Постановление Правительства Ленинградской области от 27.03.2019 № 120

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 27 марта 2019 года № 120

 

 

 

Об утверждении Программы по организации

профессионального обучения идополнительного

профессионального образования

лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а такжелиц

предпенсионного возраста в Ленинградской области

на период до 2024 года (Наименование в редакции Постановления

Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области

от07.02.2020 г. № 59)

 

В целях организации мероприятий по профессиональномуобучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста в рамках федеральногопроекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография",на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Содействие занятостинаселения" Правительство Ленинградскойобласти постановляет:  (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

1. Утвердить прилагаемую Программу по организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста в Ленинградскойобласти на период до 2024 года. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальнымвопросам.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 8февраля 2019 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27 марта 2019 года № 120

 (приложение)

 

 

ПРОГРАММА

поорганизации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста

вЛенинградской области на период до 2024 года (Наименование вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

 

(Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области

от07.02.2020 г. № 59)

 

1.Цель, участники и исполнители Программы

 

1.1. В связи с повышением пенсионного возраста в РоссийскойФедерации с 1 января 2019 года особое значение приобретает работа с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицамипредпенсионного возраста , направленная наподдержку их занятости, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособноститаких граждан на рынке труда.  (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Реализация Программы позволит создать экономические исоциальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста на рынке труда, ибудет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так ина новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками ифизическими возможностями. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

1.2. Целью Программы является содействие занятости лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста путем организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования(далее – обучение) для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенцийи навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильностьна рынке труда. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

1.3. Участники Программы – лицав возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста (граждане в течение пяти лет до наступления возраста,дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемуюдосрочно). Участниками Программы являются как работники организаций, проходящиеобучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельнообратившиеся в государственное казенное учреждение "Центр занятостинаселения Ленинградской области" (далее – ГКУ ЦЗН ЛО) в поиске подходящейработы и желающие пройти обучение. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

1.4. Ответственный исполнитель Программы – комитет по трудуи занятости населения Ленинградской области (далее – Комитет).

Исполнителями Программы также являются комитет общего ипрофессионального образования Ленинградской области, ГКУ ЦЗН ЛО и другиезаинтересованные органы и организации.

 

2. Основные механизмы реализации мероприятий по обучению

лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста в Ленинградскойобласти (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

 

2.1. При организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста используются обучениес отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательныетехнологии с использованием современных средств информационного обеспечения икоммуникации, предусматривается вариативность сроков освоения образовательныхпрограмм, используются обучение в электронной форме, а также потенциал и опытработы Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочихкадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", включаяежегодное проведение региональных чемпионатов профессионального мастерства постандартам Ворлдскиллс для людей старше 50-ти лет "НАВЫКИ МУДРЫХ". (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

2.2. Программы обучения построены в том числе наиспользовании модульного принципа и предусматривают возможность получениягражданами лицами в возрасте 50-ти лет истарше, а также лицами предпенсионного возраста компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развитиянаставничества и волонтерства.  (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

2.3. При организации обучения используется инструмент,аналогичный целевому обучению, а также устанавливаются обязательстваработодателей, по заявкам которых осуществляется обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста , в целях сохранениязанятости или трудоустройства указанных граждан. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

2.4. Мероприятия Программы синхронизированы с мероприятием по организации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста регионального проекта"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышениякачества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение"национального проекта "Демография" в части комплекса решаемых задач,исполнителей и сроков реализации. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Такая взаимосвязь регулярно анализируется, в том числе сучетом возможных изменений соответствующего национального проекта.

2.5. Комитет до 2024 года:

ежедекадно проводит анализ потребности в обучении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста и возможностей рынкаобразовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

ежегодно формирует перечень организаций, осуществляющихобразовательную деятельность и имеющих лицензию на образовательную деятельностьпо соответствующим образовательным программам (далее – образовательныеорганизации), формирует региональный банк образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста в соответствии сперечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций); (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

ежегодно организует адресную работу с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицамипредпенсионного возраста и работодателями сцелью организации обучения граждан указанной категории, а также организуетмониторинг трудоустройства и закрепляемости их на рабочих местах; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

осуществляет организацию профессиональной ориентации ипрофилирования лиц в возрасте 50-ти лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программыобучения; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

осуществляет информационное обеспечение хода реализации ирезультатов Программы по следующим направлениям:

организация информирования лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности участия в основных программахпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования, организацияинформирования работодателей в целях участия в Программе. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

2.6. Комитет при участии комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области и работодателей ежегодноформирует в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальнойзащиты населения Российской Федерации перечни наиболее востребованных профессий(навыков, компетенций) на рынке труда Ленинградской области для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста в целях размещения вОбщероссийской базе вакансий "Работа в России". (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

2.7. В Ленинградской области будут использованы следующиемеханизмы реализации мероприятий по обучению лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста : (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

1) механизм обучения лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста , самостоятельно обратившихся в ГКУ ЦЗН ЛО в поискеподходящей работы и желающих пройти обучение. Механизм включает в себяследующие этапы: (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицопредпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗНЛО; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

специалист ГКУ ЦЗН ЛО перед принятием решения о направлении лица в возрасте 50-ти лет и старше, а такжелица предпенсионного возраста на обучениепредлагает такому гражданину получить государственную услугу "Организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения идополнительного профессионального образования", которая оказывается наосновании заявления о предоставлении государственной услуги; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

