Постановление Правительства Ленинградской области от 25.10.2019 № 501

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 25 октября 2019 года № 501

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета

Ленинградской области юридическим лицам

(за исключением государственных (муниципальных)учреждений),

индивидуальным предпринимателям – производителямтоваров, работ, услуг

и некоммерческим организациям, не являющимся

 государственными (муниципальными) учреждениями,

на возмещение недополученных доходов в связи соказанием услуг

по реализации дополнительных общеразвивающих программ

в рамках системы персонифицированного финансирования

дополнительного образования детей в Ленинградскойобласти

 

 

Вцелях реализации распоряжения Правительства Ленинградской области от 29 июля 2019года № 488-р "О персонифицированном финансировании дополнительногообразования детей в Ленинградской области", в соответствии со статьями 78и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 8 и 32 Федеральногозакона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 6сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг" и от 7 мая 2017 года № 541"Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями" ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям – производителям товаров, работ, услуг и некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, навозмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализациидополнительных общеразвивающих программ в рамках системы персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей в Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальнымвопросам.

3. Настоящее постановление вступает в силу с датыподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 25 октября2019 года № 501

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджетаЛенинградской области

юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений),

индивидуальным предпринимателям – производителямтоваров, работ, услуг

и некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными

(муниципальными) учреждениями, на возмещениенедополученных доходов

в связи с оказанием услуг по реализации дополнительныхобщеразвивающих программ

в рамках системы персонифицированного финансирования

дополнительного образования детей в Ленинградскойобласти

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий изобластного бюджета Ленинградской области юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям –производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на возмещениенедополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации дополнительныхобщеразвивающих программ в рамках системы персонифицированного финансированиядополнительного образования детей в Ленинградской области (далее – субсидии),требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целейи порядка предоставления субсидий, а также ответственность за их нарушение.

1.2. НастоящийПорядок содержит понятия, предусмотренные Правилами персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей в Ленинградской области,утвержденными распоряжением Правительства Ленинградской области от 29 июля 2019года № 488-р (далее – Правила персонифицированного финансирования),соответствует принципам и нормам, установленным Правилами персонифицированногофинансирования. В случаях, специально не урегулированных в настоящем Порядке,комитет общего и профессионального образования Ленинградской области (далее –комитет) и поставщики услуг руководствуются Правилами персонифицированногофинансирования.

1.3. Субсидиипредоставляются юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям – производителямтоваров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, реализующим дополнительныеобщеразвивающие программы в рамках системы персонифицированного финансированиядополнительного образования детей в Ленинградской области (далее также –претенденты на получение субсидий).

1.4. Право наполучение субсидий имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели,отнесенные к категориям, установленным в пункте 1.3 настоящего Порядка, исоответствующие следующим критериям отбора:

зарегистрированыв установленном порядке в качестве налогоплательщика на территорииЛенинградской области;

имеют лицензиюна осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающимпрограммам;

включены вреестр поставщиков образовательных услуг в соответствии с Правиламиперсонифицированного финансирования.

1.5. Субсидиипредоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средствобластного бюджета Ленинградской области в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающихпрограмм в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей в Ленинградской области.

1.6. Направлениязатрат, на возмещение которых предоставляются субсидии:

расходы на оплатутруда работников получателя субсидии;

расходы наприобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек,канцелярских товаров (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг);

расходы наоплату повышения квалификации и медицинских осмотров педагогических работников;

расходы насодержание имущества;

прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом.

1.7. Главнымраспорядителем средств областного бюджета Ленинградской области является комитет,осуществляющий предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на соответствующийфинансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке.

