Постановление Администрации Лужского муниципального района от 26.09.2018 № 3032
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов, а также посадки (взлета) на площадки, расположенные в границах муниципального образования Лужское городское поселение, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации"
Ленинградская область
Администрация
Лужского муниципального района
Постановление
от 26 сентября 2018 г. № 3032
Обутверждении административного регламента
попредоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на выполнениеавиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушныхсудов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязныхаэростатов,
атакже посадки (взлета) на площадки, расположенные в границах муниципальногообразования Лужское городское поселение, сведения о которых не опубликованы
вдокументах аэронавигационной информации"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138"Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространстваРоссийской Федерации", администрация Лужскогомуниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению комитетомпо вопросам безопасности администрации Лужского муниципального района Ленинградской областимуниципальной услуги "Выдача разрешений на выполнение авиационных работ,парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетовбеспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов, а такжепосадки (взлета) на площадки, расположенные в границах муниципальногообразования Лужское городское поселение, сведения о которых не опубликованы вдокументах аэронавигационной информации" (приложение).
2. Разработчику административного регламента:
2.1. В течение пяти рабочих днейс момента утверждения постановления:
2.1.1. Направить административный регламент (п. 1) в комитет экономическогоразвития и инвестиционной деятельности администрации Лужского муниципальногорайона для включения в Единый реестр административных регламентов исполнениямуниципальных функций и размещения в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации Лужского муниципального района Ленинградской области www.luga.ru.
2.1.2. Обеспечить внесение административного регламента в реестргосударственных услуг Ленинградской области.
2.2. Обеспечить исполнениеадминистративного регламента.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.
И.о. главы администрации
Лужского муниципального района Ю.В. Намлиев
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации
Лужскогомуниципального района
от 26.04.2018№ 3032
(приложение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению комитетом по вопросам безопасности
администрации Лужского муниципального района Ленинградской областимуниципальной услуги "Выдача разрешений навыполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушныхсудов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязныхаэростатов, а также посадки (взлета) на площадки, расположенные в границахмуниципального образования Лужское городское поселение, сведения о которых неопубликованы в документах аэронавигационной информации"
1. Общие положения
1.1. Административныйрегламент администрации Лужского муниципального района по предоставлениюмуниципальной услуги "Выдача разрешений на выполнение авиационных работ,парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетовбеспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов, а такжепосадки (взлета) на площадки, расположенные в границах муниципальногообразования Лужское городское поселение, сведения о которых не опубликованы в документахаэронавигационной информации" (далее - административный регламент,муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления идоступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательностьадминистративных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Предметом регулирования административногорегламента по предоставлению муниципальной услуги является порядок и стандартыпредоставления муниципальной услуги.
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляетсякомитетом по вопросам безопасности администрации Лужского муниципального района(далее – комитет по ВБ).
1.4. Заявителями муниципальной услуги являются:
1.4.1. Физические или юридические лица,наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности поиспользованию воздушного пространства (далее - заявители).
1.4.2. Интересы заявителей, указанных в пункте 1.4.1настоящего административного регламента, могут представлять иные лица,уполномоченные заявителем в установленном порядке.
1.5. Услуги,необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги,отсутствуют.
1.6. Порядок информирования о предоставлениимуниципальной услуги.
1.6.1. Информация: о месте нахождения,графике работы, контактных телефонах и адресе официального сайта администрацииЛужского муниципального района:
а) администрация Лужского муниципальногорайона находится по адресу: 188230, Ленинградская область, г. Луга, пр. Кирова,д. 73.
б) график работы администрации Лужскогомуниципального района:
- понедельник - четверг с 08:00 до 17:15,предпраздничный день с 08:00 до 16:15;
- пятница с 08:00 до 16:00, предпраздничныйдень с 08:00 до 15:00;
- перерыв на обед с 12:00 до 13:00 часов;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
в) контактные телефоны администрации Лужскогомуниципального района: (81372) 2-23-06, факс:(81372) 2-21-59.
г) адрес официального сайта администрацииЛужского муниципального района, а также адрес электронной почты:
- http://www.luga.ru
- e-mail: admin@adm.luga.ru , admluga@yandex.ru
1.6.2. Информация о месте нахождения,графике работы, контактных телефонах и адресе электронной почты комитета по ВБ:
а) комитет по ВБ находится по адресу: 188230,Ленинградская область, г. Луга, пр. Кирова, д. 73.
