Закон Ленинградской области от 23.12.2019 № 110-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам исполнительной власти Ленинградской области, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
ЛЕ Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органовместного самоуправления
муниципальныхобразований Ленинградской области
отдельнымигосударственными полномочиями
Российской Федерации,переданными органам
исполнительной властиЛенинградской области,
по подготовке ипроведению Всероссийской
переписи населения 2020года
(В редакцииЗакона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз)
Принят Законодательным собранием Ленинградской области3 декабря 2019 года
В целях осуществления полномочий Российской Федерациипо подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года,переданных органам исполнительной власти Ленинградской области в соответствии сФедеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ "О Всероссийскойпереписи населения", органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области наделяются переданными органам исполнительнойвласти Ленинградской области отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2020 года (далее – отдельные государственные полномочия) в порядке,установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
Статья1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которыхнаделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящимобластным законом отдельными государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградскойобласти (далее – органы местного самоуправления).
Статья2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления
Органыместного самоуправления наделяются следующими отдельными государственнымиполномочиями:
1)обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связии пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений онаселении;
2)обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – переписьнаселения);
3)предоставление необходимых транспортных средств и средств связи.
Статья3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями
Органыместного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями на период с 1 января по 31 декабря 2021года. (В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2021 года)
Статья4. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственныхполномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, указанных в статье 2 настоящего областного закона, обеспечиваетсяза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджетаЛенинградской области.
2.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетаЛенинградской области на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (далее также – субвенции), определяется всоответствии с прилагаемой к настоящему областному закону методикой.
3.Субвенции местным бюджетам предоставляются за счет субвенций из федеральногобюджета, предусмотренных Ленинградской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего областного закона,в федеральном бюджете на 2021 год. (В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз, изменения распространяютсяна правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года)
4.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местногосамоуправления на иные цели.
5. В случае наличия потребности у органов местногосамоуправления в материальных средствах для осуществления отдельныхгосударственных полномочий перечень таких материальных средств определяетсясоответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской областина основании предложений органов местного самоуправления и передается органамместного самоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня1998 года № 12-оз "О порядке передачи материальных средстворганам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочийЛенинградской области".
Статья5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении имиотдельных государственных полномочий
1.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе:
1)получать от органов государственной власти Ленинградской области финансовыесредства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
2)издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий;
3)получать от органов государственной власти Ленинградской области методические иинструктивные материалы и разъяснения по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
4)дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовыесредства для осуществления отдельных государственных полномочий в порядке ислучаях, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны:
1)организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствиис федеральными законами, настоящим областным законом, методическими иинструктивными материалами, в том числе определить ответственных заосуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления;
2)соблюдать законодательство в сфере проведения переписи населения, а такжетребования законодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективное использование субвенций,предоставленных местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области наосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
4) своевременно представлять в орган исполнительнойвласти Ленинградской области, уполномоченный Правительством Ленинградскойобласти на осуществление отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года(далее – уполномоченный орган исполнительной власти), отчетность поустановленной форме об осуществлении отдельных государственных полномочий, втом числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходованиипредоставленных субвенций.
Статья6. Права и обязанности органов государственной власти Ленинградской областипри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий
1.Губернатор Ленинградской области:
1)организует контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
2)утверждает форму и порядок представления отчетности об осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3)вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект областногозакона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1статьи 9 настоящего областного закона.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе:
1)запрашивать и получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления документы и иную необходимую информацию, связанную сосуществлением ими отдельных государственных полномочий;
2)издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
3)проводить проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими отдельных государственных полномочий.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязан:
1)обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2)осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленныхна эти цели финансовых средств;
3) оказывать методическую и консультативную помощьорганам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
Органыместного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительнойвласти отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий впорядке, утвержденном Губернатором Ленинградской области.
Статья8. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградскойобласти контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти.
Контрольосуществляется путем проведения выездных проверок, заслушивания отчетов опроделанной работе, получения информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, анализа и проверки планово-отчетной документации, атакже в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Контроль за использованием органами местного самоуправления субвенцийосуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
3. При выявлении нарушений требований законодательствапо вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменные предписания по устранению нарушений;
отменятьмуниципальные правовые акты или приостанавливать действие муниципальныхправовых актов в части, касающейся осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий;
представлятьна рассмотрение Губернатору Ленинградской области предложения о прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 9 настоящегообластного закона, для принятия соответствующего решения.
Статья9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий
1.Условиями для прекращения осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий являются:
1)истечение срока, на который органы местного самоуправления наделяютсяотдельными государственными полномочиями в соответствии со статьей 3 настоящегообластного закона;
2)наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий становитсяневозможным или нецелесообразным;
3)неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий.
2.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи,прекращается на основании областного закона.
Статья10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органовместного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществлениеотдельных государственных полномочий
Органыместного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление переданных имнастоящим областным законом отдельных государственных полномочий в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти.
