Постановление Правительства Ленинградской области от 23.04.2019 № 183

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 23 апреля 2019 года № 183

 

 

 

О внесении изменения в постановление Правительства

Ленинградской области от 14 ноября 2005 года№ 290

"Об образовании комиссии по деламнесовершеннолетних

и защите их прав при Правительстве Ленинградскойобласти"

 

 

Вцелях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградскойобласти постановляет:

Внестив постановление Правительства Ленинградской области от 14ноября 2005 года № 290 "Об образовании комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области"изменение, изложив Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Ленинградской области в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 14 ноября 2005 года № 290

(в редакции постановления

Правительства Ленинградской области

от 23 апреля 2019 года № 183

 (приложение)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите

их прав при Правительстве Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеЛенинградской области (далее – комиссия) является постоянно действующимколлегиальным органом, осуществляющим координацию деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних (далее – система профилактики) по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения несовершеннолетних ксуицидальным действиям.

1.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированнымиею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, нормативными актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законамии нормативными актами Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3.Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

 

2. Состав и порядок образования комиссии

 

2.1.Комиссия образуется Правительством Ленинградской области и осуществляетдеятельность на основании Положения о комиссии.

2.2.Комиссию возглавляет председатель комиссии – заместитель ПредседателяПравительства Ленинградской области по социальным вопросам.

2.3. В составкомиссии входят по согласованию руководители (заместители руководителей)органов и учреждений системы профилактики, представители органовгосударственной власти Ленинградской области, в том числе депутатыЗаконодательного собрания Ленинградской области, представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, Уполномоченный по правамребенка в Ленинградской области, представители общественных и религиозныхобъединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а такжедругие заинтересованные лица.

2.4.Ответственным секретарем комиссии является лицо, на которое возлагаютсяобязанности по обеспечению деятельности комиссии.

2.5.Обеспечение деятельности комиссии осуществляет уполномоченный органисполнительной власти Ленинградской области.

2.6.Для обеспечения деятельности комиссии в уполномоченном органе исполнительнойвласти Ленинградской области создаются отделы или иные структурныеподразделения.

 

3. Права и обязанности лиц, входящих в состав комиссии

 

3.1.Председатель комиссии:

1)осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2)назначает дату и утверждает повестку дня заседания комиссии;

3)председательствует на заседании комиссии;

4)имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

5)подписывает протокол заседания комиссии;

6)представляет комиссию в государственных органах, органах местногосамоуправления и иных организациях;

7)дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии,членам комиссии обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии;

8)дает заместителю председателя комиссии и ответственному секретарю комиссиипоручения по созданию межведомственных рабочих групп с целью ознакомления сдеятельностью органов и учреждений системы профилактики и подготовки информациипо вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних длярассмотрения на заседании комиссии;

9)представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения поформированию персонального состава комиссии;

10)осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписываетпостановления комиссии;

11)обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством Ленинградской области;

12)несет персональную ответственность за организацию работы комиссии ипредставление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Ленинградской области.

3.2.Заместитель председателя комиссии:

1)выполняет поручения председателя комиссии;

2)исполняет обязанности председателя комиссии в отсутствие председателя комиссии;

3)обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотренияна заседаниях комиссии;

4)обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.

3.3.Ответственный секретарь комиссии:

1)осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2)оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании, о времени и местезаседания комиссии, проверяет явку, знакомит с материалами по вопросам,внесенным на рассмотрение комиссии;

3)ведет и подписывает протокол заседания комиссии;

4)осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений и иных актов,принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса назаседании комиссии;

5)обеспечивает вручение постановлений, принимаемых комиссией;

6)выполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии;

7)отвечает за ведение делопроизводства комиссии.

