Постановление Правительства Ленинградской области от 27.02.2019 № 78
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством региональных периодических печатных изданий в рамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области"
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 27 февраля 2019 года № 78
Об утвержденииПорядка предоставления субсидий
из областногобюджета Ленинградской области в целях
финансовогообеспечения затрат в связи с производством
региональныхпериодических печатных изданий
в рамкахгосударственной программы
Ленинградскойобласти "Устойчивое общественное
развитие вЛенинградской области"
(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 6сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг", в целях реализации государственнойпрограммы Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года №399, и повышения эффективности работы по предоставлениюсубсидий из областного бюджета Ленинградской области ПравительствоЛенинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечениязатрат в связи с производством региональных периодических печатных изданий врамках государственной программы Ленинградской области "Устойчивоеобщественное развитие в Ленинградской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области по внутренней политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дняподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019года.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградской области
от 27 февраля 2019 года№ 78
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области в целях финансового обеспечения затратв связи с производством региональных периодических печатных изданий в рамкахгосударственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественноеразвитие в Ленинградской области"
(В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия ипорядок предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области(далее – областной бюджет) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямв целях финансового обеспечения затрат в связи с производством региональныхпериодических печатных изданий в рамках реализации основного мероприятия "Поддержка средств массовой информации и предприятийполиграфии" подпрограммы "Общество и власть"государственной программы Ленинградской области "Устойчивое общественноеразвитие в Ленинградской области", утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от30.06.2020 г. № 476, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)
1.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета насоответствующий финансовый год Комитету по печати Ленинградской области –главному распорядителю бюджетных средств (далее – Комитет), и доведенныхКомитету лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от23.07.2019 г. № 344)
1.3. Понятия, используемые для целей настоящегоПорядка:
региональное периодическое печатное издание, печатноеиздание – периодическое печатное издание, распространяемое на территории 17муниципальных районов Ленинградской области и одного городского округаЛенинградской области;
конкурсная комиссия – комиссия, формируемая Комитетомдля проведения конкурсного отбора среди соискателей. Положение о конкурснойкомиссии и ее состав утверждаются правовым актом Комитета;
соискатели – юридические лица (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели,являющиеся редакциями средств массовой информации (далее – СМИ), издателями и(или) осуществляющие производство и распространение печатных изданий,претендующие на получение субсидий;
получатели субсидий – соискатели, признанныепобедителями конкурсного отбора;
конкурсный отбор – отбор получателей субсидий средисоискателей, осуществляемый конкурсной комиссией на основе установленныхнастоящим Порядком критериев отбора получателей субсидий;
конвергентная редакция – структура, производящаямедиапродукт для нескольких видов СМИ, входящих в состав одногомедиаобъединения (интернет, радио, телевидение, печатные СМИ), в которомосуществляется обмен информацией;
уникальный посетитель сайта – посетитель сайта,который совершил один переход на данный сайт за промежуток времени, равныйодним суткам.
Иные понятия и термины, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных законодательством РоссийскойФедерации.
1.4. Субсидии предоставляются региональнымпериодическим печатным изданиям в целях создания условий для эффективноговзаимодействия органов государственной власти с обществом.
1.5. Субсидии предоставляются региональнымпериодическим печатным изданиям на финансовое обеспечение затрат в связи спроизводством печатных изданий по следующим направлениям расходов:
оплата труда двух штатных сотрудников,расходы на оплату страховых взносов, начисляемых в пользу штатных сотрудников,задействованных для выполнения работ, по которым в плане мероприятийустановлены результаты предоставления субсидии с раздельным учетом затрат, приусловии, что значение итоговой оценки СМИ при проведении конкурсного отборапревышает минимальное значение итоговой оценки, утвержденной правовым актомКомитета; (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от30.06.2020 г. № 476, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)
оплата работ (услуг) по печати (полиграфическиеуслуги), приобретение газетной бумаги; экспедирование и распространение (вчасти транспортировки до объектов почтовой связи и их структурныхподразделений);
приобретение лицензионного программного обеспечения(расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы поадаптации, настройке, внедрению и модификации для нужд конкретной организациипрограммного обеспечения; расходы по сопровождению программного обеспечения)для обеспечения редакционно-издательского процесса;
техническая поддержка, наполнение, развитиеи продвижение электронной версии издания (услуги хостинга, аренда сервера дляразмещения сайта, расходы на регистрацию доменных имен, расходы на поисковуюоптимизацию, услуги (работы) по модернизации и (или) редизайну сайта, заисключением случаев, когда электронная версия печатного издания (веб-страница,сайт) с постоянным адресом в сети "Интернет" зарегистрирована вкачестве сетевого средства массовой информации; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
расходы на приобретение компьютерногооборудования и оргтехники. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от10.03.2020 г. № 109)
1.6. Субсидия предоставляется на производство и выпускодного печатного издания в количестве выпусков и тиражей, указанных соискателемв заявке на предоставление субсидии (далее – заявка). Производстводополнительных выпусков и тиражей осуществляется получателем субсидии за счетсобственных средств.
