Постановление Правительства Ленинградской области от 27.03.2020 № 159

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 27 марта 2020 года № 159

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления изобластного бюджета

Ленинградской области субсидий юридическимлицам

(за исключением субсидий государственным

(муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям,

а такжефизическим лицам – производителям товаров,

работ, услуг на реализациюмероприятия по переобучению,

повышению квалификации работниковпредприятий

в целях поддержки занятости и повышенияэффективности

рынка труда в рамках государственнойпрограммы

Ленинградской области "Содействиезанятости населения

Ленинградской области"

 

(В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области

от05.10.2020 г. № 655)

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы"Активная политика содействия занятости населения на рынке трудаЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области"Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 7декабря 2015 года № 466, федерального проекта "Поддержказанятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения ростапроизводительности труда" (региональный проект "Поддержка занятости иповышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда (Ленинградская область)") национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из областного бюджетаЛенинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятия попереобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержкизанятости и повышения эффективности рынка труда в рамках государственной программы Ленинградскойобласти "Содействие занятости населения Ленинградской области".

2. Наделить подведомственноекомитету по труду и занятости населения Ленинградской области государственноеказенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области"полномочиями в части предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на реализациюмероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий вцелях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда ипроверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ихполучателями.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области – председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности.

4. Настоящеепостановление вступает в силу с даты подписания ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 27 марта 2020 года № 159

 

 

ПОРЯДОК

предоставления из областного бюджета Ленинградскойобласти

субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий

государственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным предпринимателям, а также

физическим лицам – производителям товаров, работ,услуг

на реализацию мероприятия по переобучению,

повышению квалификации работников предприятий

в целях поддержки занятости и повышения

эффективности рынка труда в рамках государственнойпрограммы

Ленинградской области "Содействие занятостинаселения

Ленинградской области"

 

(В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области

от05.10.2020 г. № 655)

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет цели, условия и порядок предоставления из областного бюджетаЛенинградской области субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее –работодатели) на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификацииработников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективностирынка труда (далее – субсидии) в рамках подпрограммы "Активная политикасодействия занятости населения на рынке трудаЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области"Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 466,федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынкатруда для обеспечения роста производительности труда", региональногопроекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда дляобеспечения роста производительности труда (Ленинградская область)"национального проекта "Производительность труда и поддержказанятости" и устанавливает категории работодателей, имеющих право наполучение субсидий, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии, ответственность за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечениезатрат работодателей на переобучение или повышение квалификации (далее –затраты, обучение) работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, в томчисле находящихся под риском высвобождения, которые отнесены работодателями ккатегории требующих обучения в текущем финансовом году, при реализациирегионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынкатруда для обеспечения роста производительности труда (Ленинградскаяобласть)", обеспечивающего достижение целей, показателя и результативностифедерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынкатруда для обеспечения роста производительности труда" национальногопроекта "Производительность труда и поддержка занятости". (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

1.3. Субсидии предоставляютсяв случае, если работодатель соответствует следующим категориям:

является юридическим лицом,осуществляющим свою деятельность на территории Ленинградской области, и состоитна налоговом учете в территориальном налоговом органе Ленинградской области;

заключил соглашение овзаимодействии при реализации мероприятий национального проекта"Производительность труда и поддержка занятости" с Комитетом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области;

организовал обучениеработников в текущем финансовом году.

1.4. Субсидии предоставляютсяв пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписиобластного бюджета Ленинградской области (далее – областной бюджет) насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных в установленном порядке комитету по труду изанятости населения Ленинградской области – главному распорядителю бюджетныхсредств (далее – Комитет).

Комитет доводит догосударственного казенного учреждения "Центр занятости населенияЛенинградской области" (далее – ГКУ ЦЗН ЛО) показатели бюджетной росписиобластного бюджета Ленинградской области в виде уведомлений о бюджетныхассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

1.5. Обучение проводится ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензию наосуществление образовательной деятельности по основным образовательнымпрограммам профессионального обучения, дополнительным профессиональнымобразовательным программам (далее – образовательные организации,образовательные программы).

1.6. Средний период обученияравен двум месяцам.

1.7. Повторное направлениеработников на обучение не допускается.

1.8. Обучение проводится вцелях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

1.9. Понятия и термины,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенныхдействующим законодательством.

 

2. Условия предоставления субсидии

 

2.1. Субсидия предоставляетсяработодателю (далее также – получатель субсидии) при одновременном соблюденииследующих условий:

а) соответствие работодателякатегориям, предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) принятие работодателемобязательства по обеспечению достижения установленных результатовпредоставления субсидии;

в) соответствие работодателяна первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее –соглашение), следующим требованиям:

отсутствие у работодателянеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у работодателяпросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;

работодатель не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедурабанкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

работодательне является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

отсутствие сведений оработодателе в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей), ведение которого осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд";

работодатель не являетсяполучателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка;

отсутствие у работодателязадолженности по выплате заработной платы работникам.

