Закон Ленинградской области от 25.12.2018 № 137-оз
О внесении изменений в областной закон "Об участии Ленинградской области в хозяйственных обществах"
Л ЕН И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесенииизменений в областной закон
" Об участии Ленинградской области в хозяйственныхобществах "
(Принят Законодательным собраниемЛенинградской области
7 декабря 2018 года)
Статья 1
Внести в областной закон от 9 марта2000 года № 4-оз "Об участии Ленинградской области вхозяйственных обществах" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) статью 1 дополнитьабзацем следующего содержания:
"общеесобрание – общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью,общее собрание акционеров акционерного общества.";
2) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Законодательная основа настоящего областного закона
Настоящий областной закон разработан на основе Гражданского кодексаРоссийской Федерации, федеральных законов "Об акционерных обществах","Об обществах с ограниченной ответственностью", "О приватизациигосударственного и муниципального имущества", "О противодействиикоррупции", Устава Ленинградской области и областного закона "Оправовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области".";
3) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Принятие решения об участии (о прекращении участия) Ленинградскойобласти в хозяйственном обществе
1. Правительство Ленинградской области попредставлению органа по управлению имуществом на основании предложениясоответствующего отраслевого органа принимает решение в форме правового акта:
а) об участии Ленинградской области вхозяйственных обществах путем внесения государственного имущества или денежныхсредств в уставный капитал хозяйственного общества либо вхождения в состав(акционеров, участников) хозяйственных обществ в результате безвозмездныхсделок, предусмотренных гражданским законодательством;
б) об отчуждении акций (долей в уставномкапитале) хозяйственных обществ в случаях, установленных федеральнымзаконодательством о приватизации или о хозяйственных обществах;
в) о реорганизации иликвидации хозяйственных обществ с 100-процентным участием Ленинградской области.
2. Принятие решения об участии Ленинградскойобласти в хозяйственном обществе осуществляется в случаях, если деятельностьхозяйственного общества осуществляется в целях обеспечения исполненияполномочий Ленинградской области.
3. Проекты решений, указанных в пункте 1настоящей статьи, вносятся органом по управлению имуществом в ПравительствоЛенинградской области с приложением документов, определенных правовым актомПравительства Ленинградской области.";
4) в пункте 3 статьи 4 слова "программойприватизации государственного имущества Ленинградской области" заменитьсловами "законодательством Российской Федерации о приватизации";
5) в статье 5:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Учредитель(участник, акционер) хозяйственного общества";
б) пункт 1 после слов "права учредителя"дополнить словами "(участника, акционера)";
в) в пункте 2:
слова "настоящим законом" заменитьсловами "настоящим областным законом";
слова "и в порядке, устанавливаемомПравительством Ленинградской области" исключить;
6) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Представители
1. Ленинградская область как акционер(участник) хозяйственного общества участвует в управлении этим обществом черезпредставителя на общем собрании и через представителей, избираемых в советдиректоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию этого общества.
2. Представители осуществляют своюдеятельность в соответствии с федеральным законодательством о хозяйственныхобществах, законодательством Российской Федерации о государственной имуниципальной службе, о противодействии коррупции, настоящим областным законом.";
7) главу 3 изложитьв следующей редакции:
"Глава 3. Представительна общем собрании
Статья 7. Представительствона общем собрании
1. В хозяйственных обществах, все 100 процентов акций (долей в уставном капитале) которыхнаходятся в собственности Ленинградской области, полномочия общего собранияосуществляются органом по управлению имуществом. Решение общего собранияоформляется правовым актом органа по управлению имуществом.
2. В хозяйственных обществах, за исключениемтех, все голосующие акции (доли в уставном капитале) которых находятся всобственности Ленинградской области, представитель осуществляет свои полномочияна основании выданной органом по управлению имуществом доверенности,оформленной в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РоссийскойФедерации на период не более одного года.
3. Утверждение кандидатур представителей наобщем собрании по представлению соответствующих отраслевых органовосуществляется правовым актом органа по управлению имуществом на период неболее одного года.
