Постановление Правительства Ленинградской области от 17.04.2020 № 210

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по социальным вопросам.

3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

 УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 17апреля 2020 года № 210

 (приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

о профессиональнойреабилитации, социальной и трудовой интеграции лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает основы профессиональнойреабилитации на территории Ленинградской области лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидностью, основанной на профессиональнойориентации, профессиональном обучении по адаптированным основнымобразовательным программам профессионального обучения, а также предоставлениинеобходимой помощи в виде дополнительных мер поддержки, связанных с социальнойи трудовой интеграцией указанных лиц.

1.2. Лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функцийорганизма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость ихсоциальной защиты (далее – инвалид, лицо с инвалидностью), а также лица,имеющие недостатки в физическом и (или) психологическом развитии,подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующиеполучению образования без создания специальных условий (далее – лица сограниченными возможностями здоровья, лица с ОВЗ), нуждаются в системе мерсоциальной, профессиональной и производственной адаптации, способствующихпрофессиональному становлению работника, формированию у него соответствующихсоциальных и профессиональных качеств, установок и потребностей к активномутворческому труду, профессиональной реабилитации.

1.3. Для эффективной профессиональной реабилитации лиц с ОВЗ иинвалидностью применяется комплексная система профессиональной ориентации,которая позволит формировать мотивацию к трудовой деятельности, социализации ивнесению личного вклада в развитие общества у данной категории обучающихся, атакже профессиональное обучение, направленное на приобретение обучающимисязнаний, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для выполненияопределенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой,служебной деятельности, профессий).

1.4. Для завершения процессов социальной и трудовой интеграции (далее– СиТИ) инвалидов и лиц с ОВЗ, налаживания связей в обществе, преодоления изоляциии включенности в основные сферы жизнедеятельности – труд, отдых, досуг и бытуказанным лицам на территории Ленинградской области предоставляютсядополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим Положением.

2. Профессиональная ориентация инвалидов и лиц с ОВЗ

2.1. Профессиональная ориентация – комплексспециальных мер в профессиональном самоопределении и выборе оптимального видазанятости инвалида или лица с ОВЗ с учетом его потребностей, индивидуальныхособенностей и возможностей, а также востребованности профессии (специальности)на рынке труда.

2.2. Профессиональная ориентация какобразовательный подпроцесс, направленный на развитие и формирование культурыпрофессионального самоопределения, включает:

1) профессиональную информацию – ознакомлениеинвалида или лица с ОВЗ с современными видами производства, состоянием рынкатруда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах,содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями ихосвоения, требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку, возможностямипрофессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в процессетрудовой деятельности;

2) профессиональную консультацию – оказание помощиинвалиду или лицу с ОВЗ в профессиональном самоопределении с целью принятияосознанного решения о выборе профессионального пути с учетом егопсихологических особенностей и возможностей, а также потребностей общества;

3) профессиональный подбор – предоставлениерекомендаций инвалиду или лицу с ОВЗ о возможных направлениях профессиональнойдеятельности, наиболее соответствующих его психологическим,психофизиологическим, физиологическим особенностям, на основе результатовпсихологической, психофизиологической и медицинской диагностики;

4) профессиональный отбор – определение степенипрофессиональной пригодности инвалида или лица с ОВЗ к конкретной профессии(рабочему месту, должности) в соответствии с нормативными требованиями.

2.3. В целях осуществления эффективнойпрофориентационной работы с лицами с ОВЗ и инвалидностью в Ленинградскойобласти организовано взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, осуществляющих управление в сферах образования, труда и занятости,социальной защиты населения, органов муниципальных образований, профессиональныхобразовательных организаций.

2.4. Отраслевой орган исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющий государственное управление в сфереобразования, с участием образовательных организаций Ленинградской области входе профориентационной работы в общеобразовательных, в том числе отдельныхобщеобразовательных организациях (ранее специальные (коррекционные) школы,школы-интернаты), детских домах и других образовательных организациях,организациях социального обслуживания осуществляют мониторинг, направленный навыявление количества потенциальных абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ,желающих в текущем году поступать на обучение в профессиональныеобразовательные организации Ленинградской области.

