областной бюджет - 129,87 миллиона рублей. Более подробно целевые показатели результатов реализации программных мероприятий (по разделам плана мероприятий) и их количественные оценки, которые должны быть получены в каждом году программного периода и в целом за весь период реализации Программы, представлены в приложении 3 к Программе и в таблице 7 части 7 Программы |
2.Раздел "Термины и понятия, используемые в целях настоящего закона" дополнить новым абзацем следующего содержания:
"В целях настоящего областного закона под субъектами малого предпринимательства до 1 января 2008 года понимаются хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ, с 1 января 2008 года - хозяйствующие субъекты, отнесенные к этой категории в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".".
3.В части 1 "Состояние и тенденции развития малого предпринимательства в Ленинградской области":
1) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
"По сравнению со странами Европейского Союза использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) субъектами малого предпринимательства в Ленинградской области находится на крайне низком уровне. Одной из существенных причин этого является недостаточно развитый рынок услуг в сфере использования вычислительной техники, информационных технологий и телекоммуникаций (документальной электросвязи). Мировой опыт показывает, что эффективное использование ИКТ дает предпринимателям значительные преимущества в бизнесе: снижение затрат, улучшение менеджмента, совершенствование маркетинга, упрочение связей с партнерами и клиентами, более высокую рентабельность, устойчивое развитие. Однако малый бизнес в Ленинградской области гораздо медленнее внедряет ИКТ, чем крупный. Причинами этого являются недостаток квалификации, управленческих способностей, технических средств, а также отсутствие во многих районах широкополосного (высокоскоростного) доступа в Интернет. Развитие указанной сферы будет способствовать развитию рынка телекоммуникационных услуг за счет адресной помощи субъектов малого предпринимательства, предоставляющих услуги в этой сфере, а также за счет увеличения спроса со стороны субъектов малого предпринимательства, нуждающихся в этих услугах.";
2) последний абзац изложить в следующей редакции:
"Положение дел в сфере бытового обслуживания населения, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, а также важность реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях становления новой системы местного самоуправления, необходимость развития предпринимательства в сфере информационно-коммуникационных технологий, туризма, в том числе сельского, обуславливают отнесение указанных сфер деятельности к приоритетным на ближайшие пять лет сферам развития малого предпринимательства Ленинградской области.".
4.В части 4 "Основные мероприятия Программы":
1) в разделе 1 "Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований, и(или) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет;",
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в муниципальных фондах сельского развития, потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;",
в) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"предоставление на конкурсной основе компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях потребительскими кооперативами с членством субъектов малого предпринимательства, кредитными кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;";
2) абзац седьмой раздела 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки" изложить в следующей редакции:
"проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере малого предпринимательства;";
3) в разделе 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"компенсация на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО;",
б) дополнить новым абзацем следующего содержания:
"организация и проведение конкурса среди субъектов малого предпринимательства Ленинградской области по парикмахерскому искусству.";
4) в разделе 5 "Нормативно-правовое обеспечение Программы":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"порядок проведения конкурса среди муниципальных организаций поддержки малого предпринимательства на получение субвенций для предоставления льготных займов субъектам малого предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований, и(или) субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет;",
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"порядок предоставления субъектам малого предпринимательства компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в муниципальных фондах сельского развития, потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;",
в) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"порядок компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях, потребительскими кооперативами с членством субъектов малого предпринимательства, кредитными кооперативами граждан, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;".
