Закон Ленинградской области от 15.04.2019 № 19-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л АС Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

Опорядке и условиях осуществления ведомственного контроля

засоблюдением трудового законодательства и иных нормативных

правовыхактов, содержащих нормы трудового права,

вЛенинградской области

 

(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области

27 марта 2019 года)

 

 

Настоящий областной закон в соответствии со статьей 353¹Трудового кодекса Российской Федерацииустанавливает порядок и условия осуществления в Ленинградской области ведомственногоконтроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственныхорганам исполнительной власти Ленинградской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее – органыместного самоуправления).

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе

 

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основныепонятия:

1) подведомственные организации – организации, функции и полномочияучредителей которых осуществляют органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти соответственно;

2) ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее –ведомственный контроль), – деятельность, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственныхорганизациях, осуществляемая посредством организации и проведения проверокуполномоченным органом;

3) проверка – совокупность мероприятий по ведомственному контролю, проводимыхуполномоченным органом в отношении подведомственных организаций для оценкисоответствия осуществляемой ими деятельности требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа;

4) мероприятия по ведомственномуконтролю – действия уполномоченного органа по рассмотрению документовподведомственных организаций, обследованию объектов (территорий и помещений)подведомственных организаций, обеспечению проведения экспертиз (исследований),оформлению результатов проверки, принятию мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права;

5)уполномоченный орган – орган (органы) исполнительной власти Ленинградскойобласти, уполномоченный (уполномоченные) правовым актом (правовыми актами)Правительства Ленинградской области, орган (органы) местного самоуправления, уполномоченный (уполномоченные) муниципальнымправовым актом (муниципальными правовыми актами) на осуществлениеведомственного контроля.

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются взначении, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

 

Статья 2. Организация ведомственного контроля

 

1. Ведомственный контроль осуществляется уполномоченным органомпосредством проведения проверок.

2. Проверкипроводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым руководителемуполномоченного органа.

Ежегодный планпроведения проверок на следующий календарный год размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" до 20 декабря года, предшествующего году проведенияпроверок.

В ежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:

1) наименования подведомственных организаций, деятельность которыхподлежит проверке, места нахождения подведомственных организаций и (или) местафактического осуществления их деятельности;

2) цель и основание проведения проверки;

3) дата начала и сроки проведения проверки;

4) наименование уполномоченного органа, осуществляющего проверку.

3. Основанием для включенияподведомственной организации в ежегодный план проведения проверокявляется истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подведомственной организации;

2) окончания проведения последней проверки подведомственной организации.

4. Изменения в ежегодный план проведения проверок могут быть внесены вслучае:

1) мотивированного заключения должностного лица уполномоченного органа поитогам анализа результатов деятельности подведомственной организации пособлюдению трудового законодательства;

2) непредоставления руководителем подведомственной организации отчета обустранении ранее выявленных нарушений в ходе ведомственного контроля вустановленный в акте проверки срок, в случае если руководителемподведомственной организации не заявлено мотивированное ходатайство о продленииуказанного срока.

5. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки можетбыть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцатьрабочих дней.

6. При наличииоснований для проведения проверки, предусмотренной настоящим областным законом,руководитель уполномоченного органа издает правовой акт о проведении проверки.

В правовом актеруководителя уполномоченного органа о проведении проверки указываются:

1) наименованиеуполномоченного органа;

2) фамилия, имя,отчество и должность (должности) должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведениепроверки;

3) наименованиеподведомственной организации, в отношении которой проводится проверка;

4) цели, задачи,предмет проверки;

5) даты начала иокончания проверки;

6) правовыеоснования проведения проверки.

7. О проведениипроверки подведомственная организация уведомляется уполномоченным органом неменее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениязаверенной копии правового акта о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 

Статья3. Документарнаяпроверка

 

1. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа в отношениидокументов подведомственной организации, имеющихся в распоряженииуполномоченного органа.

2. В случае еслиимеющиеся в распоряжении уполномоченного органа документы и содержащиеся в нихсведения вызывают обоснованные сомнения в достоверности и (или) не позволяютоценить соответствие деятельности подведомственной организации трудовомузаконодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудовогоправа, по мотивированному запросу уполномоченного органа подведомственная организация обязана представить иные документы,необходимые для достижения целей документарной проверки.