1.7. В случае если соискатель осуществляетпроизводство и выпуск нескольких печатных изданий, субсидия предоставляется нафинансовое обеспечение затрат для одного печатного издания по выборусоискателя.
1.8. Субсидия не может быть направлена на приобретениеиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья, комплектующих изделий.
1.9. Критерии отбора соискателей для предоставлениясубсидий:
1) соискатель должен быть зарегистрирован вустановленном законодательством Российской Федерации порядке на территорииЛенинградской области;
2) соискатель должен иметь действующее свидетельство орегистрации СМИ, выданное не менее чем за год до дня подачи заявки;
3) региональное периодическое печатное издание должносоответствовать следующим требованиям:
а) тематика и (или) специализация СМИ в соответствиисо свидетельством о регистрации СМИ: информационная,информационно-аналитическая, общественно-информационная,общественно-политическая;
б) тираж и периодичность выпускапериодического печатного издания:
не реже одного раза в месяц тиражом 9000экземпляров,
не реже двух раз в неделю суммарным тиражом14000 экземпляров;
(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
в) осуществление производства печатного издания напредприятии полиграфии, зарегистрированном и осуществляющем деятельность натерритории Российской Федерации;
г) наличие у печатного издания электронной версии(веб-страница, сайт) с постоянным адресом в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (далее – сеть "Интернет"), а также страницыне менее чем в одной российской социальной сети;
д) наличие открытого для просмотра статистическогосчетчика посещений: Яндекс.Метрика, Гугл.Аналитикс, ЛайвИнтернет,Рамблер/Топ100, Рейтинг. Mail . ru или других (далее – статистический счетчик);
е) объем собственной продукции, измеряемый количествомполос с подготовленными редакцией информационными материалами (контентом): неменее 50 процентов (за 100 процентов принимается общее количество полоспечатного издания за вычетом печатных площадей, отведенных под публикациюпрограмм теле- и радиоканалов и рекламы (в объеме не более 45 процентов);
ж) объем материалов, посвященных актуальным вопросамполитической, экономической, общественной, культурной, спортивной жизни и инымсоциально значимым темам Ленинградской области: в каждом номере не менее двухполос формата А3;
з) среднее количество размещенных на сайте электроннойверсии печатного издания собственных информационных материалов, представляющихобщественный интерес, посвященных актуальным социально значимым вопросамЛенинградской области: не менее 21 единицы в неделю;
и) среднее количество размещенных на странице СМИ всоциальной сети собственных информационных материалов, представляющихобщественный интерес, посвященных актуальным социально значимым вопросам: неменее 21 единицы в неделю;
к) общий объем сообщений и материалов рекламногохарактера должен соответствовать положениям, установленным статьей 16Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
1.10. В случае если редакция СМИ является частьюконвергентной редакции, условие наличия отдельной электронной версии(веб-страница, сайт) с постоянным адресом в сети "Интернет" иотдельной страницы в российской социальной сети не является обязательным.