2.5. Образовательные организации Ленинградскойобласти при осуществлении профориентационной работы взаимодействуют с центрамисоциальной защиты населения, службами занятости населения для привлечения кобучению в профессиональных образовательных организациях инвалидов сприобретенными нарушениями и лиц с ОВЗ.

3. Реализация адаптированных основных образовательныхпрограмм профессионального обучения

3.1. К обучению по адаптированным основнымобразовательным программам профессионального обучения за счет средствобластного бюджета Ленинградской области допускаются инвалиды и лица с ОВЗ,имеющие и не имеющие основного общего или среднего общего образования.

3.2. Профессиональное обучение реализуется ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным образовательным программам профессионального обучения лиц с ОВЗ иинвалидов (для инвалидов с учетом требований индивидуальной программыреабилитации и абилитации).

3.3. Для лиц с ОВЗ и инвалидов в образовательнойорганизации создаются условия для профессионального обучения по адаптированнымосновным образовательным программам профессионального обучения по профессиямрабочих, которые могут быть освоены ими по состоянию здоровья, условия длясоциальной адаптации инвалидов и лиц с ОВЗ к общественной инфраструктуре, атакже с учетом требований рынка труда.

3.4. Профессиональное обучение осуществляется набазе образовательных организаций, имеющих соответствующие лицензии, всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

3.5. Профессиональное обучение осуществляетсяобразовательной организацией с учетом особенностей психофизического развития,индивидуальных возможностей и состояния здоровья обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья.

3.6. Профессиональное обучение по адаптированнымосновным образовательным программам профессионального обучения имеет цельюприобретение лицами с ОВЗ и инвалидами навыков, необходимых для выполненияопределенной работы, и не сопровождается повышением образовательного уровня.

3.7. Образовательными организациями для осуществленияпрофес-сионального обучения лиц с ОВЗ и инвалидов создаются специальныеусловия:

осуществление профессионального обученияпедагогическими сотрудниками, прошедшими соответствующую переподготовку дляработы с инвалидами и лицами с ОВЗ;

использование специальных образовательных программи методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий идидактических материалов, специальных технических средств обученияколлективного и индивидуального пользования;

осуществление профессионального обучения пообразовательным программам, адаптированным при необходимости для обученияразличных категорий инвалидов и лиц с ОВЗ;

предоставление услуг ассистента (помощника),оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь;

в структуре материально-технического обеспеченияобразовательного процесса каждой категории обучающихся с ОВЗ и инвалидностьюдолжна быть отражена специфика требований к доступной среде, в том числе:организации безбарьерной архитектурной среды образовательной организации; организациирабочего места обучающегося; техническим и программным средствам общего испециального назначения (должны отвечать не только общим требованиям,определенным в федеральных государственных образовательных стандартах попрофессии/специальности, но и особым образовательным потребностям каждойкатегории обучающихся с ОВЗ и инвалидностью);

организация профессионального обучения в отдельныхучебных группах численностью не менее шести человек и не более количестваоборудованных мест;

предоставление при получении профессиональногообучения обучающимся бесплатно специальных учебников и учебных пособий, инойучебной литературы;

обеспечение предоставления обучающимся учебных,лекционных материалов в электронном виде.

3.8. Правила приема, режим занятий, формы, периодичностьи порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья, а также формы обучения, порядок иоснования перевода, отчисления и восстановления указанной категорииобучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращенияотношений между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, иобучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) родителями(законными представителями) несовершеннолетних обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья устанавливаются организацией, осуществляющейобразовательную деятельность, самостоятельно путем принятия локальныхнормативных актов в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Сроки начала и окончания профессиональногообучения определяются организацией, осуществляющей образовательнуюдеятельность, в соответствии с учебным планом конкретной программыпрофессионального обучения.