б) график работыкомитета по ВБ:
- понедельник - четверг с 08:00 до 17:15,предпраздничный день с 08:00 до 16:15;
- пятница с 08:00 до 16:00, предпраздничныйдень с 08:00 до 15:00;
- перерыв на обед с 12:00 до 13:00;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
в) контактные телефоны комитета по ВБ:
- телефон 8 (813-72)2-66-39;
- телефон/факс отдела по делам ГО и ЧС:2-35-43.
г) адрес электронной почты комитета по ВБ:
- lugago @ yandex . ru .
1.6.3. Информация о муниципальной услуге являетсяоткрытой и общедоступной.
1.6.4. Сведения, информационные материалы попредоставлению муниципальной услуги, перечень и формы документов для получениямуниципальной услуги размещаются на официальном сайте администрации Лужскогомуниципального района: http://www.luga.ru.
1.6.5. Для предоставления муниципальной услуги или консультаций попредоставлению муниципальной услуги заявители вправе обратиться:
а) в устной или письменной форме в комитет поВБ;
б) по телефону в комитет по ВБ;
в) по электронной почте комитет по ВБ.
1.6.6. В случае еслиинформация, полученная от специалиста комитета по ВБ, не удовлетворяетзаявителя, то заявитель вправе в письменном виде, в том числе по электроннойпочте, устно по телефону или лично обратиться к председателю комитета по ВБ, поадресу и телефону, указанным в подпункте 1.7.2 настоящего административногорегламента.
1.6.7. Консультации по предоставлению муниципальнойуслуги предоставляются специалистам комитета по ВБ по:
а) письменным обращениям;
б) телефону;
в) электронной почте;
г) при личном обращении заявителя в комитетпо ВБ.
1.6.8. Консультации по предоставлению муниципальнойуслуги предоставляются заявителям по следующим вопросам:
а) о порядкеполучения муниципальной услуги;
б) о времени приема заявления и выдачидокументов;
в) о сроке рассмотрения заявления напредоставление муниципальной услуги.
1.6.9. Время ожидания в очереди для полученияконсультации не должно превышать 10 минут.
1.6.10. Влюбое время с момента обращения с заявлением о предоставлении муниципальнойуслуги заявитель имеет право на получение сведений о рассмотрении документов потелефону или посредством личного обращения в комитет по ВБ. Для получениясведений о рассмотрении документов заявитель указывает (называет) дату подачизаявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этаперассмотрения находится его заявление.
1.6.11. Информация о сроке завершения оформлениядокументов и возможности получения заявителем результата предоставления услугисообщается заявителю в момент подачи заявления о предоставлении муниципальнойуслуги.
1.6.12. Приконсультировании по письменным обращениям, в том числе по электронной почте,ответ на письменное обращение направляется в письменном виде на указанныйзаявителем почтовый адрес, а на обращение, направленное по электронной почте -в электронном виде на указанный адрес электронной почты в срок, не превышающий30 дней с момента регистрации письменного обращения в комитет по ВБ. Ответ написьменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме за подписьюпредседателя комитета по ВБ с указанием фамилии, инициалов и номера телефонаисполнителя.
1.6.13. Приконсультациях по телефону специалист комитета по ВБ подробно и в вежливойкорректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Во времяразговора специалист комитета по ВБ должен произносить слова четко. Призавершении разговора специалист комитета по ВБ должен кратко подвести итоги иперечислить действия, которые необходимо предпринять заявителю. Приневозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы,обратившемуся заявителю должно быть предложено другое удобное для него времяконсультации или направить обращение в адрес комитета по ВБ в письменном виде.Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут. Приустном консультировании продолжительность приема заявителя не должна превышать10 минут.
1.6.14. Специалисткомитета по ВБ, осуществляющий прием и консультирование (по телефону илилично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям.
1.6.15. Заявитель всвоем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органаместного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату. В случае необходимости, в подтверждение своихдоводов, заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либоих копии.
При обращении вадминистрацию Лужского муниципального района или к должностному лицуадминистрации Лужского муниципального района в форме электронного документа,заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе.