4. Представителем на общем собрании можетбыть:
а) лицо, замещающее государственную должностьЛенинградской области, либо лицо, замещающее должность государственнойгражданской службы Ленинградской области, если участие в управлениихозяйственным обществом осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством от имени государственного органа;
б) лицо, замещающеемуниципальную должность в Ленинградской области, либо лицо, замещающее должность муниципальной службы в Ленинградскойобласти, при условии подтверждения уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования Ленинградской области, что выплатаденежного содержания таких лиц и возмещение расходов, связанных с исполнениемобязанностей представителя, будут осуществляться из средств соответствующегоместного бюджета;
в) иной гражданин Российской Федерации илиюридическое лицо.
Статья 8. Прекращениеполномочий представителя на общем собрании
1.Полномочия представителя на общем собрании автоматически прекращаются в случае:
а)продажи акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества, находящихся всобственности Ленинградской области;
б)передачи акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества, находящихсяв государственной собственности Ленинградской области, в доверительноеуправление или в уставный капитал иных хозяйственных обществ, в хозяйственноеведение (оперативное управление) государственных унитарных предприятий(государственных учреждений);
в)ликвидации хозяйственного общества;
г)истечения срока действия полномочий представителя, установленногодоверенностью.
2.Полномочия представителя на общем собрании могут быть досрочно прекращеныорганом по управлению имуществом в случае:
а)однократного грубого нарушения представителем законодательства РоссийскойФедерации или неисполнения письменных указаний органа по управлению имуществом;
б)действий представителя, свидетельствующих о его некомпетентности в вопросах,составляющих предмет деятельности хозяйственного общества;
в)отказа лиц, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего областного закона, отисполнения обязанностей представителя;
г)увольнения представителя, замещающего должность государственной гражданскойслужбы Ленинградской области либо должность муниципальной службы вЛенинградской области, с занимаемой должности либо досрочного прекращенияполномочий представителя, замещающего государственную должность Ленинградскойобласти или муниципальную должность в Ленинградской области;
д)по иным основаниям, влекущим за собой утрату представителем доверия.
Решениеоргана по управлению имуществом о досрочном прекращении полномочийпредставителя доводится до сведения общего собрания в срок, не превышающий семирабочих дней.
3. В случае досрочногопрекращения полномочий представителя орган по управлению имуществом в срок непозднее дня проведения общего собрания должен уполномочить надлежащим образомнового представителя.";
8) в статье 9:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Орган по управлению имуществом осуществляет утверждениекандидатур представителей для выдвижения кандидатами в выборные органыхозяйственного общества по представлению соответствующих отраслевых органов,иных органов исполнительной власти Ленинградской области, Законодательногособрания Ленинградской области, а в случаях, установленных настоящим областным законом, также попредставлению уполномоченных на это органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В качестве представителей, выдвигаемых кандидатами в выборныеорганы хозяйственного общества, могут быть утверждены:
а) лицо, замещающее государственную должностьЛенинградской области, либо лицо, замещающее должность государственнойгражданской службы Ленинградской области, если участие в управлениихозяйственным обществом осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством от имени государственного органа;
б) лицо, замещающее муниципальную должность вЛенинградской области, либо лицо, замещающее должность муниципальной службы в Ленинградской области, при условии подтвержденияуполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования Ленинградской области, что выплата денежного содержания таких лиц ивозмещение расходов, связанных с исполнением обязанностей представителя, будутосуществляться из средств соответствующего местного бюджета;
в) иной гражданин Российской Федерации.";
в) пункт 6 признать утратившим силу;
9) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Прекращениеполномочий представителя в выборных органах хозяйственного общества
1. Полномочия представителя, избранного в совет директоров(наблюдательный совет) или ревизионную комиссию хозяйственного общества,прекращаются:
а) при истечении срока полномочий выборных органов хозяйственногообщества в соответствии с уставом этого общества;
б) в случае ликвидации хозяйственного общества.
2. Полномочия представителя, избранного в совет директоров (наблюдательныйсовет) и ревизионную комиссию хозяйственного общества, могут быть досрочно прекращены по основаниям, указанным в пункте 2статьи 8 настоящего областного закона, с одновременным избранием другогопредставителя в порядке, установленном законодательством о хозяйственныхобществах.";
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Порядокголосования
1. Представитель на общем собрании и представители, избранные в советдиректоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества, осуществляютголосование при принятии решений органами управления в случаях, установленныхнастоящим областным законом, в соответствии с письменными указаниями органа поуправлению имуществом.
