Постановление Правительства Ленинградской области от 23.01.2020 № 17

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 2 3 января 2020 года № 1 7

 

 

 

Об утвержденииПравил организации и осуществления

государственногонадзора в области обращения

с животными на территории Ленинградской области

 

 

Всоответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 и частью 4 статьи 19 Федеральногозакона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" Правительство Ленинградскойобласти постановляет:

1.Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления государственногонадзора в области обращения с животными на территории Ленинградской области.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области – председателя комитета поагропромышленному и рыбохозяйственному комплексу.

3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ленинградской области

  от 23 января2020 года № 17

 (приложение)

 

 

ПРАВИЛА

организации и осуществления государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок организации и осуществления органамиисполнительной власти Ленинградской области государственного надзора в областиобращения с животными на территории Ленинградской области (далее –государственный надзор).

1.2. Задачами государственного надзора в соответствиисо статьей 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными,установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ"Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законамии принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградскойобласти (далее – обязательные требования).

1.3.Государственный надзор осуществляется:

отраслевым органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, уполномоченным в области ветеринарии, – в части осуществлениягосударственного надзора за соблюдением обязательных требований в отношенииживотных (за исключением обязательных требований в отношении диких животных,содержащихся или используемых в условиях неволи) (далее – органгосударственного надзора);

отраслевым органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, уполномоченным на осуществление регионального государственногоэкологического надзора, – в части осуществления государственного надзора засоблюдением обязательных требований в отношении животных на особо охраняемыхприродных территориях регионального значения (за исключением обязательныхтребований в отношении диких животных, содержащихся или используемых в условияхневоли) (далее – орган государственного надзора).

1.4.Государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами органовгосударственного надзора.

Переченьдолжностных лиц органа государственного надзора, уполномоченных наосуществление государственного надзора, утверждается правовым актом такогооргана.

1.5.Должностные лица органа государственного надзора обладают правами,установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года№ 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.6.Должностные лица органа государственного надзора при проведении провероксоблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон№ 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.7.К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона № 294-ФЗ.

Припроведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон № 294-ФЗне применяется.

1.8.Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями;

плановых(документарных и выездных) проверок;

внеплановых(документарных и выездных) проверок.

1.9. Государственный надзор в отношении физических лицосуществляется путем организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров,внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

1.10.Сроки и последовательность административных процедур при осуществлениигосударственного надзора устанавливаются административными регламентами,разрабатываемыми и утверждаемыми органами государственного надзора в порядке,определенном Правительством Ленинградской области.

1.11.Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственногонадзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

2. Осуществление государственного надзора в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

2.1.Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствиис требованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ,общими требованиями к организации и осуществлению органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 "Об утвержденииобщих требований к организации и осуществлению органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами".

2.2.Должностные лица органов государственного надзора при наличии сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляютюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренномчастями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.3.Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями осуществляются путем наблюдения засоблюдением обязательных требований и анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в орган государственного надзора илиможет быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) органом государственного надзора, без возложения на юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренныхфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

2.4.Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии состатьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом статьи 26.2 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

2.5.Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии состатьями 10 – 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.6.В случае если в ходе проверки, проводимой в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5настоящих Правил, должностными лицами органов государственного надзоравыявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением всоответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверкиделается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительныеорганы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

3. Осуществление государственного надзора в отношениифизических лиц

 

3.1. В целях выявления нарушения обязательныхтребований физическими лицами уполномоченные должностные лица органагосударственного надзора в пределах своей компетенции проводят плановые(рейдовые) осмотры земельных участков, особо охраняемых природных территорийрегионального значения, территорий рекреационного назначения, используемых ипредназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом,мест розничной торговли и оказания услуг, выгула животных, на которых физическиелица – владельцы животных содержат и (или) используют животных.

3.2. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся наосновании плановых (рейдовых) заданий.

Основания принятия решения об утверждении плановых(рейдовых) заданий, требования к их оформлению и содержанию утверждаютсяправовым актом органа государственного надзора.

3.3. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотровпри выявлении нарушений обязательных требований по решению органагосударственного надзора принимается решение о проведении внеплановойдокументарной и (или) выездной проверки физического лица.

3.4. Внеплановые проверки в отношении физических лицпроводятся также на основании обращений органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, физических лиц, в том числеиндивидуальных предпринимателей, о фактах нарушения физическими лицамиобязательных требований, приводящих к возникновению угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным и (или) повлекших причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным.

3.5.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органгосударственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки вотношении физического лица – владельца животного.

3.6. Срок проведения проверки не может превышать 20рабочих дней с даты принятия решения о проведении такой проверки.

3.7. Результатом проверки физического лица являетсяоформление акта проверки по форме, утвержденной органом государственногонадзора.

В случае выявления в ходе проведения проверки нарушенийобязательных требований выносится предписание по форме, утвержденной органомгосударственного надзора.

3.8.Права, обязанности должностного лица государственного надзора, осуществляющеготакой надзор, а также права и обязанности физического лица – владельцаживотного, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия,подлежат регламентации в административном регламенте исполнения государственнойфункции по организации и осуществлению государственного надзора, утверждаемом впорядке, урегулированном Правительством Ленинградской области.

3.9.В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемфизического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

3.10.В случае если в ходе проверки должностными лицами органов государственногонадзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемыйпреступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в актепроверки делается соответствующая запись и копия акта направляется вправоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

3.11.При наличии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностноголица органа государственного надзора физические лица могут быть привлечены кадминистративной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.