Постановление Правительства Ленинградской области от 04.10.2019 № 445

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 4 октября 2019 года № 445

 

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления субсидий

из областногобюджета Ленинградской области

на возмещениечасти затрат теплоснабжающим

организациям всвязи с незапланированным ростом цен

на жидкое итвердое топливо в 2018 году в рамках

государственнойпрограммы Ленинградской области

"Обеспечениеустойчивого функционирования

и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры

и повышениеэнергоэффективности

в Ленинградской области"

 

(В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области

 от25.11.2019 г. № 543)

 

В соответствиисо статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализацииподпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственнойпрограммы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционированияи развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышениеэнергоэффективности в Ленинградской области", утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградскойобласти на возмещение части затрат теплоснабжающим организациям в связи снезапланированным ростом цен на жидкое и твердое топливо в 2018 году в рамкахгосударственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области".

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Настоящеепостановление вступает в силу с даты подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

  Ленинградской области

от 4 октября 2019 года № 445

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затраттеплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на жидкое итвердое топливо в 2018 году в рамках государственной программы Ленинградскойобласти "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальнойи инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти"

 

(Вредакции Постановлений Правительства Ленинградской области

 от25.11.2019 г. № 543)

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии изобластного бюджета Ленинградской области на возмещение части затраттеплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на жидкое итвердое топливо в 2018 году (далее – субсидия) в рамках подпрограммы"Энергетика Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 400.

1.2. В целяхреализации настоящего Порядка под ценой на жидкое и твердое топливо (мазут,дизельное топливо, уголь, щепа) понимаются удельные расходы теплоснабжающихорганизаций на приобретение и транспортировку жидкого и твердого топлива (далее– цена на топливо).

1.3. Субсидияпредоставляется в целях обеспечения качественного и бесперебойноготеплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Ленинградской областипосредством возмещения части затрат теплоснабжающим организациям в связи снезапланированным ростом цен на топливо в 2018 году, неучтенных комитетом потарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – ЛенРТК) приустановлении экономически обоснованных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги)теплоснабжения и горячего водоснабжения, в рамках государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области".

1.4. Субсидияпредоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетаЛенинградской области на текущий финансовый год в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главномураспорядителю бюджетных средств – комитету по топливно-энергетическомукомплексу Ленинградской области (далее – комитет) на цели, указанные в пункте1.3 настоящего Порядка.

1.5. К категорииполучателей субсидии относятся юридические лица – теплоснабжающие организации,осуществляющие на территории Ленинградской области деятельность попредоставлению коммунальных ресурсов (услуг) теплоснабжения и горячеговодоснабжения потребителям Ленинградской области по тарифам на тепловую энергиюи горячую воду, установленным ЛенРТК (далее – получатели субсидии).

 

2.Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Получателисубсидии на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения опредоставлении субсидии (далее – соглашение), должны соответствовать следующимтребованиям: (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от25.11.2019 г. № 543)

у получателя субсидии отсутствует неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетомЛенинградской области;

получатель субсидии не находится в процессереорганизации, ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедурабанкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

получатель субсидии не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать из областногобюджета Ленинградской области средства на цели, указанные в пункте 1.3настоящего Порядка, в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами;

получатель субсидии отсутствует в реестренедобросовестных поставщиков.

2.2.Для получения субсидии получатели субсидии представляют в Комитет следующиедокументы:

а) заявление опредоставлении субсидии в произвольной форме (далее – заявление), подписанноеруководителем организации и заверенное печатью (при наличии);

б) копиидоговоров поставки, транспортировки топлива, заключенных между получателямисубсидий и поставщиками, перевозчиками топлива (при наличии);

в) копиисчетов-фактур на приобретение топлива;

г) копиисчетов-фактур на услуги по перевозке топлива железнодорожным, водным и (или)автомобильным транспортом, копии транспортных накладных и (или) актовприема-передачи на услуги по перевозке (при наличии);