3.10. Продолжительность профессионального обученияобучающихся с ограниченными возможностями здоровья не превышает 10 месяцев.

3.11. Содержание и продолжительностьпрофессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащегоопределяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемойи утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, наоснове установленных квалификационных требований в соответствии с действующимзаконодательством.

3.12. Профессиональное обучение на производстве (врамках производственной практики) осуществляется в пределах времени,установленного рабочей программой по производственной практике.

3.13. Профессиональное обучение завершаетсяитоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

3.14. Квалификационный экзамен проводитсяорганизацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определениясоответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессиональногообучения и установления на этой основе обучающимся, прошедшим профессиональноеобучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующимпрофессиям рабочих, должностям служащих.

3.15. Квалификационный экзамен включает в себяпрактическую часть и проверку теоретических знаний в пределах квалификационныхтребований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональныхстандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. Кпроведению квалификационного экзамена по письменному предложению организации,осуществляющей образовательную деятельность, привлекаются представителиработодателей, их объединений.

3.16. Обучающимся, сдавшим квалификационныйэкзамен, присваивается разряд или класс, категория по результатам профессиональногообучения и выдается свидетельство о профессии рабочего или должности служащего.

3.17. Профессиональное обучение предоставляетсябесплатно. Образовательная организация может принять решение о повторномобучении по программам профессионального обучения.

3.18. Обучающиеся лица с ОВЗ и инвалиды, неполучающие услугу проживания от образовательной организации, обеспечиваютсябесплатным двухразовым питанием.

3.19. Обучающиеся с ОВЗ и инвалиды, получающиеуслугу проживания в образовательном учреждении, обеспечиваются бесплатнымчетырехразовым питанием, мягким и жестким инвентарем в соответствии стребованиями, установленными Санитарно-эпидемиологическими требованиями корганизации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08).

4. Социальная и трудовая интеграция инвалидов и лиц с ОВЗ

4.1. В целях обеспечения на территорииЛенинградской области социальной и трудовой интеграции инвалидов и лиц с ОВЗуказанным категориям лиц могут предоставляться следующие дополнительные мерыподдержки (меры поддержки):

1) услуги профессиональной диагностики в целяхподбора соответствующей профессии для указанных категорий лиц (с учетом степениограничения возможностей инвалидов и лиц с ОВЗ и условий труда по выбраннойпрофессии);

2) услуги по профессиональному обучению указанныхлиц по заявке работодателей (обеспечивающие последующее адресноетрудоустройство);

3) услуги организации проживания указанных лиц вучебно-тренировочных квартирах в период обучения и (или) последующего периодаполугодичной адаптации в целях получения опыта самостоятельной жизни,приобретения и развития навыков самообслуживания и деловой коммуникации (в томчисле услуги сопровождения такого проживания, включая проживание малых группинвалидов);

4) услуги социального сопровождения обучающихся изчисла указанных лиц в течение полугода после завершения профессиональногообучения в части взаимодействия с государственными службами и полученияуказанными лицами государственных услуг и социально-бытовой адаптации;

5) услуги сопровождаемого трудоустройства,предполагающие системное взаимодействие специалистов образовательнойорганизации с работодателем в период адаптации указанных лиц на рабочем месте;

6) услуги медицинского сопровождения указанных лицв части наблюдения за текущим состоянием здоровья, исполнения предписанийлечащих и наблюдающих врачей, направления на обследование и лечение (принеобходимости), соблюдения приема назначенных медицинских препаратов;

7) услуги юридического сопровождения указанных лицв части восстановления утраченных документов, подготовки запросов всоответствующие инстанции и т.п.

4.2. Указанные в пункте 4.1 меры поддержкипредоставляются лицам, проходящим или прошедшим профессиональное обучение поадаптированным основным образовательным программам в государственныхобразовательных организациях Ленинградской области, созданных в целях осуществленияобразовательной деятельности, направленной на социальную и трудовую интеграцию,и реализующих на основании устава соответствующие виды деятельности (далее –образовательная организация СиТИ).

