Решение Совета депутатов Кировского муниципального района от 23.04.2008 № 29

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

КИРОВСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 23 апреля 2008года № 29

 

 

Об утверждении порядка назначения

и проведения опроса граждан,

проживающих на территории

муниципального образования

Кировский муниципальный район

Ленинградской области

 

 

Всоответствии с п.4 ст.31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и ст. 15 Устава муниципального образования Кировскиймуниципальный район Ленинградской области РЕШИЛИ:

1. Утвердитьпорядок назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территориимуниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской областисогласно приложению.

2. Председателюсовета депутатов муниципального образования Кировский муниципальный районЛенинградской области опубликовать данное решение в газете "Ладога".

 

 

Глава муниципального образования

Г.Р.Шерстнев

 

 

 

Утвержден

решением совета депутатов

МО Кировский район

Ленинградской области

от 23.04.2008 года № 29

 

 

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСАГРАЖДАН

 

Статья 1. Опрос граждан

Опрос граждан (далее - опрос)является одной из форм непосредственного участия населения в осуществленииместного самоуправления.

Опрос проводится длявыявления мнения населения соответствующей территории муниципальногообразования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти.

 

Статья 2. Предмет регулирования настоящегоПоложения

Настоящий Порядок разработанна основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законов Ленинградской области,устава и иных муниципальных правовых актов совета депутатов муниципальногообразования Кировский муниципальный район Ленинградской области, устанавливаетпорядок назначения, определяет виды, порядок подготовки, проведения, установлениярезультатов опроса и рассмотрения его результатов органами местногосамоуправления, а также основные гарантии участия жителей муниципальногообразования в опросе.

 

Статья 3. Право граждан на участие вопросе

В опросе имеют правоучаствовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

 

Статья 4. Принципы опроса

Жители муниципальногообразования участвуют в опросе непосредственно.

Участие в опросе являетсясвободным и добровольным. Контроль над волеизъявлением участника опроса недопускается. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своихмнений и убеждений или отказу от них.

Какие-либо прямые иликосвенные ограничения прав жителей муниципального образования на участие вопросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии,принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

Подготовка, проведение иустановление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

Органы и должностные лицаместного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права научастие в опросе.

 

Статья 5. Инициатива проведения опроса

5.1. Опрос по вопросамместного значения муниципального района проводится по инициативе совета депутатовили главы муниципального образования.

5.2. Опрос граждан повопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования дляобъектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативеорганов государственной власти Ленинградской области.

 

Статья 6. Территория опроса

6.1. Опрос граждан проводитсяна всей территории муниципального образования или на части его территории - взависимости от вопроса (вопросов), выносимого на опрос.

 

Статья 7. Методика и виды опроса

7.1. Опрос может проводитьсяпоименно или анонимно.

7.2. При опросе населениямогут применяться следующие типы опроса: личные опросы (опрос по местужительства, уличный опрос, опрос с центральной локацией); дистанционные опросы(телефонный опрос, интернет-опрос, анкета на самозаполнение (в т.ч. почтовыйопрос)).

7.3. Опрос населения можетосуществляется путем анкетирования, интервью, эксперт - опроса,социометрического опроса

7.4. В зависимости от способапроведения опроса, опрос может проводиться на собраниях (конференциях) жителеймуниципального образования.

7.5. Для проведения опросапривлекаются специалисты, имеющие социологическое образование или специализированныеорганизации.

 

Статья 8. Вопросы, выносимые на опрос

8.1. Мнение населениямуниципального образования выявляется по важнейшим вопросамобщественно-политического, социально-экономического, культурного развитиятерритории муниципального образования, вопросам местного значения, определеннымФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом МОКировский район Ленинградской области.

8.2. Вопросы измененияцелевого назначения земель муниципального образования для объектоврегионального и межрегионального значения.

8.3. На опрос могут бытьвынесены иные вопросы, не отнесенные к компетенции других муниципальныхобразований, органов государственной власти и не исключенные из компетенциимуниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области.

8.4. Вопросы опроса не должныограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

8.5. На опрос не могутвыноситься вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территорииопроса

8.6. Вопросы, выносимые наопрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность ихразличного толкования.

8.7. В случае, если вопрос(вопросы), выносимый (выносимые) на опрос жителей МО Кировский районЛенинградской области теряет свою актуальность в период подготовки опроса,совет депутатов МО Кировский район Ленинградской области может отменить опрос пообращению органа, выступившего с инициативой о проведении опроса.