2. Условия и порядокпредоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются при соблюдении следующихусловий:
1) принятие получателем субсидии обязательства пообеспечению достижения установленных значений результатовпредоставления субсидии; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
2) соответствие получателя субсидии на день подачизаявки следующим требованиям:
а) у соискателя должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
б) соискатели – юридические лица не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введенапроцедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а соискатели –индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от10.03.2020 г. № 109)
в) соискатель не должен являться иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
г) сведения о соискателе должны отсутствовать вреестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведениекоторого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
д) соискатель не должен получать средства изобластного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на целии направления, указанные в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего Порядка;
е) соискатель не должен являться юридическим лицом,учредителем которого является юридическое лицо, осуществляющее деятельность вкачестве политической партии, политического и общественного движения;
ж) у соискателя должна отсутствовать задолженность повыплате заработной платы работникам;
з) размер заработной платы работников соискателядолжен быть не ниже размера, установленного региональным соглашением оминимальной заработной плате в Ленинградской области на дату подачи заявки;
и) у соискателя должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
3) заключение между Комитетом и получателем субсидиидоговора о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной нормативнымправовым актом Комитета финансов Ленинградской области (далее – договор),предусматривающего в том числе:
а) согласие получателя субсидии на осуществлениеКомитетом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области(далее – орган финансового контроля) обязательных проверок соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;
б) цели и условия предоставления субсидий всоответствии с пунктами 1.4 и 2.1 настоящего Порядка;
в) размер субсидии в соответствии с правовым актомКомитета;
г) показатели, необходимыедля достижения результатов предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от10.03.2020 г. № 109)
д) (Утратил силу -Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
е) смету расходов;
ж) порядок и сроки перечисления Комитетом субсидии получателюсубсидии;
з) порядок, сроки, перечень документов, подтверждающихзатраты, и формы представления получателем субсидии отчетности об использованиисубсидии в соответствии со сметой расходов;
и) порядок возврата в областной бюджет получателемсубсидии средств субсидии в случае выявления по итогам проверок, проведенныхКомитетом и (или) органом финансового контроля, нарушения условий, целей ипорядка использования субсидий, а также в случае неустранения нарушений вустановленные сроки;
к) порядок возврата в областной бюджет получателемсубсидии остатка субсидии, не использованного в срок, установленный договором;
л) положение о праве получателя субсидии наперераспределение сумм планируемых затрат, установленных сметой расходов, междунаправлениями расходов (в размере не более 10 процентов от общей суммы затрат,установленной сметой расходов);
м) (Утратил силу -Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
н) положение о возможности осуществления расходов,источником финансового обеспечения которых являются не использованные вотчетном финансовом году остатки субсидий, и включении указанного положения вдоговор при принятии Комитетом как получателем бюджетных средств посогласованию с Комитетом финансов Ленинградской области решения о наличиипотребности в таких средствах.
3. Порядок проведенияконкурсного отбора и заключения договоров
с получателями субсидий
3.1. Комитет размещает извещение о проведенииконкурсного отбора (далее – извещение) и сроках приема заявок на официальномсайте Комитета в сети "Интернет" не позднее чем за пять дней до даты начала приема заявок. Форма извещения утверждаетсяправовым актом Комитета. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
3.2. Заседание конкурсной комиссии проводится в срокне позднее 15 календарных дней с даты окончания приема заявок.
Дата проведения заседания конкурсной комиссииустанавливается правовым актом Комитета.
3.3. Для участия в конкурсном отборе соискателипредставляют в конкурсную комиссию заявку, в состав которой входят следующиедокументы:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме,утвержденной правовым актом Комитета;
2) пояснительная записка (в произвольной форме) собоснованием необходимости получения запрашиваемой субсидии, указанием размерасубсидии, видов субсидируемых расходов и сумм по каждому направлениюсубсидируемых расходов, подписанная уполномоченным лицом и главным бухгалтеромсоискателя;
3) копии учредительных документов юридического лица,заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя;
4) копия документа, подтверждающего полномочияруководителя соискателя, заверенная подписью и печатью (при наличии)соискателя;
5) копия документа, подтверждающего полномочияглавного бухгалтера или иного лица, ответственного за ведение бухгалтерскогоучета, заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя;
6) справка о величине средней и минимальной месячнойзаработной платы работников, занятых полный рабочий день, в течение квартала,предшествующего кварталу, в котором подается заявка, заверенная подписью ипечатью (при наличии) соискателя;
7) копия штатного расписания соискателя, завереннаяподписью и печатью (при наличии) соискателя;
8) справка об отсутствии просроченной задолженности позаработной плате, заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя;
9) (Утратил силу -Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
10) справка, содержащая сведения об общем исреднеразовом тираже (под среднеразовым тиражом понимается средний тираж газетыв неделю или значение, вычисленное делением общего тиража на число номеров внеделю), заверенная подписью руководителя соискателя;
11) справка, содержащая данные о количестве полосгазеты и общем тираже печатного издания за год, предшествующий году, в которомпроводится конкурсный отбор, составленная по форме, установленной в извещении,заверенная предприятием полиграфии;