4.3. Меры поддержки предоставляются за счетсредств областного бюджета, направляемых на финансовое обеспечениегосударственного задания, устанавливаемого образовательной организации СиТИ.

5. Организация сопровождаемого проживания инвалидов и лицс ОВЗ при осуществлении социальной и трудовой интеграции

5.1. Под сопровождаемым проживанием приосуществлении СиТИ инвалидов и лиц с ОВЗ понимается стационарозамещающаятехнология обслуживания, предусматривающая возможность предоставления инвалидами лицам с ОВЗ социальных услуг, образовательных услуг и проведения мероприятийпо социальному сопровождению (содействие в предоставлении медицинской,психологической, педагогической, юридической, социальной помощи) в целяхкомпенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшитьусловия жизнедеятельности и сохранения пребывания в привычной, благоприятнойдля них среде, выработки навыков, обеспечивающих максимально возможнуюсамостоятельность в реализации основных жизненных потребностей (организациябыта, досуга, общения и социальных связей), и адаптации к самостоятельной жизни(далее – сопровождаемое проживание).

5.2. При организации мероприятий по социальномусопровождению инвалидов при сопровождаемом проживании инвалидов и лиц с ОВЗ принеобходимости могут быть привлечены отраслевые органы исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющие регулирование в сфере социальной защитынаселения на территории Ленинградской области, регулирование в сфере труда,содействия занятости населения на территории Ленинградской области, другиеорганы исполнительной власти Ленинградской области, а также организации,предоставляющие психологическую, педагогическую, юридическую медицинскую,социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам, на основании соглашенийили межведомственного взаимодействия.

5.3. При организации сопровождаемого проживанияосуществляются следующие мероприятия:

по проведению обучающих занятий по формированиюсоциальных компетенций, развитию и сохранению навыков самообслуживания(осуществление гигиенических процедур, уход за одеждой и обувью и т.д.);

по формированию навыков, необходимых длясамостоятельной жизни (приготовление пищи, покупка продуктов и товаров,использование банковских карт и т.д.);

по обучению и сохранению навыков пользованиятехническими средствами реабилитации (при необходимости);

по формированию навыков социально-средовоговзаимодействия (оплата коммунальных платежей, пользование общественнымтранспортом и др.) и коммуникации (пользование мобильными телефонами,интернетом и др.);

по адаптации к самостоятельной жизни(взаимодействие с государственными учреждениями, необходимыми для нормальнойжизнедеятельности, – многофункциональные центры, отделения Пенсионного фонда,учреждения здравоохранения, органы опеки и попечительства, почтовые отделения,отделения банков, бюро медико-социальной экспертизы, отделы ЗАГС, центрызанятости населения, центры социальной защиты населения и др.).

5.4. При организации обучающих мероприятий,досуговой деятельности, работы по развитию жизненных компетенций присопровождаемом проживании учитываются индивидуальные программы реабилитации илиабилитации инвалидов и рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии.

5.5. Сопровождаемое проживание, включая этапучебного (тренировочного) проживания, организовывается в отдельном жиломпомещении, предоставленном на условиях безвозмездного пользования, аренды илисоциального найма, в жилых помещениях в домах системы социального обслуживанияграждан, специализированных жилых помещениях государственного и муниципальногожилищных фондов, жилых помещениях, находящихся в собственностинегосударственных организаций социального обслуживания, в общежитиях, в которыхсоответствующее лицо постоянно проживает.

5.6. Указанные жилые помещения должны бытьприспособлены для постоянного проживания, а также отвечать установленнымсанитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательстваРоссийской Федерации, обеспечивающим в том числе их доступность.