д) сертификат(удостоверение, протокол) качества приобретаемого топлива;

е) копииплатежных поручений;

ж) копииучредительных документов юридического лица;

з) справку-расчет по расчету субсидии (далее –справка-расчет) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку,согласованную ЛенРТК;

и) сводную справку-расчет по расчетусубсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от31.10.2019 г. № 514)

Согласование справки-расчета осуществляется ЛенРТК вчасти объема топлива и цены, учтенных ЛенРТК при формировании тарифов на 2018год. Срок согласования справки-расчета составляет не более 10 рабочихдней с даты представления получателем субсидии в ЛенРТК справки-расчета.

Представленные получателем субсидии копии документовдолжны быть подписаны руководителем или уполномоченным представителеморганизации и заверены печатью (при наличии).

Ответственность за своевременность и достоверностьпредставляемых документов и сведений несут получатели субсидии.

2.3.В рамках межведомственного информационного взаимодействия комитетомзапрашиваются следующие документы:

копия уведомления Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти о постановке получателей субсидии на учет и присвоении кодов Единогогосударственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности ихозяйствования;

выписка из Единого государственного реестраюридических лиц о получателях субсидии;

справка территориального налогового органаСанкт-Петербурга и Ленинградской области об отсутствии у получателей субсидиипросроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Получатели субсидии вправе представить в комитетдокументы (в том числе копии документов), указанные в пункте 2.3 настоящегоПорядка, по собственной инициативе (документы должны быть выданы не ранее чемза 30 дней до даты подачи получателем субсидии заявления).

2.4.Прием и регистрация заявлений осуществляются сектором делопроизводства комитетав соответствии с инструкцией по делопроизводству в порядке очередности в деньих поступления.

2.5.Комитет в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляетпроверку представленных документов и принимает решение о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.6.Комитет проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявлении ипредставляемых получателем субсидии документах, путем их сопоставления междусобой, а также направляет запросы (в случае отсутствия в представленныхдокументах справок налоговых органов и государственных внебюджетных фондов) оботсутствии у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.7.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие получателя субсидии требованиям, указаннымв пункте 2.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных получателем субсидиидокументов требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность сведений, содержащихся впредставленных получателем субсидии документах.

2.8.Субсидии распределяются между получателями субсидии в соответствии сочередностью поданных ими заявлений. В случае если заявленный получателямисубсидии совокупный размер субсидии превышает лимиты бюджетных ассигнований,утвержденных комитету в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый год, субсидиипредоставляются получателям субсидии в текущем году в порядке очередностипредставления заявлений в пределах бюджетных ассигнований.

2.9.Комитет в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявления письменноуведомляет получателя субсидии о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии.

2.10.Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в соответствии стиповой формой, утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградскойобласти, между комитетом и получателем субсидии в течение 10 рабочих дней сдаты получения комитетом проекта соглашения, подписанного руководителеморганизации и заверенного печатью (при наличии).

Проект соглашения, подписанный руководителеморганизации и заверенный печатью (при наличии), направляется получателемсубсидии в комитет в течение трех рабочих дней с даты уведомления комитетом опредоставлении субсидии.

2.11.Результатом предоставления субсидии является обеспечение качественным ибесперебойным теплоснабжением и горячим водоснабжением потребителейЛенинградской области.

Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее –показатель), является повышение финансовой устойчивости получателя субсидии.Показатель определяется как отношение суммы фактически возмещенных затраттеплоснабжающим организациям в связи с незапланированным ростом цен на топливок сумме заявленных затрат теплоснабжающих организаций в связи снезапланированным ростом цен на топливо при получении субсидии, выраженное в процентах. Значение показателяустанавливается соглашением. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от31.10.2019 г. № 514)

2.12. Расчет субсидии осуществляется исходя из всего объема жидкого(мазут, дизельное топливо) и твердого (уголь, древесная щепа) топлива, приобретенноготеплоснабжающей организацией в 2018 году и перевезенного к месту производстватепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей, ноне превышающего объема, учтенного ЛенРТК при установлении экономическиобоснованного тарифа (далее – ЭОТ) на 2018 год. При расчете субсидии налог надобавленную стоимость не учитывается.