12) справка об общем тираже печатного издания,реализованном по подписке, в розницу и безвозмездно, с приложением копийдоговоров (соглашений), актов сдачи-приемки выполненных работ, накладных, актовна списание нереализованной части тиража вследствие морального износа помуниципальным образованиям Ленинградской области, в которых распространяласьгазета, за предшествующий год по форме, установленной в извещении, завереннаяраспространителем;
13) записка с расчетом объема собственной информации,опубликованной в печатном издании (за 100 процентов принимается объем печатногоиздания за вычетом печатных площадей, отведенных под публикацию программ теле-и радиоканалов и рекламы (в объеме не более 45 процентов), по форме,установленной в извещении, заверенная подписью и печатью (при наличии)соискателя. Проверка объема собственной информации осуществляется Комитетомпутем произвольного выбора номера печатного издания, вышедшего в свет вквартал, предшествующий дате размещения извещения;
14) экземпляры двух последних выпусков печатногоиздания;
15) справка о среднемесячной посещаемости сайта СМИ затри месяца, предшествующих дате конкурсного отбора, отражающая число уникальныхпосетителей в месяц, составленная по данным статистических счетчиков, сприложением скриншота интернет-страницы с данными статистики, завереннаяподписью и печатью (при наличии) соискателя;
16) адресная программа бесплатногораспространения периодического печатного издания с указанием времени выкладкитиража, в случае если более 30 процентов тиража периодического печатногоиздания распространяется бесплатно; (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от10.03.2020 г. № 109)
17) справка о среднем количествесобственных информационных материалов, размещенных на сайте электронной версиипечатного издания в неделю, с приложением скриншотов интернет-страницы панелиадминистратора сайта, отражающих данные об опубликованных материалах за тринедели месяца, предшествующего опубликованию извещения о проведении конкурсногоотбора; (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
18) справка о среднем количествесобственных информационных материалов, размещенных в сообществе СМИ всоциальной сети с наибольшим количеством подписчиков, с приложением скриншотовинтернет-страницы с данными статистики сообщества СМИ, отражающими количествоматериалов (записей), размещенных за три недели месяца, предшествующегоопубликованию извещения о проведении конкурсного отбора; (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
19) справка о среднем охвате просмотровинформационных материалов (записей) в день, опубликованных в сообществе СМИ всоциальной сети с наибольшим количеством подписчиков в течение любой неделимесяца, предшествующего опубликованию извещения о проведении конкурсногоотбора. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
3.4. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящегоПорядка, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии)соискателя. Одновременно с пакетом документов на бумажном носителе соискателемпредставляется пакет документов в электронном виде на электронном носителе.
3.5. В рамках информационного взаимодействия Комитет втечение пяти календарных дней со дня окончания приема заявок запрашиваетследующие документы:
1) выписка из Единого государственного реестраюридических лиц (для соискателей из числа юридических лиц);
2) выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (для соискателей из числа индивидуальных предпринимателей);
3) сведения о наличии (отсутствии) задолженности поуплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
4) выписка из реестра зарегистрированныхСМИ, подтверждающая наличие действующего свидетельства о регистрации СМИ.(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
3.6. Соискатель вправе представить документы,указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, по собственной инициативе. Выпискаиз Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей) должна быть выдана не ранее чем заодин месяц до дня подачи заявки. Справка об отсутствии неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, представляется в виде письма Федеральнойналоговой службы или по форме, установленной Федеральной налоговой службой насоответствующий финансовый год, по состоянию на календарный день месяца,предшествующий дате подачи заявки.
3.7. Заявка должна содержать опись входящих в еесостав документов, подписана соискателем или лицом, уполномоченным соискателем,и заверена печатью (при наличии) соискателя. Соискатель несет ответственностьза подлинность и достоверность представленных документов.
3.8. Соискатель имеет право отозвать заявку путемписьменного уведомления Комитета не позднее чем за два рабочих дня до датызаседания конкурсной комиссии.
3.9. Комитет принимает и регистрирует заявкусоискателя в журнале регистрации заявок в день подачи заявки.
Принятые заявки представляются на рассмотрениеконкурсной комиссии. Конкурная комиссия рассматривает заявки в два этапа.
3.10. В ходе первого этапа конкурсного отбораконкурсная комиссия проводит анализ заявок на предмет:
1) соответствия требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка, в том числе вчасти комплектности и достоверности; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
2) соответствия соискателей критериям отбора,установленным пунктом 1.9 настоящего Порядка;
3) соответствия соискателей на день подачи заявкитребованиям, установленным подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.
3.11. В ходе второго этапа конкурсного отбораконкурсная комиссия оценивает СМИ, указанные в заявках, признанных по итогампервого этапа конкурсного отбора соответствующими требованиям настоящегоПорядка.
Оценка СМИ, на производство которых запрашиваютсясубсидии, осуществляется в соответствии с критериями оценки количественных икачественных характеристик СМИ согласно приложению 1 к настоящему Порядку.Оценка осуществляется на основании информации, представленной соискателем взаявке, а также на основании данных мониторинга сети "Интернет".
Значение итоговой оценки СМИ определяется путемсуммирования значения оценок по каждому критерию оценки СМИ.
Оценка по каждому критерию заносится в таблицу оценкиСМИ, на производство которого запрашивается субсидия, согласно приложению 2 кнастоящему Порядку.