2. Стандарты предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги "Выдачаразрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков,демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных летательныхаппаратов, подъемов привязных аэростатов, а также посадки (взлета) на площадки,расположенные в границах муниципального образования Лужское городскоепоселение, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационнойинформации".
2.2. Результатом предоставлениямуниципальной услуги является:
2.2.1. Выдачаразрешения или отказ в выдаче разрешения.
2.2.2. Отказв представлении муниципальной услуги по причинам, указанным в пункте 2.8настоящего административного регламента, предоставляемый в письменной форме.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Муниципальная услуга предоставляется заявителюв срок не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления.
2.3.2. Заявление о предоставлении муниципальнойуслуги регистрируется в течение 3 дней со дня его поступления в комитет по ВБ.
2.3.3. Время ожидания заявителя в очереди при подачезаявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результатамуниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.3.4. Продолжительность приема документов у одногозаявителя не должна превышать 15 минут.
2.3.5. В целях обеспечения конфиденциальностисведений о заявителе одним специалистом комитета по ВБ одновременно ведетсяприем только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей недопускается.
2.4. Правовымиоснованиями для предоставления муниципальной услуги являются:
2.4.1. Воздушный кодекс Российской Федерации.
2.4.2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
2.4.3. Федеральный закон от 27,07.2010 № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг".
2.4.4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.4.5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ"О персональных данных".
2.4.6. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления".
2.4.7. Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 11.03.2010 № 138 "Об утверждении Федеральныхправил использования воздушного пространства Российской Федерации".
2.4.8. Приказ Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 16.01.2012 № 6 "Об утверждении Федеральных авиационныхправил "Организация планирования и использования воздушного пространстваРоссийской Федерации".
2.4.9. Приказ Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 09.03.2016 № 48 "Об установлении запретных зон".
2.4.10. Приказ Министерства, транспорта Российской Федерации от 13.08.2015№ 246 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требованияк юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющимкоммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа,подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральныхавиационных правил".
2.5. В настоящем административном регламентеиспользуются следующие термины и определения:
Авиационные работы -работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов. Ониподразделяются на:
- авиационно-химические работы;
- воздушные съемки;
- лесоавиационные работы;
- строительно-монтажные ипогрузочно-разгрузочные работы;
- работы с целью оказания медицинской помощи;
Аэростат -летательный аппарат, подъемная сила которого основана на аэростатическом илиодновременно аэростатическом и аэродинамическом принципах;
Техническая ошибка -ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либоподобная ошибка), допущенная органом, предоставляющим муниципальную услугу, иприведшая к несоответствию сведений, внесенных в документ (результатмуниципальной услуги), сведениям в документах, на основании которых вносилисьсведения.
Заявление опредоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) - запрос опредоставлении муниципальной услуги (пункт 2 статьи 2 Федерального закона№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг").
2.6. Перечень документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги.
2 . 6.1. Основаниемдля предоставления муниципальной услуги является подача заявителем заявления,форма которого указана в приложении 1 к административному регламенту, и иныхдокументов, указанных в пункте 2.6 административного регламента.
2.6.2. Запрещено требовать от заявителя представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникшие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги.
2.6.3. Исчерпывающий перечень документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлениюзаявителем:
2.6.3.1. Для получениямуниципальной услуги представляются следующие документы:
- заявление на предоставление муниципальнойуслуги по форме согласно приложению 1 к административному регламенту;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, удостоверяющий личность представителязаявителя, в случае обращения представителя заявителя, указанного в подпункте1.4.2 настоящего административного регламента;
- документ,подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае обращенияпредставителя заявителя, указанного в пункте 1.4.2 настоящего административногорегламента;
- проектпорядка выполнения авиационных работ либо раздел руководства по производствуполетов, включающий в себя особенности выполнения заявленных видов авиационныхработ (по виду деятельности);
- проектпорядка выполнения десантирования парашютистов с указанием времени, места,высоты выброски и количества подъемов воздушного судна;
- проектпорядка выполнения подъемов привязных аэростатов с указанием времени, места,высоты подъема привязных аэростатов в случае осуществления подъемов на высотусвыше 50 метров;
- договор с третьим лицом на выполнение:заявленных авиационных работ;
- правоустанавливающий документ на воздушноесудно. В случае, если воздушное судно находится в долевой собственности, -документ, подтверждающий согласие всех участников собственности на пользованиезаявителем воздушным судном;
- копиидокументов, удостоверяющих личность граждан, входящих в состав авиационногоперсонала, допущенного к летной и технической эксплуатации заявленных типоввоздушных судов, в соответствии с едиными требованиями;
- сертификат летной годности (удостоверение огодности к полетам) и о занесении воздушного судна в Государственный реестргражданских воздушных судов Российской Федерации;
- копии документов,подтверждающих обязательное страхование ответственности воздушного судна передтретьими лицами в соответствии со статьей 133 Воздушного кодекса РоссийскойФедерации;
- копии документов,подтверждающих обязательное страхование ответственности эксплуатанта при авиационныхработах в соответствии со статьей 135 Воздушного кодекса Российской Федерации,- в случае выполнения авиационных работ.