2. Орган по управлению имуществом готовит письменные указания повопросам:
а) внесения изменений и дополнений в учредительные документыхозяйственного общества;
б) назначения и избрания конкретных лиц в органы управления и контроляхозяйственного общества;
в) реорганизации хозяйственного общества;
г) ликвидации хозяйственного общества, назначения ликвидационнойкомиссии;
д) увеличения уставного капитала;
е) уменьшения уставного капитала, за исключением случаев, когдауменьшение уставного капитала является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
ж) принятия решений о согласии на совершение или о последующем одобрениисделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях,установленных законодательством Российской Федерации и уставом хозяйственногообщества;
з) принятия решений о согласии на совершение или о последующем одобрениикрупных сделок в случаях, установленных законодательством Российской Федерациии уставом хозяйственного общества;
и) принятия решений об участии, изменениидоли участия и о прекращении участия хозяйственного общества в другихорганизациях;
к) определения приоритетных направлений деятельности хозяйственногообщества;
л) принятия решений о согласии на совершение иных сделок в соответствиис уставом хозяйственного общества;
м) о выплате дивидендов, размере дивидендов и форме их выплаты.
3. Орган по управлению имуществом вправе расширить перечень вопросов,голосование по которым представитель обязан осуществлять в соответствии с егописьменными указаниями, исходя из специфики деятельности конкретногохозяйственного общества.
4. По вопросам, указанным в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, отраслевойорган и иной орган исполнительной власти Ленинградской области по запросуоргана по управлению имуществом направляет свои предложения с пояснительнойзапиской, касающиеся голосования по вопросам повестки дня общего собрания илисовета директоров (наблюдательного совета).
Запрос на представление предложений по вопросам, указанным в пунктах 2 и3 настоящей статьи, направляется в отраслевой орган не позднее одного рабочегодня со дня получения органом по управлению имуществом уведомления о проведенииобщего собрания или совета директоров (наблюдательного совета).
Предложения отраслевого органа и иного органа исполнительной властиЛенинградской области направляются в орган по управлению имуществом в течениетрех рабочих дней со дня получения запроса, но не позднее даты проведенияобщего собрания или совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственныхобществ, если иное не установлено запросом.
В случае непоступления таких предложений орган по управлению имуществомвправе самостоятельно сформировать письменные указания представителям.
При наличии разногласий в предложениях, поступивших от органовисполнительной власти, орган по управлению имуществом обеспечивает проведениесогласительного совещания не позднее чем за два рабочих дня до даты проведенияобщего собрания или совета директоров (наблюдательного совета).
В случае, если на указанном совещании не выработана согласованнаяпозиция, орган по управлению имуществом не позднее дня, следующего за днемпроведения совещания, представляет необходимые материалы, включая переченьразногласий с обоснованиями позиций сторон и предложениями, заместителюПредседателя Правительства Ленинградской области, курирующему орган поуправлению имуществом.
В этом случае указания и решения по вопросам повестки дня общегособрания или совета директоров (наблюдательного совета) формируются на основании решения заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области, курирующего орган по управлениюимуществом.
5. По иным вопросам, входящим в компетенцию общего собрания и советадиректоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества, не указанным в пунктах2 и 3 настоящей статьи, представители голосуют самостоятельно, исходя изинтересов Ленинградской области.";
11) абзац второй пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Нарушение письменных указаний органа по управлению имуществом поголосованию при принятии решений органом управления хозяйственного обществалицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 4 статьи 7и подпунктах "б" и "в" пункта 4 статьи 9 настоящегообластного закона, влечет за собой досрочное прекращение полномочий представителяв порядке, предусмотренном законодательством о хозяйственных обществах.";
12) дополнить главой 51 следующего содержания:
"Глава 51. Праваи обязанности представителей, отраслевого органа и органа по управлениюимуществом
Статья 121. Права иобязанности представителей
1. Представитель на общем собрании имеет право:
а) требовать у хозяйственного общества представления информации, подлежащей представлению акционерам (участникам)при подготовке к общему собранию, в объемах и сроки, установленныедействующим законодательством;
б) требовать у органа по управлению имуществом представления письменныхуказаний по голосованию по вопросам в случаях, установленных настоящимобластным законом;
в) участвовать в обсуждении проектов решений вопросов, внесенных в повесткудня общего собрания;
г) запрашивать и получать копии протоколов общих собраний.