3.12. Результаты рассмотрения заявок конкурснойкомиссией оформляются протоколом, который подписывается членами конкурснойкомиссии, в течение трех рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии.
3.13. Решение о признании соискателей победителямиконкурсного отбора и объемах предоставляемых им субсидий принимается Комитетомна основании протокола заседания конкурсной комиссии. Решение оформляетсяправовым актом Комитета с указанием получателей субсидий и размерапредоставляемых субсидий в течение пяти рабочих дней с даты заседанияконкурсной комиссии.
3.14. В течение 20 рабочихдней с даты издания правового акта Комитета, указанного в пункте 3.13настоящего Порядка, Комитет заключает договоры с получателями субсидий. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот10.03.2020 г. № 109)
3.15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:
1) несоответствие заявки и прилагаемых к нейдокументов требованиям, установленным пунктами 3.3 и3.4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) документов; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
2) несоответствие соискателя критериям, установленнымпунктом 1.9 настоящего Порядка;
3) несоответствие соискателя на день подачи заявкитребованиям, установленным подпунктом 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;
4) недостоверность представленной соискателеминформации;
5) наличие фактов, свидетельствующих о нецелевомиспользовании ранее предоставленных Комитетом средств областного бюджета.
3.16. В случае отказа в предоставлении субсидииКомитет в срок не позднее пяти рабочих дней с даты заседания конкурснойкомиссии направляет соискателю письменное уведомление об отказе впредоставлении субсидии с указанием причин отказа способом, обеспечивающимподтверждение получения такого уведомления.
3.17. Комитет в срок не позднее 10 рабочих дней со дняпринятия решения о признании соискателей победителями конкурсного отбора иобъемах предоставляемых им субсидий размещает информацию об итогах конкурсногоотбора на официальном сайте Комитета в сети "Интернет".
3.18. (Утратил силу -Постановление Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
3.19. Перечисление субсидий осуществляется Комитетомфинансов Ленинградской области на основании распорядительных заявок на расход,сформированных Комитетом, на расчетные или корреспондентские счета, открытыеполучателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях, в течение трех дней с даты получения распорядительнойзаявки на расход.
Субсидия перечисляется получателю субсидии в порядке исроки, установленные договором.
3.20. В случае наличия нераспределенных денежныхсредств по результатам проведенного конкурсного отбора или образования остатковнеиспользованных сумм субсидий, которые были возвращены в областной бюджет, атакже в случае увеличения бюджетных ассигнований Комитет имеет право принятьрешение:
о предоставлении дополнительных средств получателямсубсидий (при этом общий объем предоставленных средств в течение года не долженпревышать 90 процентов запрашиваемых получателем субсидии средств);
о проведении дополнительного конкурсного отбора всоответствии с настоящим Порядком в срок не позднее 1 октября текущего года (вслучае отсутствия потребности у получателей субсидий в увеличении размерасубсидий либо в случае наличия нераспределенного остатка субсидий).
При этом сложившаяся разница между размеромранее предоставленной субсидии и увеличенным размером субсидии предоставляетсяполучателю субсидии на основании дополнительного соглашения к заключенномудоговору. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
3.21. Результатамипредоставления субсидии являются: (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
1) обеспечение выпуска среднеразового тиража и егораспространение на территории Ленинградской области в объеме, указанном взаявке;
2) количество информационных материалов по социальнозначимым темам, материалов социальной рекламы, размещаемых на сайте и настранице СМИ в социальной сети;
3) обеспечение роста среднемесячного числа уникальныхпосетителей сайта СМИ и числа участников сообществ СМИ в социальных сетях.
3.22. Перечень социально значимых тем для определения результатов предоставления субсидии насоответствующий год утверждается правовым актом Комитета. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от10.03.2020 г. № 109)
3.23. Количественные и качественные характеристикипоказателей результатов предоставления субсидиии порядок их расчета при заключении договора, требования к графику выходаинформационных материалов, материалов социальной рекламы на соответствующий годутверждаются правовым актом Комитета не позднее чем за пять дней до датыразмещения извещения. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
3.24. Получатель субсидии имеет право добровольновернуть субсидию или часть субсидии в областной бюджет до окончания срокадействия договора в случае изменения потребности в финансовом обеспечениизатрат.
3.25. Достижение значений показателей результативностисверх установленных договором не является основанием для увеличения размерасубсидии.