2.6.3.2. Дляполучения разрешения на выполнение авиационной деятельности заявителями,относящимися к государственной авиации:
- заявление на предоставление муниципальнойуслуги по форме согласно приложению 1 к административному регламенту;
- документ, подтверждающий годность заявленноговоздушного судна к эксплуатации (выписка из формуляра воздушного судна сзаписью о годности к эксплуатации);
- положение об организации парашютно-десантнойслужбы на базе заявителя (по согласованию);
- проект порядка выполнения подъемов привязныхаэростатов с указанием времени, места, высоты подъема привязных аэростатов вслучае осуществления подъемов на высоту свыше 50 метров.
Примечание:Документы, указанные в пункте 2.6 настоящего административного регламента,представляются заявителем в зависимости от планируемого к выполнению видаавиационной деятельности в виде заверенных заявителем копий (за исключениемзаявлений). На указанных копиях документов на каждом листе документа заявителемпроставляются: отметка "копия верна", подпись с расшифровкой, приналичии печать (для юридических лиц).
2.7. Основания, для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. Подачадокументов ненадлежащим лицом.
2.7.2. Ненадлежащее оформление заявления (исполненокарандашом, текст не поддается прочтению, содержит повреждения, не позволяющиедостоверно определить содержание).
Заявителюпредлагается принять меры по устранению выявленных недостатков, пояснив, чтовозврат документов не препятствует повторному обращению заявителя запредоставлением муниципальной услуги.
2.8. Основанием для отказа в предоставлениимуниципальной услуги является непредставление документов, указанных в пункте2.6 административного регламента.
2.9. Основания для приостановления предоставлениямуниципальной услуги отсутствуют.
2.10. Муниципальная услуга предоставляетсязаявителям бесплатно.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальнаяуслуга, к месту ожидания и приема заявителей, местам для заполнения заявления опредоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами ихзаполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги.
2.11.1. Вход в здание должен быть оборудованосветительными приборами, пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственныйдоступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
У входа в зданиеадминистрации Лужского муниципального района обеспечивается необходимоеколичество парковочных мест для личного транспорта, в том числе мест дляспециальных автотранспортных средств инвалидов.
2.11.2. Специалистом комитета по ВБ, предоставляющиммуниципальную услугу, иными специалистами комитета по ВБ обеспечивается сопровождениеинвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельногопередвижения, оказание им помощи.
2.11.3. Обеспечивается допуск в зданиесобаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения.
2.11.4. Обеспечивается надлежащее размещениеоборудования и носителей информации, необходимых для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к муниципальной услуге с учетомограничений их жизнедеятельности.
2.11.5. Специалисты комитета по ВБ, предоставляющиемуниципальную услугу, оказывают помощь инвалидам в преодолении барьеров,мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.
2.11.6. Рабочее место специалиста комитета по ВБдолжно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с доступом винформационно-телекоммуникационную сеть Интернет, к информационно- справочным иправовым системам, печатающим устройством.
2.11.7. Специалист комитета по ВБ, ведущий приемзаявителей, обязан иметь табличку на рабочем месте с указанием фамилии, имени,отчества и занимаемой должности.
2.11.8. Помещения для работы с заявителями должнысоответствовать установленным санитарным и противопожарным требованиям и должныбыть оборудовано стульями, столами.
При организациирабочих мест специалистов комитета по ВБ, осуществляющих предоставлениемуниципальной услуги, должна быть предусмотрена возможность беспрепятственнойэвакуации всех заявителей и специалистов комитета по ВБ из помещения в случаевозникновения чрезвычайной ситуации.