специалист ГКУ ЦЗН ЛО выбирает из имеющихся в региональномбанке образовательных программ наиболее подходящий для лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицапредпенсионного возраста вариант и выдает емунаправление в образовательную организацию для обучения;  (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

2) механизм обучения лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по образовательным сертификатам. Механизм включает в себяследующие этапы: (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицопредпенсионного возраста самостоятельновыбирает вариант образовательной программы из возможных вариантов; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

  лицо в возрасте 50-тилет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для получения образовательногосертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность впределах Ленинградской области, включенных в перечень организаций,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным сертификатам,формируемый Комитетом. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Образовательный сертификат является именным документом,предоставляемым лицам в возрасте 50-ти лет истарше, а также лицам предпенсионного возраста с целью прохождения обучения и устанавливающим право на оплату образовательныхуслуг.  (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Образовательный сертификат выдается при наличиизаключенного договора об организации обучения между получателемобразовательного сертификата и ГКУ ЦЗН ЛО. Форма договора утверждается правовымактом Комитета.

Абзац. (Утратил силу - Постановление ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Абзац. (Утратил силу - Постановление ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Абзац; (Утратил силу - Постановление ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

3) механизм обучения лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей.  (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

В целях развития профессиональных навыков работников лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста работодательобращается в ГКУ ЦЗН ЛО для заключения договора об организации обучения вотношении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, атакже лиц предпенсионного возраста , состоящихс ним в трудовых отношениях. Форма договора утверждается правовым актомКомитета.  (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Обучение лиц в возрасте50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей осуществляется по двумвариантам: (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

первый вариант предусматривает право работодателя самостоятельноорганизовывать обучение в своем специализированном структурном образовательномподразделении (при наличии лицензии на осуществление образовательнойдеятельности) либо в образовательной организации. В этом случае расходы наобучение компенсируются работодателю в порядке, утвержденном правовым актомПравительства Ленинградской области;

второй вариант предусматривает представление работодателемв ГКУ ЦЗН ЛО заявки на обучение лиц в возрасте50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста . После рассмотрения заявки работодателя лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицапредпенсионного возраста направляются ГКУ ЦЗНЛО на обучение в образовательные организации. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

2.7.1. Незанятым гражданам, ищущим работу, не получающимпенсию по государственному пенсионному обеспечению, в период обучениявыплачивается стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда,установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплатытруда". (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

2.7.2. Лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицапредпенсионного возраста, зарегистрированные в ГКУ ЦЗН ЛО в качествебезработных, не являются участниками Программы.

Финансовое обеспечение обучения лиц в возрасте 50-ти лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН ЛО вкачестве безработных, не являющихся участниками Программы, осуществляется засчет средств областного бюджета Ленинградской области с привлечением средствсубвенций из федерального бюджета для оплаты стипендии на основании подпункта 2пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации".

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

2.8. По окончании обучения лицав возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста с использованием любого из механизмов обучения,предусмотренных Программой, проводится экзамен, по итогам которого выдаютсядокументы о квалификации – удостоверение о повышении квалификации и (или)диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельноустанавливаются образовательными организациями, участвующими в Программе. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

2.9. Порядки организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста с использованиеммеханизмов, предусмотренных Программой, утверждаются правовыми актамиПравительства Ленинградской области. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

2.10. В случае направления лиц в возрасте 50-ти лет истарше, а также лиц предпенсионного возраста на обучение в другую местностьпроизводится компенсация стоимости проезда к месту обучения в другую местностьи обратно и стоимости провоза багажа, выплата суточных за обучение в другойместности, оплата расходов по найму жилого помещения за время пребывания вдругой местности в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение",входящего в состав национального проекта "Демография", по реализациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования лицв возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298"Об утверждении государственной программы Российской Федерации"Содействие занятости населения". (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

 

3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляетсяза счет бюджетных средств, предусмотренных в государственной программеЛенинградской области "Содействие занятости населения Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7декабря 2015 года № 466.

 

4. Организация учета участников Программы

 

4.1. Учет участников Программы осуществляется ГКУ ЦЗН ЛО впрограммно-техническом комплексе – регистре получателей услуг в областисодействия занятости населения.

4.2. До конца 2024 года в Ленинградской области планируетсяежегодное обучение не менее 299 лиц в возрасте50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (как состоящих в трудовых отношениях с работодателями, таки ищущих работу).  (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

Таким образом, в период с 2019 по 2024 год обучение пройдутне менее 1794 человек.

 

5. Целевые показатели,

отражающие уровень занятости (уровеньтрудоустройства)

лиц в возрасте 50-ти лет и старше, атакже лиц предпенсионного возраста

после прохождения обучения (Наименование в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

 

5.1. Ключевым показателем эффективности реализацииПрограммы является доля занятых лиц в возрасте50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в общей численности лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста , прошедших обучение, в размере не менее 85 процентов. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

5.2. В качестве целевых показателей, отражающих уровеньзанятости (уровень трудоустройства) лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения обучения, определяются: (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)

а) доля занятых лиц ввозрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на конец отчетного периода в общей численности гражданпредпенсионного возраста, прошедших обучение; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

б) доля сохранивших занятость лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста на конец отчетногопериода, прошедших обучение, в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста , прошедших обучение. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от07.02.2020 г. № 59)

5.3. Методология определения целевых показателей,отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицпредпенсионного возраста после прохождения имипрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования, утверждена приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 22 февраля 2019 года № 115. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от07.02.2020 г. № 59)