3.4.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов(материалов, дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующиеполномочия:

1)участвуют в заседаниях комиссии и их подготовке;

2)предварительно, до заседания комиссии, знакомятся с материалами по вопросам,вносимым на рассмотрение заседания комиссии;

3)вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (материалов, дела) и озапросе дополнительных материалов по нему;

4)вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов,выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности иправонарушениям несовершеннолетних;

5)участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, а также иныхрешений по рассматриваемым вопросам (материалам, делам) и голосуют при ихпринятии;

6)составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и законодательством Ленинградской области;

7)посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иныхправ, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав изаконных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни издоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокогообращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий,способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, ихбезнадзорности и совершению правонарушений;

8)выполняют поручения председателя комиссии.

 

4. Полномочия комиссии

 

4.1. Полномочия комиссии:

1) обеспечение осуществления мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, а также случаев склонения их ксуицидальным действиям;

2) участие в разработке и реализации государственных программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий;

3) координация деятельности органов и учрежденийсистемы профилактики, осуществление мониторинга их деятельности в пределах ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации изаконодательством Ленинградской области;

4) подготовка и направление в ПравительствоЛенинградской области предложений по осуществлению мероприятий в области защитыправ несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

5) оказание методической помощи, осуществлениеинформационного обеспечения и контроля деятельности муниципальных комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальные комиссии),учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий,ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;

6) участие в разработке проектов нормативных правовыхактов Ленинградской области, направленных на профилактику безнадзорности,беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семей снесовершеннолетними детьми, анализ их эффективности;

7) принятие на основании информации органов иучреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения правнесовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов иучреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков,обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении ииспользовании;

8) принятие решения о допуске или недопуске кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальнойзащиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершениепреступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконнойгоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строя ибезопасности государства, мира и безопасности человечества, а также противобщественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых пообвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующимоснованиям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видомдеятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенногопреступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесенияв соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжкихпреступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведениялица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовыхобязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить,представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственностинесовершеннолетних.

Комиссия принимает решение о допуске или недопускелиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринима- тельскойдеятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания,развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) получение по запросам необходимой информации оторганов и учреждений системы профилактики, а также от органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области по вопросам, связанным с осуществлением полномочийкомиссии;

10) информирование Губернатора Ленинградской областипо итогам полугодия и года о состоянии работы по профилактике безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересовнесовершеннолетних на территории Ленинградской области;

11) решение вопросов межведомственного взаимодействияв сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов с привлечениемзаинтересованных органов и лиц;

12) рассмотрение поступающих в комиссию жалоб изаявлений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей,других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересовнесовершеннолетних;

13) внесение в органы исполнительной властиЛенинградской области и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области предложений о привлечении к ответственностидолжностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссий илинепринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересовнесовершеннолетних;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти.

4.2. При осуществлении своих полномочий комиссиявправе:

1) принимать участие в работе по ресоциализациинесовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленномпорядке посещать указанные учреждения;

2) представлять в установленном порядкесоответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствованииработы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних.

 

5. Порядок работы комиссии

 

5.1.Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы комиссии. По меренеобходимости могут проводиться внеплановые заседания комиссии.

5.2.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половинычленов комиссии. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии без правазамены.

5.3.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседаниичленов комиссии и оформляются постановлением, которое подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.

5.4.В постановлении комиссии указываются:

1)дата, время и место проведения заседания комиссии;

2)сведения о присутствующих на заседании комиссии членах комиссии и иных лицах, атакже об отсутствующих на заседании комиссии членах комиссии;

3)наименование и содержание вопроса повестки дня, по которому вынесенопостановление;

4)сведения о выявленных по итогам рассмотрения вопроса повестки дня нарушенияправ и законных интересов несовершеннолетних (при наличии);

5)сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних(при наличии);

6)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

7)меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы илиучреждения системы профилактики;

8)сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранениепричин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.5.Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждениясистемы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.

5.6.Постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениямисистемы профилактики.

5.7.Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах,принятых по исполнению постановления комиссии, в указанный в постановлении срок.

5.8.Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

5.9.Решение комиссии о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихможет быть обжаловано в суде.

 

6. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности комиссии

 

6.1.Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средствобластного бюджета Ленинградской области.

6.2.Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляетУправление делами Правительства Ленинградской области.