3. В течение пяти рабочих дней со дня получения запроса подведомственная организацияобязана направить в уполномоченный орган указанные в запросе документы.

4. Документыпредставляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя илииного уполномоченного должностного лица подведомственной организации.

5.Подведомственная организация вправе дополнительно представить в уполномоченныйорган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

 

Статья4. Выезднаяпроверка

 

1. Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственной организации.

2. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным оценить соответствие деятельности подведомственной организациитрудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормытрудового права.

3. При проведении выездной проверки должностные лица уполномоченного органа вправепосещать объекты (территории и помещения) подведомственных организаций,получать от должностных лиц подведомственных организаций документы иобъяснения, необходимые для проведения проверки.

В случае невозможности получать отдолжностных лиц подведомственных организацийдокументы, необходимые для оценки исполнения подведомственнойорганизацией требований трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, в ходе проверки непосредственно вподведомственной организации уполномоченный орган направляет в адресподведомственной организации запрос с требованием представить такие документы(далее – запрос).

Указанные в запросе документы направляются в уполномоченный орган втечение пяти рабочих дней со дня получения запроса, если в запросе не указаниной срок.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенныхпечатью и подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лицаподведомственной организации.

 

Статья 5. Оформление результатов проверки

 

1. Порезультатам проведения проверки должностным лицом (должностными лицами) уполномоченного органа, проводившим (проводившими)проверку, составляется акт проверки, в котором указываются:

1) дата, время иместо составления акта проверки;

2) наименованиеуполномоченного органа;

3) дата и номерправового акта руководителя уполномоченного органа о проведении проверки;

4) фамилия, имя,отчество и должность (должности) лица (лиц) уполномоченного органа,проводившего (проводивших) проверку;

5) наименованиепроверяемой подведомственной организации, фамилия, имя, отчество и должность ееруководителя;

6) дата, время иместо проведения проверки;

7) переченьпроведенных мероприятий по контролю;

8) сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права (далее – выявленные нарушения), о характере выявленныхнарушений и предлагаемых сроках их устранения, о должностных лицахподведомственной организации, допустивших (совершивших) выявленные нарушения;

9) сведения оприлагаемых к акту проверки документах;

10) сведения овручении акта проверки руководителю подведомственной организации;

11) подписьдолжностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

2. Акт проверкисоставляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки вручаетсяруководителю подведомственной организации или уполномоченному им должностномулицу под роспись.

В случаеотсутствия руководителя подведомственной организации или уполномоченного имдолжностного лица, а также в случае отказа указанных лиц от подписи в актепроверки, свидетельствующей о его получении, акт проверки направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второмуэкземпляру акта проверки, хранящемуся в уполномоченном органе.

3. К экземпляруакта проверки, хранящемуся в уполномоченном органе, прилагаются полученные врезультате проверки документы или их копии, письменныеобъяснения должностных лиц подведомственной организации.

4. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 6. Меры, принимаемые подведомственной организацией порезультатам проверки

 

1. Подведомственная организация, в которой проводилась проверка, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, втечение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить вуполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки вцелом или его отдельных положений. К возражениям могут быть приложены документы(их заверенные копии), подтверждающие их обоснованность.

2. По результатам проведения проверки руководитель подведомственнойорганизации обязан устранить выявленные нарушения, а также принять меры по ихпредупреждению в дальнейшей деятельности в сроки, указанные в акте проверки.

3. Отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности представляетсяподведомственной организацией в уполномоченный орган не позднее пятирабочих дней со дня истечения срока, указанного в акте проверки для устранениянарушений. К отчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающихустранение выявленных нарушений.

 

Статья7. Учетведомственного контроля

 

1. Уполномоченный орган ведет учет проверок, проведенных в отношении подведомственных организаций, в порядке, установленном издаваемым им правовымактом.

2. Информация об осуществлении ведомственного контроля является открытой,общедоступной и размещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключениемсведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья 8. Ответственность подведомственных организаций и ихдолжностных лиц

 

Подведомственные организации, их должностные лица за нарушение трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Нарушение требований настоящего областного закона влечет ответственностьв соответствии с законодательством Ленинградской области.

 

Статья 9. Вступлениев силу настоящего областного закона

 

Настоящийобластной закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А. Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

15 апреля 2019 года

№ 19-оз