1.8. Результатомпредоставления субсидии является объем оказанных образовательных услуг пореализации дополнительных общеразвивающих программ в рамках системыперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей вЛенинградской области.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидий

 

2.1. Претендентна получение субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договора о предоставлении субсидии, долженсоответствовать следующим требованиям:

у претендента наполучение субсидии должна отсутствовать задолженность перед работниками позаработной плате;

заработная платаработников претендента на получение субсидии должна быть не ниже размера,установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате вЛенинградской области;

у претендента наполучение субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

у претендента наполучение субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возвратув областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;

претенденты наполучение субсидий – юридические лица не должны находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, ихдеятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, а претенденты на получение субсидий – индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

претендент наполучение субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

сведения опретенденте на получение субсидии отсутствуют в реестре недобросовестныхпоставщиков;

претендент наполучение субсидии не должен получать средства из областного бюджетаЛенинградской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами(муниципальными правовыми актами) за отчетный период (календарный месяц) нацели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.2. Дляполучения субсидии претенденты на получение субсидий представляют в комитетследующие документы:

заявление п оставщикаобразовательных услуг на получение субсидии из бюджета Ленинградской области на возмещениенедополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации дополнительныхобщеразвивающих программ в рамках системы персонифицированного финансированиядополнительного образования детей в Ленинградской области по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку с расчетом размера субсидии ипоказателями результативности;

отчет офактически оказанных образовательных услугах по реализации дополнительныхобщеразвивающих программ, включенных в реестр образовательных программ всоответствии с Правилами персонифицированного финансирования, за отчетныйпериод (календарный месяц), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку(далее – отчет о фактически оказанных образовательных услугах);

справку осреднем размере заработной платы работников в текущем году;

копиидокументов, подтверждающих назначение на должность руководителя организации,или доверенность, подтверждающую полномочия физического лица на подписаниедоговоров от лица претендента на получение субсидии;

документы,подтверждающие фактически произведенные затраты, в соответствии с перечнем,устанавливаемым правовым актом комитета.

Справки и копиидокументов, представляемых в комитет претендентами на получение субсидий,должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью претендента на получениесубсидии.

2.3. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия комитетом в целяхпредоставления субсидий самостоятельно запрашиваются:

а) выписка изединого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, единогогосударственного реестра юридических лиц;

б) свидетельствоо государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,юридического лица;

в) данные опостановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет вналоговом органе;

г) справкиналогового органа и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации оботсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) данные олицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительнымобщеразвивающим программам;

е) данные овключении претендента на получение субсидии в реестр поставщиковобразовательных услуг в соответствии с Правилами персонифицированногофинансирования;

ж) данные овключении дополнительных общеразвивающих программ претендента на получениесубсидии в реестр образовательных программ в соответствии с Правиламиперсонифицированного финансирования;

з) данные офактически оказанных претендентом на получение субсидии образовательных услугахпо реализации дополнительных общеразвивающих программ, включенных в реестробразовательных программ в соответствии с Правилами персонифицированногофинансирования, за отчетный период (календарный месяц).

Претенденты наполучение субсидий вправе представить информацию и документы, указанные вподпунктах "а" – "д" пункта 2.3 настоящего Порядка, пособственной инициативе. При этом выписки из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей и единого государственного реестра юридическихлиц должны быть выданы не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки напредоставление субсидии.

2.4. Заявки напредоставление субсидий с приложением документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка, представляются претендентами на получение субсидий вкомитет в течение 20 рабочих дней со дня размещения на официальноминтернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления оначале приема заявок лично либо почтовым отправлением (с учетом положенийпункта 2.13 настоящего Порядка).

2.5. Комитет втечение 10 рабочих дней со дня получения заявки претендента на предоставлениесубсидии осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в заявке напредоставление субсидии и представляемых претендентом на получение субсидиидокументах, путем их сопоставления между собой, а также направляет запросы (вслучае отсутствия в представленных документах справок налоговых органов игосударственных внебюджетных фондов) об отсутствии у претендента на получениесубсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Претендент наполучение субсидии имеет право отозвать заявку на предоставление субсидии втечение 10 рабочих дней со дня подачи заявки, о чем письменно уведомляеткомитет.

Представленные вкомитет заявки на предоставление субсидий и прилагаемые документы претендентамна получение субсидий не возвращаются.

2.6. Приотсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии комитет в течениетрех рабочих дней со дня окончания проверки принимает (издает) распоряжениекомитета о предоставлении субсидии (далее – распоряжение комитета).