4. Порядок определенияразмера субсидий
4.1. Субсидия предоставляется наобеспечение не более 95 процентов затрат, указанных в пункте 1.5 настоящегоПорядка, за исключением затрат на оплату труда и страховых взносов. В случаеесли тираж печатного издания составляет менее 18000 экземпляров, предельныйпроцент обеспечения не может превышать 50 процентов. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
Затраты на оплату труда подлежатобеспечению в полном размере, не превышающем двукратного размера минимальногоразмера заработной платы в месяц, установленного региональным соглашением оминимальной заработной плате в Ленинградской области на соответствующий год.Затраты на оплату страховых взносов подлежат обеспечению в полном объеме. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
Предельный процент обеспечения затрат, на которыйможет претендовать получатель субсидии, определяется исходя из значенияитоговой оценки СМИ, на производство которого запрашивается субсидия, всоответствии с таблицей.
Таблица
| Количество баллов* | Процент финансового обеспечения |
| Более 25 | До 95 % |
| От 22 до 25 | До 50 % |
| Менее 22 | 0 % |
_____________________
* Определяется в соответствии с приложением 1 кнастоящему Порядку.
4.2. Размер субсидии определяется на основании:
средней стоимости бумаги, значения которойутверждаются правовым актом Комитета на соответствующий год не позднее чем за10 дней до даты размещения извещения;
решения о предельном тираже и количестве выпусков,формате полос печатного издания, подлежащих финансовому обеспечению,утвержденного правовым актом Комитета на соответствующий год не позднее чем за10 дней до даты размещения извещения.
В случае если тираж, количество выпусков, формат полоспечатного издания соискателя превышают установленные предельный тираж,количество выпусков, формат полос печатного издания, подлежащие финансовомуобеспечению, расчет размера субсидии осуществляется Комитетом на основаниипредельного тиража, количества выпусков и формата полос печатного издания.
4.3. Расчет размера субсидий осуществляется поформуле:
v = (a х p / 100) + w ,
где:
v – размер субсидии;
a – плановые затраты по направлениям расходов,указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, за исключением затрат на оплатутруда;
w – затраты на оплату труда и страховыхвзносов двух штатных сотрудников, задействованных для выполнения работ, покоторым в плане мероприятий установлены результаты предоставления субсидии.Минимальный размер заработный платы соответствует размеру, установленномурегиональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской областина соответствующий год; (В редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти от30.06.2020 г. № 476, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)
p – предельный процент обеспечения затрат понаправлениям расходов, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, заисключением затрат на оплату труда и страховых взносов,определяемый в соответствии с таблицей. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
4.4. В случае превышения запрашиваемой соискателямисуммы над суммой предусмотренных бюджетных ассигнований субсидии распределяютсямежду получателями субсидий по следующей формуле:
v = ( a х p /100) х k + w ,
где k – понижающий коэффициент, определяемый поформуле:
k = (z – Сумма w) / (Суммаv - Сумма w),
где:
z – предусмотренные в областном законе об областномбюджете на текущий год бюджетные ассигнования на предоставление субсидий;
Сумма v – суммарный размер субсидий получателямсубсидий, определяемый по формуле:
Сумма v = (v1 + v2 + v3…vi),
где:
v1, v2, v3… vi –размер субсидии получателю субсидии, откорректированный на соответствующийпредельный процент обеспечения;
– суммарный объемденежных средств, запрашиваемых на оплату труда и страховых взносов двухштатных сотрудников, задействованных для выполнения работ, по которым в планемероприятий установлены результаты предоставления субсидии. (В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области от30.06.2020 г. № 476, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)
5. Требования к отчетностии осуществление контроля за соблюдением условий,
целей и порядкапредоставления субсидий, ответственность за их нарушение
5.1. Получатели субсидии представляют отчето достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого дляего достижения, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку не позднее10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, установленнымдоговором.
К отчету в обязательном порядке прилагаютсядокументы, подтверждающие понесенные затраты (договоры, акты, платежные и (или)иные документы).
Сроки и порядок представлениядополнительной отчетности устанавливаются в договоре.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
5.1.1. В случае нарушения сроковпредставления отчетных документов за отчетный период, установленных настоящимПорядком и договором, а также сроков возврата субсидии в областной бюджетЛенинградской области получатель субсидии уплачивает пени.
Пеня начисляется за каждый день просрочкипредставления отчетных документов за отчетный период начиная со дня, следующегопосле дня истечения предусмотренного договором срока представления отчетныхдокументов за отчетный период, и устанавливается в размере одной трехсотойдействующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РоссийскойФедерации от размера предоставленной субсидии.
(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
5.2. Проверка соблюдения получателями субсидий условий,целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органомфинансового контроля.