 

Статья 9. Принятие решения о назначенииопроса

9.1. Решение о назначении опросаграждан принимается советом депутатов муниципального образования Кировскиймуниципальный район Ленинградской области.

9.2. В решении совета депутатовмуниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской областио назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведенияопроса;

2) формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведенияопроса;

4) форма опросного листа(анкеты);

5) минимальная численность жителеймуниципального образования, участвующих в опросе (выборка);

6) инициатор проведенияопроса;

7) территория опроса (суказанием населенных пунктов, улиц, домов);

8) источники финансированиямероприятий, связанных с проведением опроса;

9.3. Решение о проведенииопроса принимается не позднее 30 дней и не ранее шести месяцев до дняпроведения опроса.

9.4. Опрос проводится вудобное для жителей время в течение одного или нескольких, но не более 10 дней.

9.5. Для реализациигражданами права на участие в опросе жители муниципального образования должныбыть в полном объеме проинформированы о проведении опроса не менее, чем за 10дней до его проведения.

 

Статья 10. Опросный лист (анкета)

10.1. В опросном листе(анкете) содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса(вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "за"или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

10.2. При вынесении на опроснескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруютсяи отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакциикакой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос, проектанормативного правового акта также последовательно нумеруются.

10.3. Опросный лист (анкета),применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место длявнесения данных об участнике опроса (фамилия, имя, отчество опрашиваемого, местожительства).

10.4. Опросный лист (анкета)содержит разъяснение о порядке его заполнения.

10.5. В зависимости отспособа проведения опроса опросный лист (анкета) может быть дополнен другойинформацией.

10.6. Форма опросного листа(анкеты) и вопросы, вносимые в анкету, утверждаются на заседании советадепутатов.

 

Статья 11. Анонимный опрос

Под анонимным опросомпонимается такой опрос, при котором жители муниципального образования,участвующие в опросе, не указывают в опросном листе (анкете) свои персональныеданные (фамилию, имя, отчество).

 

Статья 12. Поименный опрос

Под поименным опросомпонимается такой опрос, при котором жители муниципального образования,участвующие в опросе, указывают в опросном листе (анкете) свои персональныеданные (фамилию, имя, отчество).

 

Статья 13. Установление результатовопроса.

Физическое лицо илиорганизация, привлеченные для проведения опроса, после проведения опросасоставляют отчет по проведенному опросу.

Если опрос проводился понескольким вопросам, то составление отчета по каждому вопросу производитсяотдельно.

Результаты опроса направляютсязаказчику в срок, определенный в договоре.

Документы по опросу хранятсяу заказчика 1 год.

По истечении срока храненияматериалы опроса уничтожаются по акту.

 

Статья 14. Опубликование результатовопроса

14.1. Результаты опросаподлежат опубликованию в средствах массовой информации либо доводятся доучастников опроса иным способом не позднее 10 дней со дня подведениярезультатов опроса.

14.2. Результаты опроса носятрекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления приразработке правовых актов, а также при проведении разъяснительной работе срединаселения.

14.3. Если орган местногосамоуправления считает необходимым принятие правового акта по итогам опроса, врешении обязательно делается ссылка на результаты опроса.

 

Статья 15. Защита информации

15.1. Сведения об участникахопроса носят конфиденциальный характер.

15.2. Лица, допущенные кработе с анкетами, предупреждаются о неразглашении сведений, носящихконфиденциальный характер.

 

Статья 16.Финансовое обеспечение проведенияопроса

16.1. Финансированиемероприятий по проведению опроса осуществляется за счет средств соответствующегобюджета, в зависимости от того, на каком уровне было инициировано проведениеопроса:

- за счет средств местногобюджета (по смете расходов совета депутатов) - при проведении опроса поинициативе совета депутатов или главы муниципального образования;

- за счет средств бюджетасубъекта РФ - при проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти Ленинградской области;

16.2. Расходы по проведениюопроса оплачиваются по документам (счета, договора и т.д.), представленнымзаказчику исполнителем.

 

Статья 17. Ответственность за нарушениенастоящего Порядка

Лица, препятствующиесвободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие вопросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность всоответствии с действующим законодательством РФ.

 

Статья 18. Вступление всилу настоящего Порядка. Внесение изменений и дополнений

Настоящий Порядок вступает взаконную силу со дня его официального опубликования. Изменения и дополнения,вносимые в настоящий Порядок, осуществляются решением совета депутатов, иприобретают юридическую силу со дня их официального опубликования.