2.7. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствиепредставленных документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящегоПорядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанныхдокументов;

недостоверностьпредставленной информации;

несоответствиепретендента на получение субсидии требованиям, установленным пунктами 1.3, 1.4и 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Уведомлениеоб отказе в предоставлении субсидии направляется претенденту на получениесубсидии в трехдневный срок со дня принятия (издания) распоряжения комитета суказанием причин отказа.

2.9. Расчетразмера субсидии производится на основании данных отчета о фактически оказанныхобразовательных услугах, представленного претендентом на получение субсидии, последующей формуле:

 

С_i =СУММ ( H_kj х Ч _kji ),

 

где:

С_i– объем средств, выделяемых i-му получателю субсидии;

H_kj – размернормативных затрат на реализацию дополнительных общеразвивающих программ по k -му профилю j -му направлению;

Ч _kji – количествочеловеко-часов, фактически оказанных за отчетный период (календарный месяц)образовательных услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ,включенных в реестр образовательных программ в соответствии с Правиламиперсонифицированного финансирования, по k -му профилю j -му направлениюв i -й организацииили у индивидуального предпринимателя.

2.10. Дляопределения размера субсидии используются нормативные затраты в расчете начеловеко-час реализации дополнительных общеразвивающих программ, размер которыхутверждается нормативным правовым актом комитета.

2.11. В течениепяти рабочих дней со дня принятия (издания) распоряжения комитета комитетзаключает с претендентами на получение субсидии, в отношении которых приняторешение о предоставлении субсидий (далее – получатели субсидий), договор опредоставлении субсидии по форме, утвержденной Комитетом финансов Ленинградскойобласти (далее – договор), содержащий в том числе:

обязательствополучателя субсидии по достижению результатов предоставления субсидии;

положение обобязательной проверке комитетом и органом государственного финансового контроляЛенинградской области соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидий;

согласиеполучателя субсидии на осуществление комитетом и органом государственногофинансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;

обязательствополучателя субсидии по представлению в комитет отчетности о достижениирезультатов предоставления субсидии в сроки, установленные разделом 3настоящего Порядка;

обязательствополучателя субсидии по возврату предоставленных средств субсидии в случаях,установленных пунктом 4.2 настоящего Порядка;

запрет наприобретение получателем субсидии за счет средств субсидии иностранной валюты;

обязательствополучателя субсидии по недопущению образования задолженности по платежам вбюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственныевнебюджетные фонды;

обязательствополучателя субсидии по недопущению образования задолженности по выплатезаработной платы работникам;

обязательствополучателя субсидии по выплате заработной платы работникам не ниже размера,установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградскойобласти.

2.12.Перечисление субсидий получателям субсидий, с которыми заключен договор,осуществляется на расчетные счета, открытые получателями субсидий вподразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия (издания)распоряжения комитета.

2.13. Действияпретендента на получение субсидии и комитета, установленные пунктами 2.1 – 2.12настоящего Порядка, в отношении субсидии за декабрь осуществляются в срок не ранее5-го рабочего дня декабря и не позднее 30 декабря на основании отчета опредполагаемых к оказанию в декабре образовательных услугах, представленномпретендентом на получение субсидии, составленного на основании заключенныхпретендентом на получение субсидии и не расторгнутых на момент предоставлениядокументов на получение субсидии договоров с родителями (законнымипредставителями) обучающихся по сертификатам дополнительного образования сопределенным номиналом в соответствии с Правилами персонифицированногофинансирования.

 

3.Требования к отчетности

 

3.1. Получателисубсидий представляют в комитет отчет о фактически оказанных образовательныхуслугах не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом, поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3.2. Получательсубсидии обязуется:

а) ежеквартальнопредставлять в комитет заявку о перечислении субсидии с приложением сметырасходов;

б) в случаеизменения платежных реквизитов в течение пяти рабочих дней уведомить комитетпутем направления соответствующего письменного извещения с последующимоформлением дополнительного соглашения к договору.