5.3. В случае недостижения результатовпредоставления субсидии, а также установления по итогам проверок,проведенных Комитетом или органом финансового контроля, факта нарушенияусловий, целей и порядка предоставления субсидий, определенных настоящимПорядком и заключенным договором, а также в случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствиярешения Комитета, принятого по согласованию с Комитетом финансов Ленинградскойобласти, о наличии потребности в указанных средствах, предусмотренныхзаключенным договором, возврат средств в областной бюджет производится вдобровольном порядке в установленные в письменном требовании Комитета илиоргана финансового контроля о возврате предоставленных средств областногобюджета сроки или в течение 30 календарных дней со дня получения требования,если срок не указан (датой требования считается дата отправки требования почтойлибо дата вручения требования лично). (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)
5.4. В случае неперечисления получателем субсидииполученных средств субсидии в областной бюджет в течение одного месяца с датыполучения письменного требования от Комитета или органа финансового контролявзыскание средств субсидии осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
5.5. Остаток субсидии, не использованный в текущемфинансовом году, подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет до 1февраля года, следующего за отчетным.
Если по истечении указанного срока получатель субсидииотказывается добровольно возвращать остаток субсидии, взыскание денежныхсредств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Порядку...
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
количественных икачественных характеристик средства
массовой информации (СМИ),на производство которого запрашивается субсидия
(В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области
| № п/п | Наименование критерия | Единица измерения | Показатель | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Среднеразовый тираж СМИ, указанный в заявке. В случае если СМИ выходит в свет более одного раза в неделю, под среднеразовым тиражом СМИ понимается еженедельный выход СМИ, содержащий программу телепередач либо имеющий наибольший тираж | Экземпляров | Более 50000 | 4 |
| От 35001 до 50000 | 3 | |||
| От 20000 до 35000 | 2 | |||
| Менее 20000 | 1 | |||
| 2 | Средний объем периодического печатного издания (полосность) в месяц | Полос | Более 16 | 3 |
| От 12 до 16 | 2 | |||
| Менее 12 | 1 | |||
| 3 | Средний объем периодического печатного издания (полосность) в месяц за вычетом полос, содержащих официальные публикации органов власти, телевизионную программу и рекламу (в объеме не более 45 процентов), объявления, по отношению к общему объему издания | Процентов | Более 70 | 4 |
| От 51 до 70 | 3 | |||
| От 41 до 50 | 2 | |||
| От 30 до 40 | 1 | |||
| Менее 30 | 0 | |||
| 4 | Среднее количество редакционных материалов в каждом номере | Единиц | Более 16 | 5 |
| От 11 до 16 | 4 | |||
| От 7 до 10 | 3 | |||
| Менее 6 | 0 | |||
| 5 | Количество социальных сетей, в которых созданы сообщества СМИ | Единиц | Более 1 | 2 |
| 1 | 1 | |||
| 6 | Фиксация сайта СМИ новостными агрегаторами Яндекс.Новости, Гугл.Новости | Да/Нет | Да | 2 |
| Нет | 0 | |||
| 7 | Среднее количество уникальных посетителей сайта СМИ за три месяца, предшествующих дате конкурсного отбора | Человек | Более 10000 | 3 |
| От 7001 до 10000 | 2 | |||
| От 5001 до 7000 | 1 | |||
| Менее 5000 | 0 | |||
| 8 | Среднее количество участников сообществ СМИ в социальных сетях и (или) число подписчиков в мессенджерах в сети "Интернет"1 | Человек | Более 15000 | 4 |
| От 10001 до 15000 | 3 | |||
| От 7001 до 10000 | 2 | |||
| От 5001 до 7000 | 1 | |||
| Менее 5000 | 0 | |||
| 9 | Охват аудитории СМИ, определяемый как отношение среднеразового тиража СМИ к численности населения территории, на которой распространяется СМИ, умноженное на два | Процентов | Более 9 | 5 |
| От 8 до 9 | 4 | |||
| От 5 до 7 | 3 | |||
| От 2 до 4 | 2 | |||
| Менее 2 | 1 | |||
| 10 | Охват аудитории электронной версии СМИ в сети "Интернет", определяемый как отношение среднемесячного числа уникальных посетителей сайта СМИ за три месяца, предшествующих дате конкурсного отбора, к численности населения территории, на которой распространяется СМИ | Процентов | От 10 и более | 5 |
| От 8 до 9 | 4 | |||
| От 4 до 7 | 3 | |||
| От 1 до 3 | 2 | |||
| Менее 1 | 0 | |||
| 11 | Охват аудитории СМИ в социальных сетях, определяемый как отношение количества участников сообществ СМИ в социальных сетях и (или) подписчиков в мессенджерах в сети "Интернет" к численности населения территории, на которой распространяется СМИ1 | Процентов | Более 15 | 5 |