Размер субсидии (рублей), предоставляемой теплоснабжающейорганизации, определяется как сумма субсидий по i-м (отдельным) видам топливапо следующей по формуле:

 

n

С =Сумм Ci

i = 1

 

где:

Сi – размер субсидии по i-му виду топлива (рублей).

Размер субсидии по i-му виду топлива (рублей) определяется какразница между фактическими затратами теплоснабжающей организации в 2018 году наприобретение и транспортировку i-го вида топлива от места приобретения доприкотельного склада и затратами на указанные цели, учтенными ЛенРТК приустановлении теплоснабжающей организации ЭОТ на коммунальные ресурсы (услуги)теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2018 год.

Размер субсидии по i-му виду топлива (рублей) определяется последующей формуле:

 

Ci =(Vрi х Црi) – (Vтi х Цтi),

 

где:

Vтi – объем i-го вида топлива (т, куб. м), учтенный ЛенРТК приформировании экономически обоснованных тарифов на 2018 год;

Vрi – расчетный объем i-го вида топлива (т, куб. м), используемыйпри определении размера субсидии. Принимается равным:

 

Vрi =Vтi, если Vфi > Vтi ,

 

Vрi =Vтi, если Vфi = Vтi ,

 

Vрi =Vфi, если Vфi < Vтi ,

 

Vфi – объем i-го вида топлива (т, куб. м), фактически приобретенныйтеплоснабжающей организацией в 2018 году (в соответствии с подтверждающимидокументами);

Црi – расчетная средневзвешенная цена i-го вида топлива (руб./т;руб./тыс. куб. м), рассчитанная исходя из объемов i-го вида топлива,приобретенного теплоснабжающей организацией в 2018 году, по ценам, сложившимсяна момент приобретения i-го вида топлива (без учета НДС);

Цтi – цена i-го вида топлива (руб./т; руб./тыс. куб. м), учтеннаяЛенРТК при установлении экономически обоснованных тарифов на коммунальныересурсы (услуги) теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2018 год,рассчитанная исходя из плановых затрат на топливо (без учета НДС).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот31.10.2019 г. № 514)

2.13.Заявка на перечисление субсидии в течение пяти рабочих дней с даты заключениясоглашения направляется комитетом в Комитет финансов Ленинградской области.Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской областина счет получателя субсидии, указанный в соглашении.

 

3.Требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целейи порядка предоставления субсидии

 

3.1.Получатели субсидии в течение 30 дней с даты получения субсидии представляютотчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя по формесогласно приложению 3 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от31.10.2019 г. № 514)

3.2.Комитет и орган государственного финансового контроля Ленинградской областиосуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии условий и целей,установленных настоящим Порядком и соглашением, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок, в том числе выездных, в порядке, установленномкомитетом и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти.

В случае выявления нарушений получателем субсидииусловий, целей и порядка предоставления субсидии комитет либо органгосударственного финансового контроля Ленинградской области в течение 10рабочих дней со дня выявления указанных нарушений оформляет и направляетполучателю субсидии требование о возврате средств субсидии в областной бюджетЛенинградской области.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат средствсубсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

При отказе получателя субсидии от добровольноговозврата субсидии соответствующие средства взыскиваются в судебном порядке.

3.3.За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидииуплачивает штраф в размере 5 проц. от суммы субсидии, подлежащей возврату, атакже неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующегообязательства.

Размер неустойки устанавливается в размере однойтрехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующейна день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату.

3.4.В случае введения в отношении получателя субсидии процедуры банкротства,реорганизации, ликвидации либо принятия получателем субсидии решения опрекращении деятельности и (или) прекращении эксплуатации отдельных объектовтеплоснабжения в течение срока действия соглашения получатель субсидии обязануведомить комитет письменно в течение пяти рабочих дней с даты принятия такогорешения.