2.2. Результатомпредоставления субсидии является численность прошедших переобучение, повысившихквалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышенияэффективности рынка труда.

Показателем, необходимым длядостижения результата предоставления субсидии, является доля занятых вчисленности работников предприятий, прошедших переобучение, повысившихквалификацию в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

Значения результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, устанавливаются соглашением.

 

3. Порядок предоставления субсидии

 

3.1. Для получения субсидииработодатель в течение текущего финансового года, но не позднее 1 декабрятекущего финансового года представляет в ГКУ ЦЗН ЛО заявление на получениесубсидии по форме, утвержденной правовым актом Комитета (далее – заявление), сприложением следующих документов:

а) списковработников, направляемых на обучение в текущем финансовом году, по направлениямобучения по форме, утвержденной правовым актомКомитета; (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

б) копии документа,подтверждающего полномочия руководителя работодателя или иного уполномоченноголица работодателя, заверенной подписью руководителя работодателя, а такжепечатью работодателя (при наличии);

в) копии свидетельства(уведомления) о постановке на учет работодателя в налоговом органе РоссийскойФедерации по месту его нахождения;

г) справки налогового органаи государственных внебюджетных фондов Российской Федерации об отсутствии уработодателя просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иныхобязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

д ) справки об отсутствии проводимой в отношенииработодателя процедуры реорганизации, ликвидации, решения арбитражного суда опризнании банкротом и открытии конкурсного производства, а также об отсутствииприостановления деятельности, заверенной подписями руководителя, главногобухгалтера и печатью (при наличии) работодателя;

е) справки об отсутствиипросроченной задолженности по заработной плате, заверенной подписью и печатью(при наличии) работодателя;

ж) справки об отсутствиипросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом, заверенной подписямируководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии) работодателя;

з ) расчета планируемых затрат по каждойобразовательной программе по форме, утвержденной правовым актом Комитета; (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

и) (Утратилсилу - Постановление Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

к) (Утратилсилу - Постановление Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

л) справки о банковскихреквизитах работодателя с указанием расчетного счета для перечисления субсидии.

Документы, приложенные кзаявлению работодателя о предоставлении субсидии, должны быть пронумерованы ипрошиты в единый комплект, заверены подписью и скреплены печатью (при наличии)работодателя.

3.2. Заявление с документамиподается в ГКУ ЦЗН ЛО работодателем лично или представителем работодателя сприложением оформленной надлежащим образом доверенности и документов,удостоверяющих личность представителя работодателя.

Работодатель вправепредоставить копии документов в форме электронных документов, подписанныхэлектронной подписью, в соответствии с действующим законодательством.

3.3. ГКУ ЦЗН ЛО регистрируетзаявление в день его поступления с указанием даты и времени поступления иприсвоением заявлению порядкового номера регистрации.

3.4. ГКУ ЦЗН ЛО рассматриваетзаявление с приложенными документами на соответствие требованиям, установленнымнастоящим Порядком, в соответствии с очередностью поступления.

3.5. Принятие решения опредоставлении (или отказе в предоставлении) субсидии осуществляется ГКУ ЦЗН ЛОв срок не позднее 10 рабочих дней с даты приемазаявления от работодателя.

Решение о предоставлении субсидииоформляется правовым актом ГКУ ЦЗН ЛО о предоставлении субсидии (далее –правовой акт).

3.6. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.1настоящего Порядка;

несоответствие представленныхдокументов требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

недостоверность информации(сведений), содержащихся в представленных работодателем документах, а именноналичие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток,технических ошибок (под техническими ошибками в целях настоящего Порядкапризнаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствиюсведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основаниикоторых они вносились);

отсутствие видов образованияв приложении к лицензии образовательной организации на осуществлениеобразовательной деятельности, по которым проходили обучение работники;

несоответствие работодателякатегориям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

несоответствие работодателяусловиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

представление документовпозднее срока, установленного в пункте 3.1 настоящего Порядка;

отсутствие лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных на реализацию мероприятия, на дату подачидокументов работодателем.

3.7. Приналичии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом3.6 настоящего Порядка, ГКУ ЦЗН ЛО в срок, указанный в пункте 3.5 настоящегоПорядка, издает правовой акт ГКУ ЦЗН ЛО об отказе в предоставлении субсидии иуведомляет работодателя об отказе в предоставлении субсидии в течение пятирабочих дней со дня издания правового акта об отказе в предоставлении субсидии.

3.8. Работодатель вправеповторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения нарушений,послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, но не позднеесрока, установленного в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.9. ГКУ ЦЗН ЛО в течениепяти рабочих дней, следующих за днем издания правового акта ГКУ ЦЗН ЛО опредоставлении субсидии в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка,направляет работодателю письменное уведомление о принятом решении и проектсоглашения в двух экземплярах для подписания.

Соглашение заключается потиповой форме, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области, в течение15 рабочих дней, следующих за днем издания правового акта ГКУ ЦЗН ЛО опредоставлении субсидии.