| От 9 до 15 | 4 | |||
| От 5 до 8 | 3 | |||
| От 2 до 4 | 1 | |||
| Менее 2 | 0 | |||
| 12 | Средний охват просмотров информационных материалов (записей) в день, опубликованных в сообществе СМИ в социальной сети с наибольшим количеством подписчиков в течение любой недели месяца, предшествующего опубликованию извещения о проведении конкурсного отбора (подтверждается скриншотами интернет-страницы с данными статистики сообщества, заверенными подписью и печатью (при наличии) соискателя)1 | Просмотров | Более 3000 | 5 |
| От 1501 до 3000 | 4 | |||
| От 1001 до 1500 | 3 | |||
| От 701 до 1000 | 2 | |||
| От 501 до 700 | 1 | |||
| Менее 500 | 0 | |||
| 13 | Вид распространения | Подписка и розничная продажа/Подписка, розничная продажа и бесплатное распространение не более 10 процентов тиража среди организаций социальной сферы, льготных категорий граждан | 5 | |
| Розничная продажа | 4 | |||
| Подписка и бесплатное распространение | 3 | |||
| Бесплатное распространение | 2 | |||
| 14 | Объем материалов (рубрик/ разделов), посвященных актуальным вопросам политической, экономической, общественной, культурной, спортивной жизни и иным социально значимым темам Ленинградской области, в каждом номере | Полос | Более 5 | 5 |
| От 4 до 5 | 4 | |||
| От 2 до 3 | 2 | |||
| 15 | Позиция в рейтинге изданий в районе (по данным социологического исследования, проведенного по заказу Комитета по печати Ленинградской области в предшествующем конкурсному отбору году) | 1 | 6 | |
| 2 | 3 | |||
| 3 | 1 | |||
| Ниже 3 | 0 |
1 При определении балла к рассмотрению и зачету не принимаютсясообщества СМИ в социальных сетях в следующих случаях:
количество участников сообщества составляетменее 5000;
последнее обновление новостной лентысообщества осуществлялось ранее чем за три дня до даты размещения извещения.
Приложение 2
к Порядку...
ТАБЛИЦА ОЦЕНКИ
количественных и качественных характеристиксредства массовой информации (СМИ), на производство которого запрашиваетсясубсидия (наименование СМИ)
(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области
| № п/п | Наименование критерия | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Среднеразовый тираж СМИ, указанный в заявке |
|
| 2 | Средний объем печатного издания (полосность) в месяц |
|
| 3 | Средний объем печатного издания (полосность) в месяц за вычетом полос, содержащих официальные публикации органов власти, телевизионную программу и рекламу (в объеме не более 45 процентов), объявления, по отношению к общему объему издания |
|
| 4 | Среднее количество редакционных материалов в каждом номере |
|
| 5 | Количество социальных сетей, в которых созданы сообщества СМИ |
|
| 6 | Фиксация сайта СМИ новостными агрегаторами Яндекс.Новости, Гугл.Новости |
|
| 7 | Среднее количество уникальных посетителей сайта СМИ за три месяца, предшествующих дате проведения конкурсного отбора |
|
| 8 | Среднее количество участников сообществ СМИ в социальных сетях и (или) число подписчиков в мессенджерах в сети "Интернет" |
|
| 9 | Охват аудитории СМИ |
|
| 10 | Охват аудитории электронной версии СМИ в сети "Интернет" |
|
| 11 | Охват аудитории СМИ в социальных сетях |
|
| 12 | Средний охват просмотров информационных материалов, опубликованных в социальной сети |
|
| 13 | Вид распространения |
|
| 14 | Объем материалов (рубрик/разделов), посвященных актуальным вопросам политической, экономической, общественной, культурной, спортивной жизни и иным социально значимым темам Ленинградской области, в каждом номере |
|
| 15 | Позиция в рейтинге изданий в районе |
|
|
| Итого |
|
Приложение 3
к Порядку…
(Форма)
ОТЧЕТ
о достижении результатов предоставлениясубсидии и показателей
по состоянию на ____________ 20__ года
Наименование получателя субсидии______________________
Периодичность ______________________
| № п/п | Наименование субсидии | Результаты предоставления субсидии и показатели | |||||
| наименование результата (показателя), единица измерения | плановое значение | дата, к которой должно быть достигнуто значение показателя | достигнутое значение показателя на отчетную дату | процент выполнения плана | причина отклонения | ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель получателя
субсидии (уполномоченноелицо) _______________ ______ _____________
(наименование должности) (подпись) (фамилия, инициалы)
Исполнитель _________________ _________________ __________________
(наименование должности) (фамилия,инициалы) (номер телефона)
"__"______________ 20__ года
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от10.03.2020 г. № 109)