Закон Ленинградской области от 17.02.2020 № 19-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л АС Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

Оназначении и проведении опроса граждан

вмуниципальных образованиях Ленинградской области

 

ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области 29 января 2020 года

 

 

Настоящийобластной закон в соответствии с положениями части 4 статьи 31Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"определяет основы назначения и проведения опроса граждан в муниципальныхобразованиях Ленинградской области.

 

Статья 1. Понятия,используемые в настоящем областном законе

 

Для целейнастоящего областного закона используются следующие понятия:

1) опросграждан (далее также – опрос) – форма участия населения в осуществленииместного самоуправления, которая представляет собой способ выявления мнениянаселения муниципальных образований Ленинградской области в целях его учета припринятии решений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, атакже органами государственной власти Ленинградской области;

2) иныепонятия, используемые в настоящем областном законе, но не указанные в пункте 1 настоящейстатьи, применяются в значениях, определенных федеральными законами, принятымив соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Ленинградской области.

 

Статья 2. Основныепринципы назначения и проведения опроса граждан

 

Назначение,подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан на территории(части территории) муниципального образования Ленинградской областиосновывается на принципах законности, открытости и гласности, свободного идобровольного участия в опросе граждан с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006года № 152-ФЗ "О персональных данных".

 

Статья 3. Правограждан на участие в опросе

 

1. В опросеграждан имеют право участвовать жители муниципального образования Ленинградскойобласти, обладающие избирательным правом.

2. В ходеопроса каждый гражданин обладает одним голосом, которым он вправевоспользоваться только лично.

 

Статья 4. Решениео назначении опроса граждан

 

1. Решение оназначении опроса граждан принимается представительным органом муниципальногообразования Ленинградской области.

2. В решениио назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата исроки проведения опроса;

2) формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методикапроведения опроса;

4) формаопросного листа;

5) минимальнаячисленность жителей муниципального образования Ленинградской области или частитерритории муниципального образования Ленинградской области, участвующих вопросе.

3. Вопрос(вопросы) должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) четко, ясно и недопускать возможности его (их) различного толкования.

4. Методикапроведения опроса граждан устанавливается с учетом вопроса (вопросов),предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан на территории (частитерритории) муниципального образования Ленинградской области. В методике проведенияопроса граждан определяются территория проведения опроса, процедура проведенияопроса, порядок определения результатов опроса, место и срок храненияматериалов опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы).

5. Формаопросного листа устанавливается решением представительного органамуниципального образования Ленинградской области о назначении опроса граждан.

Опросный листможет содержать:

1) дату иместо проведения опроса;

2) указаниена инициатора проведения опроса;

3) точновоспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) иварианты волеизъявления опрашиваемого: "За" или "Против",под которыми помещаются пустые квадраты;

4) место дляуказания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого;

5) место дляуказания адреса места жительства опрашиваемого;

6) место дляуказания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;

7) согласиена обработку персональных данных опрашиваемого;

8) место дляподписи опрашиваемого и даты ее внесения.

Опросный листможет содержать также иные сведения, предусмотренные решением представительногооргана муниципального образования Ленинградской области о назначении опросаграждан.

При вынесениина опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист.

6. Минимальнаячисленность жителей муниципального образования Ленинградской области,участвующих в опросе граждан, устанавливается решением представительного органамуниципального образования Ленинградской области о назначении опроса граждан иможет составлять не менее пяти процентов от числа жителей муниципальногообразования Ленинградской области, обладающих избирательным правом, а в случаепроведения опроса на части территории муниципального образования Ленинградскойобласти – может составлять не менее пяти процентов от числа жителей частитерритории муниципального образования, обладающих избирательным правом.

7. Территорияпроведения опроса граждан может составлять единый участок опроса граждан илиможет быть поделена на несколько участков опроса граждан. Границы территорииопроса граждан устанавливаются в соответствии с почтовыми адресами местапроживания граждан, участвующих в опросе.

8. Дата(даты) проведения опроса граждан не может (не могут) назначаться на периодизбирательной кампании на территории муниципального образования Ленинградскойобласти или на части его территории.

9. Решение оназначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайтемуниципального образования Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30дней до дня его проведения.

10. Еслирешением о назначении опроса граждан предусмотрено проведение опроса в течениенескольких дней, то в решении о назначении опроса указываются даты начала иокончания проведения опроса.

11. Копиярешения о назначении опроса граждан направляется инициаторам опроса гражданпредставительным органом муниципального образования Ленинградской области втечение трех дней со дня принятия такого решения (за исключением случая, когдаинициатором опроса является представительный орган муниципального образованияЛенинградской области).

 

Статья 5. Инициативапроведения опроса граждан

 

1. Опросграждан проводится по инициативе:

1) представительногооргана муниципального образования Ленинградской области или главымуниципального образования Ленинградской области – по вопросам местногозначения;

2) органовгосударственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель муниципальногообразования Ленинградской области для объектов регионального и межрегиональногозначения.