2.11.9. Впомещениях, предназначенных для работы с заявителями, размещаютсяинформационные стенды, обеспечивающие получение заявителями информации опредоставлении муниципальной услуги. Информационные стенды должны располагатьсяв месте, доступном для просмотра. Информация должна размещаться в удобной длявосприятия форме.
2.11.10. Места для ожидания в очереди на представлениеили получение документов должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей, должны быть оборудованы стульями, столом для возможности оформлениядокументов, а также бланками заявления и образцом его заполнения. В местахпредоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступныхмест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
Дополнительныетребования к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставлениямуниципальной услуги не предъявляются.
2.11.11. Прием заявителей для оказаниямуниципальной услуги осуществляется в кабинете специалистов комитета по ВБсогласно графику работы, указанному в пункте 1.6.2 настоящего административногорегламента.
2.12. Показателями доступности предоставлениямуниципальной услуги являются:
а) обеспечениебеспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения кпомещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
б) расположенность помещений, в которыхпредоставляется муниципальная услуга, в зоне доступности к основнымтранспортным магистралям;
в) наличие полной ипонятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальнойуслуги на информационных стендах, размещающихся в комитете по ВБ;
г) простота и ясность изложенияинформационных материалов;
д) наличие необходимого и достаточногоколичества специалистов комитета по ВБ, а также помещений, в которыхосуществляются прием и выдача документов, в целях соблюдения установленныхнастоящим административным регламентом сроков предоставления муниципальнойуслуги;
е) количество уполномоченных специалистовкомитета по ВБ – 2 человека;
ж) минимальное времяожидания предоставления муниципальной услуги.
2.13. Качество предоставления муниципальной услугихарактеризуется отсутствием обоснованных жалоб заявителей на:
а) наличие очередей при приеме и выдачедокументов;
б) нарушение сроковпредоставления муниципальной услуги;
в) некомпетентность инеисполнительность специалистов комитета по ВБ и должностных лиц администрацииЛужского муниципального района, участвовавших в предоставлении муниципальнойуслуги;
г) безосновательныйотказ в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги;
д) нарушение прав изаконных интересов заявителей;
е) культуру обслуживания заявителей.
3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услугиприведена в приложении 2 к административному регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включаетв себя следующие административные процедуры:
3.2.1. Прием заявлений заявителей идокументов, установленных пунктом 2.6 административного регламента, регистрацияписьменных заявлений заявителей в журнале регистрации, или отказ в приемезаявлений заявителей и документов, установленных пунктом 2.6 административногорегламента.
3.2.2. Рассмотрениезаявлений заявителей и документов, установленных пунктом 2.6. административногорегламента, и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или оботказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю.
3.2.3. Подготовка, ответа заявителю опредоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлениимуниципальной услуги.
3.3. Приемписьменных заявлений заявителей и документов, установленных пунктом 2.6административного регламента, регистрация письменных заявлений заявителей вжурнале регистрации.
3.3.1. Основаниемдля начала административной процедуры является личное обращение заявителя илиего уполномоченного представителя в комитет по ВБ с заявлением и документами,установленными пунктом 2.6 административного регламента, либо поступлениезаявления и документов, установленных пунктом 2.6 административного регламента,в комитет по ВБ, направленных посредством почтового отправления или посредствомэлектронной почты.
3.3.2. Специалист, ответственный за предоставлениемуниципальной услуги, принимает заявление и документы, установленные пунктом2.6 административного регламента, проверяет их в соответствии с пунктом 2.7административного регламента, и в случае их соответствия требованиям,установленным пунктом 2.7 административного регламента, регистрирует их вжурнале учета заявлений.
В случае, еслизаявление и документы, установленные пунктом 2.6 административного регламента,не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.7 административногорегламента, специалист, ответственный за предоставление муниципальной услугивозвращает заявление и документы, установленные пунктом 2.6 административногорегламента, заявителю, с проставлением отметки в журнале учета заявлений.
3.3.3. Результатом административной процедурыявляются прием и регистрация заявления и документов, установленных пунктом 2.6административного регламента, или отказ в приеме заявления идокументов, установленных пунктом 2.6 административного регламента.Максимальная продолжительность административной процедуры - 3 дня с моментапоступления заявления и документов, установленных пунктом 2.6 административногорегламента.