2. Представитель, избранный в совет директоров (наблюдательный совет)или ревизионную комиссию хозяйственного общества, имеет право:
а) избирать и быть избранным председателем совета директоров(наблюдательного совета) или ревизионной комиссии хозяйственного общества;
б) вносить предложения в повестку дня заседания совета директоров(наблюдательного совета) хозяйственного общества;
в) запрашивать и получать у исполнительных органов хозяйственногообщества дополнительную информацию по вопросам, внесенным в повестку днязаседания совета директоров (наблюдательного совета), а также сведения,необходимые для составления отчетов и докладов о финансово-хозяйственнойдеятельности хозяйственного общества;
г) знакомиться с документами хозяйственного общества, подлежащимисогласно действующему законодательству обязательному хранению, включаядокументы бухгалтерского учета и протоколы заседаний коллегиальногоисполнительного органа хозяйственного общества;
д) участвовать в обсуждении проектов решений вопросов, внесенных вповестку дня органа управления хозяйственного общества;
е) осуществлять иные полномочия члена совета директоров (наблюдательногосовета) или ревизионной комиссии хозяйственного общества, установленныедействующим законодательством и уставом хозяйственного общества.
3. Представители обязаны:
а) лично участвовать в работе органовуправления и ревизионной комиссии хозяйственного общества, в которые они избраны илина участие в которых они уполномочены, приэтом представители не могут делегировать свои полномочия иным лицам, втом числе замещающим их по месту основной работы;
б) представлять в орган по управлению имуществом и отраслевой органнеобходимую информацию и предложения для подготовки письменных указаний по вопросам в случаях, установленныхнастоящим областным законом;
в) неукоснительно выполнять письменныеуказания органа по управлению имуществом в случаях, установленных настоящимобластным законом;
г) в срок не позднее 15 рабочих дней с датыпроведения общего собрания или заседания совета директоров (наблюдательногосовета) представлять в орган по управлению имуществом и отраслевой органпротокол заседания совета директоров (наблюдательного совета) (в случае, если членамисовета директоров (наблюдательного совета) являются несколько представителейЛенинградской области, протокол направляется одним из представителей) иинформацию о позиции представителя при голосовании по вопросам повестки дня,если представитель голосовал против принятого решения или воздержался отголосования;
д) не разглашать сведения, которые стали известны при осуществлениивозложенных на них обязанностей, и не использовать эти сведения в целях,противоречащих интересам Ленинградской области.
Статья 122. Права иобязанности отраслевого органа
1. Отраслевой орган, помимо прав и обязанностей, изложенных в пункте 1 статьи 3, пункте 3статьи 9, статье 11 настоящего областного закона, вправе:
а) вносить в орган по управлению имуществом предложения по определению целей участияЛенинградской области в хозяйственных обществах и способах достижения этихцелей;
б) направлять в орган по управлению имуществом свои предложения повопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания илисовета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества.
Предложения представляются с пояснительной запиской, а также сприложением материалов, необходимых для принятия решения.
В случае предложения кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет)хозяйственного общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионнуюкомиссию (ревизоры) хозяйственного общества, а также кандидата на должностьединоличного исполнительного органа также прилагаются сведения о кандидате:фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность (серия и(или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ),наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иныесведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документамихозяйственного общества, и согласие кандидата быть избранным в орган управления(контроля) хозяйственного общества.