2.Если инициатором проведения опроса граждан является орган государственнойвласти Ленинградской области или глава муниципального образования Ленинградскойобласти, то инициатива проведения опроса граждан оформляется в виде обращения кпредставительному органу муниципального образования.

В обращенииуказываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) дляопроса граждан, а также предлагаемые дата, сроки проведения опроса граждан. Кобращению прилагается предлагаемая методика проведения опроса.

Решение пообращению с инициативой проведения опроса граждан принимается на ближайшемзаседании представительного органа муниципального образования Ленинградскойобласти, но не позднее 30 дней со дня поступления такого обращения.

 

Статья 6. Организационныеосновы проведения опроса граждан

 

1. Подготовкуи проведение опроса граждан осуществляет администрация соответствующегомуниципального образования Ленинградской области (далее – администрация).

2. Срокподготовки и проведения опроса граждан не может превышать 60 дней с моментаофициального опубликования (обнародования) решения представительного органамуниципального образования Ленинградской области о назначении опроса граждан.

3. Подготовкак проведению опроса граждан включает в себя:

1) назначениелиц, ответственных за подготовку проведения опроса, проведение опроса иустановление результатов опроса;

2) составлениесписка жителей муниципального образования (части территории муниципальногообразования) Ленинградской области, обладающих правом на участие в опросе;

3) подготовкуместа (мест) для размещения пункта (пунктов) опроса;

4) изготовлениеопросных листов;

5) осуществлениеиных необходимых для проведения опроса мероприятий в соответствии с методикойпроведения опроса, установленной решением о назначении опроса граждан.

4. Информацияоб адресе (адресах) размещения пункта (пунктов) опроса граждан подлежитофициальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном дляофициального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, атакже размещается на официальном сайте муниципального образования Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менеечем за 10 дней до дня проведения опроса.

 

Статья 7. Процедурныеосновы проведения опроса граждан

 

1. Опросграждан проводится путем заполнения опросного листа гражданином.

Опросный листвыдается гражданину по предъявлению паспорта гражданина Российской Федерациилибо иного документа, удостоверяющего личность гражданина.

Опросный листучитывается при определении результатов опроса, если он содержит всепредусмотренные формой опросного листа данные, а также любой знак в одном изквадратов "За" или "Против".

Использованиекарандаша, а также пишущих приборов, чернила которых впоследствии могут бытьизменены либо стерты, при заполнении опросного листа не допускается. Опросныелисты, оформленные с нарушением данного требования, не учитываются приопределении результатов опроса.

2. Опросграждан считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросеграждан, превышает или соответствует минимальной численности жителеймуниципального образования (части территории муниципального образования)Ленинградской области, участвующих в опросе, установленной в решениипредставительного органа муниципального образования о назначении опроса.

 

Статья 8. Установлениеи оформление результатов опроса

 

1. В течениесеми дней, следующих за днем окончания опроса граждан, администрациямуниципального образования Ленинградской области, на территории (частитерритории) которого проводился опрос граждан, оформляет протокол об итогахопроса граждан.

2. Впротоколе об итогах опроса граждан указываются:

1) формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

2) дата(даты) и место (территория) проведения опроса;

3) числожителей, принявших участие в опросе;

4) числожителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" повопросу, вынесенному на опрос; процентное соотношение жителей, принявшихучастие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу,вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;

5) число жителей, принявших участие в опросе,высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному наопрос; процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе,высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос, кжителям, принявшим участие в опросе;

6) результатпроведения опроса граждан.

3. Если опросграждан проводился по двум и более вопросам, сведения, установленные пунктами 1– 6 части 2 настоящей статьи, указываются в протоколе об итогах опроса отдельнопо каждому вопросу, рассмотренному в ходе проведения опроса граждан.

4. Протоколоб итогах опроса граждан составляется в трех экземплярах и подписывается главойадминистрации соответствующего муниципального образования Ленинградскойобласти.

Подписанныйпротокол об итогах опроса граждан направляется в представительный органмуниципального образования Ленинградской области не позднее трех дней со дняподписания протокола.

5. Протоколоб итогах опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайтемуниципального образования Ленинградской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в течение 10 дней со дня поступления протокола впредставительный орган муниципального образования Ленинградской области,принявший решение о назначении опроса граждан.

Протокол обитогах опроса граждан направляется инициатору проведения опроса граждан втечение 10 дней со дня его поступления в представительный орган муниципальногообразования Ленинградской области, принявший решение о назначении опросаграждан (за исключением случая, когда инициатором опроса являетсяпредставительный орган муниципального образования Ленинградской области).

6. Результатыопроса граждан носят рекомендательный характер.

 

Статья 9. Вступлениев силу настоящего областного закона

 

Настоящийобластной закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор

Ленинградскойобласти                                                                                                А.Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

17 февраля2020 года

№ 19-оз