3.4. Рассмотрениезаявлений заявителей и документов, установленных пунктом 2.6. административногорегламента, и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или оботказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю:
3.4.1 Специалист,ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет представленныезаявление и документы, установленные пунктом 2.6 административного регламента,и принимает решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе впредоставлении муниципальной услуги при наличии оснований, установленныхпунктом 2.8 административного регламента.
3.4.2. Результатомадминистративной процедуры является принятие решения о предоставлениимуниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальнаяпродолжительность административной процедуры - 24 дня с момента регистрациизаявления и документов, установленных пунктом 2.6 административного регламента.
3.5 Подготовка инаправление ответа заявителю о предоставлении муниципальной услуги или оботказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.1. Специалист,ответственный за предоставление муниципальной услуги, при принятии решения опредоставлении муниципальной услуги, готовит ответ в виде разрешения наиспользование воздушного пространства над территорией муниципальногообразования Лужское городское поселение при осуществлении авиационных работ,парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетовбеспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов, а такжепосадки (взлета) на площадки, расположенные в границах городского поселения,сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации,по форме согласно приложению 3 к административному регламенту.
В случае принятиярешения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, специалист,ответственный за предоставление муниципальной услуги, в простой письменнойформе готовит заявителю мотивированный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги.
Ответ направляетсязаявителю способом, указанным им в заявлении, (приложение 1 к административномурегламенту).
3.5.2 . Результатом административной процедурыявляется предоставление ответа заявителю о предоставлении муниципальной услугиили об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальнаяпродолжительность административной процедуры - 3 дня с момента принятия решенияо предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлениимуниципальной услуги.
4. Формы контроля заисполнением административного регламента
4.1. Контроль за исполнением настоящегоадминистративного регламента осуществляется путем проведения:
а) текущих проверок соблюдения и исполненияспециалистами и должностными лицами комитета по ВБ настоящего административногорегламента;
б) плановых проверок соблюдения и исполненияспециалистами и должностными лицами комитета по ВБ настоящего административногорегламента;
в) внеплановых проверок соблюдения и исполненияспециалистами и должностными лицами комитета по ВБ настоящего административногорегламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, наосновании иных документов и сведений, указывающих на нарушение настоящегоадминистративного регламента.
4.2. Контроль за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятиерешений и подготовку ответов на обращения заявителей муниципальной услуги,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов и должностныхлиц комитета по ВБ.
4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемположений административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги,осуществляется постоянно председателем комитета по ВБ непосредственно в ходепредоставления специалистом комитета муниципальной услуги.
4.4. Цельюпроведения плановых и внеплановых проверок является контроль за качествомпредоставления муниципальной услуги, в том числе своевременности рассмотрениязаявлений, обоснованности и законности принятия по ним решений.
4.5. Плановые проверки за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административными процедурами припредоставлении муниципальной услуги, проводятся председателем комитета по ВБпри принятии им решения о проведении проверки и включении ее в план проведенияпроверок, но не реже одного раза в три года.
4.6. Внеплановые проверки проводятся председателемкомитета по ВБ по мере необходимости в следующих случаях:
а) припоступлении жалобы со стороны заявителя;
б) при получении представления органапрокуратуры, иного органа.
4.7. Формой контроля за полнотой и качествомпредоставления муниципальной услуги является осуществление проверок,предусмотренных настоящим административным регламентом.
4.8. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексныепроверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальнойуслуги (тематические проверки).
4.9. Лица, ответственные за предоставлениемуниципальной услуги, несут ответственность за непредставление муниципальнойуслуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю снарушением установленных настоящим административным регламентом сроков всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональнаяответственность специалистов и должностных лиц комитета по ВБ, ответственных запредоставление муниципальной услуги, устанавливается в соответствии стребованиями законодательства.
4.10. Граждане, их объединения и организации вправеполучать информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, а такженаправлять замечания и предложения по улучшению качества предоставлениямуниципальной услуги.