Статья11. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящийобластной закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.
Губернатор
Ленинградскойобласти А. Дрозденко
Санкт-Петербург
23декабря 2019 года
№ 110-оз
Приложение
к областному закону
от 23 декабря 2019 года № 110-оз
МЕТОДИКА
распределения субвенций из областного бюджетаЛенинградской области местным бюджетам на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2020 года
(В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз)
1. Настоящая методика определяет порядок распределенияобщего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ленинградскойобласти местным бюджетам на осуществление переданных органам исполнительнойвласти Ленинградской области отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года(далее – субвенции).
2. Общий размер субвенций (СОБЩ)определяется по формуле
n
СОБЩ = SUM С i ,
i=1
где
Сi - размер субвенции,предоставляемой i-му муниципальному образованию (тыс. рублей);
n - количество муниципальных образований.
3. Размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальномуобразованию (С i ), определяется по формуле
С i = СП + СО + СТС ,
где
СП – размер затрат на обеспечениепомещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригоднымидля обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i -ммуниципальном образовании;
СО – размер затрат на обеспечениеохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года (далее – ВПН-2020) в i -ммуниципальном образовании;
СТС – размер затрат на предоставлениенеобходимых транспортных средств, средств связи в i -ммуниципальном образовании.
4. Размер затрат на обеспечение помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i -ммуниципальном образовании (СП) определяется по формуле
СП = НА х ПН х ВАх КП ,
где
НА – базовая ставка арендной платы илинорматив, определяющий затраты на содержание помещений для бюджетных учреждений(включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения, установленные в i -ммуниципальном образовании (тыс. рублей в сутки);
ПН – норматив, определяющий площадьпомещения (кв. метров);
ВА – норматив, определяющий периодиспользования помещения (суток);
КП – количество помещений в i -ммуниципальном образовании (единиц).
5. Размер затрат на обеспечение охраняемымипомещениями для хранения переписных листов и иных документов ВПН-2020 в i -ммуниципальном образовании (СО) определяется по формуле
СО = НОП х ПОН х ВОх КОП ,
где
НОП – норматив, определяющий стоимостьобеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов ВПН-2020 при круглосуточном режиме работы за1 кв. метр (тыс. рублей в сутки); (В редакцииЗакона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз, изменения распространяютсяна правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года)
ПОН – норматив, определяющий площадьохраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов ВПН-2020(кв. метров);
ВО – норматив, определяющий периодобеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иныхдокументов ВПН-2020 (суток);
КОП – количество охраняемых помещений для храненияпереписных листов и иных документов ВПН-2020 в i -ммуниципальном образовании (единиц).
6. Размер затрат на предоставление необходимыхтранспортных средств, средств связи в i -м муниципальном образовании (СТС)определяется по формуле
СТС = НТ х ВТ х КТ+ НС х ВС х КС ,
где
НТ – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час); (В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз, изменения распространяютсяна правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года)
ВТ – норматив, определяющий периодпредоставления транспортных услуг (часов); (В редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2020г. № 147-оз, изменения распространяютсяна правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года)
КТ – количество транспортных средств в i -ммуниципальном образовании;
НС – норматив, определяющий стоимостьсредств связи (тыс. рублей в сутки);
ВС – норматив, определяющий периодпредоставления средств связи (суток);
КС – количество предоставляемых средствсвязи в i -м муниципальном образовании (единиц).
7. Нормативы ВА, ВО, ВТ,ВС, ПН, ПОН, предусмотренные настоящейметодикой, определяются Федеральной службой государственной статистики.
8. Нормативы НА, НОП, НТ,НС, предусмотренные настоящей методикой, определяются органомисполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным ПравительствомЛенинградской области на осуществление отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения 2020 года, в рамках предельной стоимости нормативов, утвержденныхФедеральной службой государственной статистики.
9. Количество помещений, охраняемых, оборудованныхмебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении (КП), количество охраняемых помещенийдля хранения переписных листов и иных документов ВПН-2020 (КОП),количество транспортных средств (КТ), количество предоставляемыхсредств связи (КС) определяются Управлением Федеральной службыгосударственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области наосновании нормативов, утвержденных Федеральной службой государственнойстатистики.
10. Показателями (критериями) распределенияобщего объема субвенций для осуществления органами местного самоуправленияЛенинградской области государственных полномочий являются:
1) количество помещений, охраняемых,оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении, в муниципальном образовании;
2) количество охраняемых помещений дляхранения переписных листов и иных документов ВПН-2020 в муниципальномобразовании;
3) количество необходимых транспортныхсредств, средств связи, задействованных в осуществлении государственныхполномочий в муниципальном образовании.
(Пункт дополнен - Закон Ленинградскойобласти от 24.12.2020 г.№ 147-оз, изменения распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2021 года)