 

4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидий и ответственности за их нарушение

 

4.1. Комитет иорган государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляютпроверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и договором, путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, впорядке, установленном комитетом и (или) органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области.

4.2. В случаеустановления по итогам проверок, проведенных комитетом и (или) органомгосударственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушенияполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а такженедостижения результата предоставления субсидии соответствующие средстваподлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области:

а) на основанииписьменного требования комитета в течение 30 рабочих дней с даты полученияполучателем субсидии указанного требования;

б) в сроки,установленные в представлении и (или) предписании органа государственногофинансового контроля Ленинградской области.

Если поистечении указанного срока получатель субсидии отказывается возвращатьсубсидию, взыскание денежных средств с учетом штрафных санкций осуществляется всудебном порядке.

4.3. Занарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидииуплачивает неустойку за каждый день просрочки исполнения указанногообязательства.

Размер неустойкисоставляет одну трехсотую ключевой ставки Банка России, действующей на деньуплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату.

 

 

 

Приложение 1

к Порядку…

(Форма)

 

 

В комитет общего и профессионального

 образования Ленинградской области

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ № __

поставщика образовательных услуг на получение субсидии

из бюджета Ленинградской области на возмещениенедополученных доходов

в связи с оказанием услуг по реализации дополнительныхобщеразвивающих программ

в рамках системы персонифицированного финансирования

 дополнительного образования детей в Ленинградскойобласти

 

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица илифамилия, _______________________________________________________________________________,

имя, отчество индивидуальногопредпринимателя)

в лице ________________________________________________,действующего на основании _______________________, руководствуясь распоряжением Правительства Ленинградской области от 29 июля 2019 года № 488-р "Оперсонифицированном финансировании дополнительного образования детей вЛенинградской области", Законом Ленинградской области от 20 декабря 2018 года № 130-оз"Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021годов", постановлением Правительства Ленинградской области от _____________________№ ______ "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областногобюджета Ленинградской области юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям – производителямтоваров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, на возмещение недополученных доходов в связи соказанием услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ в рамкахсистемы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей вЛенинградской области", прошу предоставить субсидию из областного бюджетаЛенинградской области на возмещение недополученных доходов в связи с оказаниемуслуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ в рамках системыперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей вЛенинградской области в сумме, указанной ниже.

 

Программа / направленность	Количество часов	Число обучающихся	Норматив затрат/ цена услуги за чел./час (рублей)	Стоимость услуги
Итого (сумма запрашиваемой субсидии)

 

 

Сокращенное наименование получателя субсидии

ОГРН, ОКТМО

Место нахождения:

ИНН/КПП

Платежные реквизиты:

Наименование учреждения Банка России, БИК Расчетный (корреспондентский) счет Наименование ____________________ органа казначейства, в котором после заключения соглашения (договора) будет открыт лицевой счет

Генеральный директор/фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя

_______________ /________________________________________________ /.

 

 

 

Приложение 2

к Порядку…

(Форма)

 

 

ОТЧЕТ

о фактическиоказанных образовательных услугах по реализации

дополнительныхобщеразвивающих программ, включенных в реестр

образовательныхпрограмм в соответствии с Правилами

 персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей

в Ленинградскойобласти, за отчетный период (календарный месяц)

на"_____" _____________ 20__ г.

 

 

Наименование получателя субсидии_________________________________

Периодичность: квартальная

Единица измерения: рубль (сточностью до второго десятичного знака)

Номер/ дата договора:_____________________________________________

 

Фактически оказанные образовательныеуслуги:

 

Программа/ направленность	Количество часов		Количество человек		Норматив затрат/ цена услуги  за чел./час (рублей)	Стоимость услуг по договору (рублей)
	план.	факт.	план.	факт.
	Итого (сумма запрашиваемой субсидии)

 

Руководитель получателя субсидии

(уполномоченное лицо)_______________     _________       _____________________

(должность)               (подпись)                (расшифровкаподписи)

 

Исполнитель __________________        _______________________      ____________

(должность)                           (фамилия,имя, отчество)                      (телефон)

 

"____" ___________20____ г.