4.11. Контроль за исполнением настоящегоадминистративного регламента со стороны граждан, их объединений и организацийявляется самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направленияобращений в комитет по ВБ, а также путем обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящегоадминистративного регламента, в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействий),принятых (совершенных) при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявители имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе предоставлениямуниципальной услуги решений и действий (бездействия) специалиста комитета поВБ.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является жалоба на действие (бездействие)специалиста комитета по ВБ и принятое (осуществляемое) им решение в ходепредоставления муниципальной услуги, поступившая в комитет по ВБ.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в томчисле в следующих случаях:
5.3.1 . нарушение срока регистрации заявления опредоставлении муниципальной услуги;
5.3.2 . нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги;
5.3.3 . требование у заявителя документов, непредусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5.3.4 . отказ в приеме документов, предоставлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.3.5 . отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами;
5.3.6 . затребование с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами;
5.3.7 . отказ специалиста комитета по ВБ,предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений;
5.3.8 . нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам предоставления муниципальной услуги;
5.3.9 . приостановление предоставления муниципальнойуслуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами.
5.4. Заявитель имеет право на получение информациии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Жалоба подается в письменной форме набумажном носителе, в электронной форме в комитет по ВБ и (или) администрациюЛужского муниципального района.
5.6. Жалоба может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногосайта администрации: http://www.luga.ru , а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.
5.7. Жалоба должна содержать:
5.7.1. наименование комитета по ВБ, предоставляющегомуниципальную услугу, специалиста комитета по ВБ, предоставляющегомуниципальную услугу, либо специалиста комитета по ВБ, решения и действия(бездействие) которого обжалуются;
5.7.2 . фамилию, имя, отчество заявителя (последнее- при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;
5.7.3 . сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) комитета по ВБ, предоставляющей муниципальную услугу, специалистакомитета по ВБ, предоставляющего муниципальную услугу;
5.7.4 . доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием) комитета по ВБ, предоставляющеймуниципальную услугу, специалиста комитета по ВБ, предоставляющегомуниципальную услугу.
Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии. Жалоба подписывается подавшим её потребителем результатов предоставленииуслуги.
5.8. Жалоба, поступившая в комитет по ВБ,администрацию Лужского муниципального района, подлежит рассмотрению должностнымлицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета по ВБ,предоставляющего муниципальную услугу, специалиста комитета по ВБ,предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня еерегистрации. В случае если по обращению требуется провести проверку илиобследование, срок рассмотрения жалобы по решению главы администрации Лужскогомуниципального района может быть продлен, но не более чем на один месяц. Опродлении срока рассмотрения жалобы потребитель услуги уведомляется письменно суказанием причин продления. Порядок продления и рассмотрения обращений взависимости от их характера устанавливается данным регламентом.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы администрация Лужскогомуниципального района, комитет по ВБ принимает одно из следующих решений:
5.9.1 . удовлетворяет жалобу, в том числе в формеотмены принятого решения, исправления допущенных комитета по ВБ,предоставляющем муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
5.9.2 . отказывает в удовлетворении жалобы вследующих случаях:
а) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобылицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранеев соответствии с настоящим административным регламентом в отношении того жезаявителя и по тому же предмету жалобы;
г) установление фактасоответствия решений, действий (бездействий), принятых (совершенных) припредоставлении муниципальной услуги, требованиям настоящего административногорегламента.
5.10. Непозднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и пожеланию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы.
5.11. Основания для приостановления рассмотренияжалобы отсутствуют.
5.12. Информирование заявителей о порядке подачи ирассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на стендахв помещениях комитета по ВБ, на официальном сайте администрации Лужскогомуниципального района, а также информация может быть сообщена заявителю вписьменной или устной форме.
5.13. Заявитель вправе обжаловать решения, принятыев ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) комитета поВБ, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста комитета по ВБ,предоставляющего муниципальную услугу, в судебном порядке, обратившись ссоответствующим заявлением в суд в установленном законом порядке.