Комитет в течение 10 рабочих дней с даты полученияуведомления о введении процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации либопринятии получателем субсидии решения о прекращении деятельности в течениесрока действия соглашения проводит с получателем субсидии сверку взаимныхрасчетов, которая оформляется актом сверки по форме, установленной комитетом.Получатель субсидии прилагает к подписанному акту сверки отчет о достижениипоказателей результативности предоставления субсидии в соответствии ссоглашением за период его действия.

 

 

 

Приложение 1

к Порядку…

 

(Форма)

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от31.10.2019 г. № 514)

 

СПРАВКА-РАСЧЕТ

по расчетусубсидии

________________________________________________________________,

(наименованиетеплоснабжающей организации)

 

предоставившегокоммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения

и горячеговодоснабжения в 2018 году

 

 

на территории муниципального образования ____________________________

в населенных пунктах_______________________________________________

 

Вид топлива	Объем топлива, приобретенный теплоснабжающей организацией в 2018 году (т, куб. м)	Объем топлива, учтенный ЛенРТК при формировании ЭОТ на 2018 год (т, куб. м)	Расчетный объем топлива, принимаемый к расчету субсидии (т, куб. м)	Расчетная средневзвешенная цена на топливо, приобретенного теплоснабжающей организацией в 2018 году (руб./т; руб./тыс. куб. м) (без учета НДС)	Цена на топливо, учтенная ЛенРТК при формировании ЭОТ на 2018 год (руб./т; руб./куб. м) (без учета НДС)	Размер субсидии (руб.) гр. 4 х гр. 5 – гр. 3 х гр. 6
1	2	3	4	5	6	7
Мазут
Уголь
Дизельное топливо
Щепа

 

 

Руководитель теплоснабжающей организации		Согласовано: Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
(должность) _________ ___________________		(должность) __________ ____________________________
(подпись)          (фамилия, инициалы)		(подпись)           (фамилия, инициалы)
"___" ___________20_____года		"___" ________________20_____года
М.П.		М.П.

 

 

 

Приложение 2

к Порядку…

 

(Форма)

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от31.10.2019 г. № 514)

 

СВОДНАЯСПРАВКА-РАСЧЕТ

по расчетусубсидии

________________________________________________________________,

(наименованиетеплоснабжающей организации)

 

предоставившегокоммунальные ресурсы (услуги) теплоснабжения

и горячеговодоснабжения в 2018 году

 

 

Наименование муниципального образования	Размер субсидии (рублей)
1	2
Итого

 

 

Руководитель

теплоснабжающей организации

 

 

________________________________

(должность)

____________________________________________________________

(подпись)                                             (фамилия, инициалы)

 

"____"_________________20_____года

 

 

М.П.

 

 

 

Приложение 3

к Порядку…

 

(Форма)

 

 

ОТЧЕТ

о достижении результата предоставлениясубсидии и показателя,

необходимого для достижения результатапредоставления субсидии

____________________________________________________________,

(наименование теплоснабжающей организации)

 

предоставившего коммунальные ресурсы(услуги) теплоснабжения

и горячего водоснабжения в 2018 году

 

на территории муниципальногообразования____________________________

в населенных пунктах_______________________________________________

Результат предоставлениясубсидии___________________________________

    (достигнут, не достигнут,

достигнут не в полном объеме)

 

№ п/п	Наименование показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии	Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, на момент предоставления субсидии	Фактически достигнутое значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии	Примечания (пояснения)
1	2	3	4	5

 

 

Руководитель

теплоснабжающей организации

_________________________________________________________

(должность)

___________________    ___________________________________________________

(подпись)                                                                    (фамилия, инициалы)

 

"____" __________________20_____года

 

М.П.

 

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от31.10.2019 г. № 514)