3.10. Перечисление субсидииработодателю осуществляется на основании заключенного соглашения.

3.11. Субсидия перечисляетсяГКУ ЦЗН ЛО на расчетный счет, открытый работодателем в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации или в кредитной организации, указанный работодателемв приложении к заявлению.

ГКУ ЦЗН ЛО перечисляетработодателю субсидию после заключения соглашения в течение 10 рабочих дней,следующих за днем заключения соглашения.

3.12.Размер субсидии, предоставляемой работодателю, рассчитывается по формуле:

 

S = N _обуч хС_обуч ,

 

где:

N _обуч - численность работников, планируемых к обучению;

С_обуч - предельная стоимость обучения одногочеловека.

Предельная стоимость обучения одного человека формируется исходя из:

размерастипендии в период обучения, равного величине минимального размера оплатытруда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ"О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районныйкоэффициент, выплачиваемого работникам, находящимся в режиме неполного рабочегодня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставленияотпусков без сохранения заработной платы;

стоимости курса обучения одногочеловека (не более 51,9 тыс. рублей), в которуювходит:

оплата труда педагогическихработников и лиц, осуществляющих теоретическое и производственное обучение(производственную практику), с начислениями,

оплата труда членов комиссий по итоговойаттестации лиц, закончивших обучение, с начислениями,

оплата трудаадминистративно-хозяйственного персонала, непосредственно связанного сорганизацией обучения, с начислениями,

оплата за разработку, приобретение,изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно-методическихматериалов, средств обучения,

аренда (на время обучения) и содержаниенеобходимых для обучения учебно-производственных площадей,

приобретение,аренда, содержание оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, другихматериальных ресурсов, необходимых для организации учебного процесса,

оплата (при необходимости)стоимости получения разрешений и допусков по полученной профессии(специальности);

при организации обученияработников в другой местности:

расходов на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другуюместность и обратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажапо фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозокжелезнодорожным транспортом (не более 10000 рублей),

расходовна выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равных 3000рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней),

расходовпо найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течениеодного месяца – не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в суткив течение 30 дней).

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

3.13. Предельныйразмер предоставляемой субсидии не может превышать 158160 рублей за обучениеодного работника. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

 

4. Требования к отчетности и осуществлению контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидии,

ответственность за их нарушение

 

4.1. Получателисубсидии в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют отчет о достижении результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящему Порядку посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.

Перечень и формыдокументов для представления отчетности об использовании субсидии утверждаютсяправовым актом Комитета.

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от05.10.2020 г. № 655, изменения вступают в силу с 1 января 2021 года)

4.2. ГКУ ЦЗН ЛО осуществляет контроль за соблюдением работодателями – получателямисубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.3. Комитет и органгосударственного финансового контроля Ленинградской области осуществляютобязательную проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидий в соответствии с утвержденными планами проверокпосредством анализа документов о расходовании субсидий, представляемых ГКУ ЦЗНЛО.

4.4. В случае установления поитогам проверок, проведенных Комитетом и органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области, факта нарушения целей, порядка и условийпредоставления субсидий, а также недостижениизначения показателей результативности использования субсидии, определенныхнастоящим Порядком и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату вдоход областного бюджета:

а) на основании письменноготребования Комитета в течение 30 дней с даты полученияуказанного требования получателем субсидии;

б) в сроки, установленные впредставлении и (или) предписании органа государственного финансового контроляЛенинградской области.

4.5. За нарушение срокавозврата средств субсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждыйдень просрочки исполнения указанного обязательства.

Размер неустойкиустанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии,подлежащей возврату.

4.6. Вслучае если получатель субсидии отказывается вернуть в добровольном порядкесумму субсидии, подлежащую возврату (с учетом штрафа и неустойки), а также вслучае неперечисления средств субсидии в областнойбюджет в течение срока, установленного в письменном требовании Комитета и (или)органа государственного финансового контроля Ленинградской области, взысканиеденежных средств осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

4.7. Ответственность зацелевое использование бюджетных средств, соблюдение настоящего Порядка несетГКУ ЦЗН ЛО и получатель субсидии.

 

 

Приложение

к Порядку…

(Форма)

 

ОТЧЕТ

о достижении результата предоставления субсидии ипоказателя,

необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии

 

 

Посостоянию на "___"____________20__года.

 

Наименованиеполучателя субсидии _____________________________________

 

Периодичность_______________________________________________________

 

№ п/п	Наименование субсидии/цель субсидии (приводится, если не указана в наименовании субсидии)	Наименование результата (показателя), единица измерения	Плановое значение	Дата, к которой должно быть достигнуто значение	Достигнутое значение на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
1	Субсидия на возмещение затрат на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"	Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда
2		Доля занятых в численности прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда

 

Руководитель получателя субсидии
(уполномоченное лицо)		(должность)				(подпись)				(расшифровка подписи)
Исполнитель
	(должность)			(фамилия, имя, отчество)					(телефон)

 

"___"______________20__года