5.14. Вслучае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления должностное лицо,наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляетимеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15. Заинтересованные лица могут обжаловать всудебном порядке действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) входе предоставления муниципальной услуги, в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке в соответствии с подведомственностью дел,установленным законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
кадминистративному регламенту
В комитет по вопросам безопасности
администрации Лужского муниципального района
от_______________________________________________________________________ ___
(фамилия, имя, отчествофизического лица, наименование юридического лица)
______________________________________________________
(сведения о месте жительствагражданина или месте нахождения юридического лица)
_____________________________________________
(контактный телефон)
Заявление
о выдаче разрешений на выполнениеавиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушныхсудов, полетов беспилотных летательных аппаратов, подъемов привязныхаэростатов, а также посадки (взлета) на площадки, расположенные в границахмуниципального образования Лужское городское поселение, сведения о которых неопубликованы в документах аэронавигационной информации
Прошу выдать разрешение на использование воздушногопространства над территорией Лужского городского поселения для:
______________________________________________________________________________
(вид деятельности по использованию воздушногопространства)
навоздушном судне(тип):______________________________________________________
____________________________________________________________________________
государственный(регистрационный)
опознавательныйзнак:_________________________________________________________
заводской номер (при наличии)_________________________________________________
Срок использования воздушного пространства над территориейЛужского городского поселения:
Начало____________________________________________________________________,окончание_________________________________________________________________
Место использования воздушного пространства над территориейЛужского городского поселения (посадочные площадки, планируемые киспользованию):________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Время использования воздушного пространства над территориейМО Лужского городскогопоселения:_________________________________________________________
( ночное/дневное )
Прилагаю документы, необходимые для предоставлениямуниципальной услуги:________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В целях оказания муниципальной услуги даю согласие наобработку и проверку указанных мною в заявлении персональных данных.
Результат предоставления муниципальной услуги прошу вручитьлично в форме документа на бумажном носителе, направить по электронной почте вформе электронного документа, уведомить по телефону (нужное подчеркнуть).
Решение об отказе в приеме запроса и документов, необходимыхдля получения муниципальной услуги, прошу вручить лично в форме документа набумажном носителе, направить по электронной почте в форме электронногодокумента, уведомить по телефону (нужное подчеркнуть).
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги прошувручить лично в форме документа на бумажном носителе, направить по электроннойпочте в форме электронного документа, уведомить по телефону (нужноеподчеркнуть).
(число, месяц, год) (подпись) (расшифровка)
Служебные отметки
Запрос поступил:
Дата:
вх. № :
Ф.И.О. и подпись лица, принявшего запрос
Выдано разрешение, на использование воздушного пространстванад территорией Лужского городского поселения при осуществлении авиационныхработ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетовбеспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов, а такжепосадку (взлет) на расположенные в границах Лужского городского поселенияплощадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационнойинформации:
Дата:
Приложение2
кадминистративному регламенту
Блок-схемапоследовательности действий
попредоставлению муниципальной услуги
| Обращение заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и документами, указанными в п. 2.6 административного регламента (далее - документы) |
| Проверка заявления и документов на соответствие требованиям пункта 2.7 административного регламента |
Ї Ї
| Заявление и документы соответствуют предъявленным требованиям | | Заявление и документы не соответствуют предъявляемым требованиям |
Ї Ї
| Прием и регистрация заявления и документов | | Отказ в приеме заявления и документов |
Ї
| Рассмотрение заявления и документов |
Ї Ї
| Заявление и документы соответствуют требованиям пункта 2.8 административного регламента | | Заявление и документы не соответствуют требованиям пункта 2.8 административного регламента |
Ї Ї
| Подготовка и направление заявителю разрешения по форме, утвержденной приложением 3 административного регламента | | Подготовка и направление заявителю отказа в предоставлении муниципальной услуги |
Приложение3
кадминистративному регламенту
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛУЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
188230, Ленинградская область,город Луга,
проспект Кирова, 73,
тел.: 8-813-72-2-23-06, факс: 2-21-59
e - mail : admin @ adm . luga . ru , admluga @ yandex . ru
http :// www . luga . ru
____________№ ____________
на № _____________________
РАЗРЕШЕНИЕ
наиспользование воздушного пространства над территорией муниципальногообразования Лужское городское поселение при осуществлении авиационных работ,парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетовбеспилотных летательных аппаратов, подъемов привязных аэростатов, а такжепосадки (взлета) на площадки, расположенные в границах Лужского городскогопоселения, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационнойинформации]
"______"____________20____года № _______________
Разрешение выдано:
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
( Ф.И.О. лица, наименование организации )
на использование воздушногопространства над территорией Лужского городского поселения при_____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
( указываетсявид деятельности )
Сроки использования воздушногопространства: __________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес проведения мероприятия:_______________________________________________
____________________________________________________________________________
_______________ ______________________
(подпись) (расшифровка)