5.В части 5 "Обоснование мероприятий Программы":
1) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"размер одного стартового пособия для начинающего предпринимателя - представителя социально незащищенных слоев населения и молодежи не превышает 100 тысяч рублей и в среднем составляет 100 тысяч рублей;";
2) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"срок одного займа, полученного в муниципальных организациях поддержки малого предпринимательства, в среднем составляет один год, размер - 100 тысяч рублей;";
3) абзац двадцать первый исключить;
4) в абзаце тридцать восьмом слова "двум тысячам" заменить словами "полутора тысячам гражданам", слова "500 гражданам" заменить словами "300 гражданам";
5) в абзаце тридцать девятом слова "трех тысяч" заменить словами "двух тысяч";
6) абзац сороковой изложить в следующей редакции:
"привлечь в сектор малого предпринимательства финансовые средства муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов в объеме 29 миллионов рублей";
7) в абзаце сорок втором слова "девяти" заменить словами "двух";
8) в абзаце сорок третьем цифры "90" заменить цифрами "75";
9) в абзаце сорок шестом цифры "12" заменить цифрой "7";
10) в абзаце сорок седьмом слова "шести тысяч" заменить словами "трех с половиной тысяч";
11) в абзаце пятьдесят пятом:
а) цифру "50" заменить цифрой "6",
б) слова "более чем на 1000" заменить словами "на 240".
6.В части 6 "Финансирование Программы. Управление и контроль за реализацией Программы":
1) часть вторую изложить в следующей редакции:
"Всего на реализацию комплекса программных мероприятий предусмотрено выделение средств областного бюджета в объеме 77515 тысяч рублей, в том числе в 2006 году - 23610 тысяч рублей, в 2007 году - 25916 тысяч рублей, в 2008 году - 27989 тысяч рублей.";
2) часть третью изложить в следующей редакции:
"По разделам Программы средства областного бюджета распределены следующим образом:
раздел 1 "Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" - 43042 тысячи рублей (55 процентов);
раздел 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки" - 24533 тысячи рублей (32 процента);
раздел 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки" - 8490 тысяч рублей (11 процентов);
раздел 4 "Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого предпринимательства" - 1450 тысяч рублей (2 процента);
раздел 5 "Нормативно-правовое обеспечение Программы" не требует финансирования в рамках Программы (мероприятия выполняются комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, комитетом по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области, комитетом по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области и ГУ "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства")."
7.В части 7 "Оценка социально-экономической эффективности Программы":
1) таблицу 7 "Показатели социально-экономической эффективности Программы" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему областному закону;
2) в части третьей:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"годовой оборот одного нового СМП рассчитан с учетом среднемесячной заработной платы одного работающего в размере прожиточного минимума (в 2006 году - 3500 рублей, в 2007 году - 3780 рублей, в 2008 году - 4140 рублей), а также с учетом того, что доля фонда заработной платы составляет в годовом обороте СМП около 10 процентов";",
б) в абзаце пятом слова "в 2007 году - 43700 рублей, в 2008 году - 46300 рублей" заменить словами "в 2007 году - 45620 рублей, в 2008 году - 49270 рублей",
в) в абзаце восьмом:
цифры "38" заменить цифрами "42",
цифры "62" заменить цифрами "58";
3) часть пятую изложить в следующей редакции:
"Реализация программных мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, позволит в период реализации Программы дополнительно привлечь в сектор малого предпринимательства Ленинградской области финансовые ресурсы коммерческих банков, лизинговых компаний, муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов в объеме 424 миллионов рублей, в том числе: средства коммерческих банков и лизинговых компаний - 395 миллионов рублей, средства муниципальных фондов сельского развития и кредитных потребительских кооперативов - 29 миллионов рублей. Кроме того, 39 миллионов рублей будет направлено в форме займов субъектам малого предпринимательства муниципальными организациями поддержки малого предпринимательства за счет субвенций, полученных ими в рамках региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2003-2005 годы".";
4) в части шестой цифры "17,2" заменить цифрами "10,2";
5) часть седьмую исключить;
6) часть восьмую изложить в следующей редакции:
"Таким образом, в случае успешной реализации Программы в сектор малого предпринимательства Ленинградской области в 2006-2008 годах дополнительно будет привлечено 463 миллиона рублей, что более чем в 5,5 раза превышает объем средств, выделяемых из областного бюджета (77,515 миллиона рублей).".
8.Приложение 1 "План реализации мероприятий Программы" изложить в новой редакции (прилагается).
9.Приложение 3 "Целевые показатели результатов реализации мероприятий Программы и источники получения информации" к Программе изложить в новой редакции (прилагается).
10.Приложение 4 "Информация о динамике финансирования Программы" изложить в новой редакции (прилагается).
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
11 декабря 2007 года
N 171-оз