2. Отраслевой орган обязан:
а) не реже одного раза в год анализировать показатели экономическойэффективности деятельности хозяйственных обществ и вносить в орган поуправлению имуществом предложения о целесообразности сохранения, увеличения илиуменьшения пакета акций, находящегося в собственности Ленинградской области,или прекращения участия в хозяйственном обществе путем продажи, внесения вуставный капитал иного общества или ликвидации;
б) при возникновении обстоятельств,препятствующих осуществлению полномочий представителя, а также при досрочномпрекращении полномочий или увольнении (освобождении от должности)представителя, замещающего государственную должность Ленинградской области илимуниципальную должность в Ленинградской области, либо при увольнении сдолжности государственной гражданской службы Ленинградской области илидолжности муниципальной службы в Ленинградской области в течение пяти рабочихдней со дня, когда стали известны указанные обстоятельства, направлять в орган поуправлению имуществом предложения:
о прекращении полномочий указанногопредставителя с одновременным предложением в установленном порядке кандидатовдля избрания в совет директоров на общем собрании;
о сохранении полномочий ранее избранногоуказанного представителя;
в) осуществлять проверки целевого использования полученных хозяйственнымобществом бюджетных инвестиций из областного бюджета;
г) осуществлять взаимодействие с иными органами исполнительной власти Ленинградской области по вопросам,указанным в пунктах 2 и 3 статьи 11 настоящего областного закона, вслучае, если такие вопросы относятся к компетенции иных органов исполнительнойвласти Ленинградской области.
Статья 123. Права иобязанности органа по управлению имуществом
1. Орган по управлению имуществом, помимо прав и обязанностей, изложенных в статье 3, пункте 3 статьи 4,статье 5, пунктах 1 и 2 статьи 7, пункте 2 статьи 8, пунктах 2 и 3 статьи 9,пункте 1 статьи 11, статье 12 настоящего областного закона, обязан:
а) давать письменные указания представителям на общем собрании, а такжепредставителям, избранным в совет директоров (наблюдательный совет)хозяйственного общества, по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 11 настоящегообластного закона;
б) осуществлять контроль за деятельностью представителей в выборныхорганах хозяйственного общества;
в) предоставлять представителям информацию, необходимую дляосуществления ими своих прав и обязанностей, своевременно доводить до ихсведения изменения в законодательстве по вопросам управления и распоряжениягосударственным имуществом;
г) своевременно информировать представителей об отчуждении акций (долейв уставном капитале) хозяйственного общества, находящихся в государственнойсобственности Ленинградской области;
д) на основании предложений отраслевых органов:
в течение пяти рабочих дней предъявить в хозяйственное обществотребование о проведении внеочередного общего собрания;
принимать меры по пересмотру уставов хозяйственных обществ дляобеспечения интересов и целей участия Ленинградской области в этиххозяйственных обществах.
2. Орган по управлению имуществом вправе вносить в ПравительствоЛенинградской области предложения по вопросам:
а) дополнительного приобретения акций (долей в уставном капитале);
б) продажи акций (долей в уставном капитале) хозяйственного общества,принадлежащих Ленинградской области;
в) реализации права требования выкупа акций (долей в уставном капитале),принадлежащих Ленинградской области, в случаях, установленных федеральнымзаконодательством, с получением их действительной стоимости, определяемой наосновании законодательства об оценочной деятельности;
г) ликвидации хозяйственного общества в случае нахождения в собственностиЛенинградской области 100 процентов акций (долей в уставном капитале) ;
д) внесения акций (долей в уставном капитале ) хозяйственного общества, принадлежащихЛенинградской области, в уставный капитал иных хозяйственных обществ или ихпередачи в доверительное управление.";
13) в статье 13:
а) в пункте 1:
слова "и "в"пункта 4 статьи 7" заменить словами "и "б" пункта 4 статьи7";
слова "и "в" пункта 4 статьи 9"заменить словами "и "б" пункта 4 статьи 9";
абзац второй признать утратившим силу;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Выплата вознаграждения и компенсация расходов лицам, указанным вподпункте "в" пункта 4 статьи 9 настоящего областного закона,осуществляется в размере и порядке, установленных решением общего собрания, приусловии отсутствия установленного законодательством Российской Федерациизапрета или ограничения на получение ими данного вида вознаграждения иликомпенсации.";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
14) в статье 14:
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) пункт 2.1 признать утратившим силу;
в) пункт 2.2 признать утратившим силу.
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко
Санкт-Петербург
25 декабря 2018 года
№ 137-оз