5.7. При организации сопровождаемого проживанияинвалида или лица с ОВЗ соблюдаются следующие подходы:

а) приоритет уважения человеческого достоинства иправ личности;

б) добровольное согласие указанного лица и егопредставителя (опекуна) о предоставлении ему сопровождаемого проживания;

в) комплексный межведомственный подход припредоставлении технологии сопровождаемого проживания;

г) индивидуальный подход, оказание помощи инвалидуили лицу с ОВЗ соразмерно потребностям (партнерство, ассистирование инаставничество как основные элементы отношений);

д) ориентация на развитие максимально возможнойнезависимости и самостоятельности лица, содействие занятости и интеграции вобщество.

5.8. Сопровождаемое проживание организуется виндивидуальной или групповой формах.

Индивидуальное сопровождаемое проживаниерекомендуется для тех лиц, которые нуждаются в периодическом сопровождении.

Групповое сопровождаемое проживание рекомендуетсядля тех лиц, которые нуждаются в регулярном или постоянном сопровождении.

При групповом сопровождаемом проживанииформируются группы лиц численностью четыре – семь человек (малые группы) сразмещением в одном помещении не более двух лиц.

5.9. Формирование малых групп осуществляется сучетом соответствия площади жилых помещений, в которых предполагаетсяпроживание указанных малых групп, установленным нормативам обеспечения площадьюжилых помещений.

5.10 Возможность сопровождаемого проживанияинвалидов определяется на основании оценки ограничений основных категорийжизнедеятельности инвалида и нарушенных функций организма, определенных виндивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, с учетомследующих критериев:

а) согласие и готовность лица проживать совместнос другими в малой группе;

б) отсутствие инфекционных контагиозныхзаболеваний, обострения психического заболевания в форме, представляющейопасность для собственной жизни и здоровья инвалида или лица с ОВЗ и (или)жизни и здоровья окружающих;

в) отсутствие, старость или болезнь родителей(опекунов);

г) решение опекуна в интересах подопечного присогласии подопечного.

5.11. Сопровождаемое проживание организовываетсядля получателей образовательной услуги и трудоустроенных выпускниковобразовательной организации СиТИ на временной основе в период адаптации нарабочем месте и самостоятельной жизнедеятельности.

5.12. Порядок организации сопровождаемогопроживания инвалидов и лиц с ОВЗ при осуществлении СиТИ утверждаетсянормативным правовым актом органа исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющего полномочия и функции учредителя образовательной организацииСиТИ.

6. Организация сопровождения при содействии занятостиинвалидов и лиц с ОВЗ при осуществлении СиТИ

6.1. Организация сопровождения при содействиизанятости инвалидов и лиц с ОВЗ, окончивших обучение по программампрофессионального обучения в образовательной организации СиТИ, включает в себясовокупность действий, реализуемых указанной образовательной организацией,отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющимрегулирование в сфере труда, содействия занятости населения на территорииЛенинградской области, службой занятости населения, организациями,осуществляющими деятельность по содействию в трудоустройстве граждан, иработодателями в целях обеспечения эффективной занятости инвалидов и лиц с ОВЗ,нуждающихся в трудоустройстве.

6.2. Под сопровождением при содействии занятостиинвалидов и лиц с ОВЗ понимается оказание индивидуальной помощи незанятомуинвалиду или лицу с ОВЗ, нуждающемуся в поддержке и помощи со стороны другихлиц (кураторов, наставников, инструкторов по труду) при его трудоустройстве,создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения егопрофессиональной адаптации на рабочем месте, формирование пути его передвижениядо места работы и обратно, а также по территории работодателя.

6.3. Незанятым инвалидам индивидуальная помощь(сопровождение) предоставляется с учетом сведений, содержащихся виндивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида и рекомендациймедико-социальной экспертизы о нуждаемости инвалида в сопровождении присодействии занятости.

6.4. В случае, если услуги по профессиональномуобучению были предоставлены инвалиду или лицу с ОВЗ по заявке работодателя(работодателей), соответствующему лицу обеспечивается образовательнойорганизацией СиТИ последующее адресное трудоустройство.

6.5. Предоставление дополнительной меры поддержкипо организации сопровождения при содействии занятости инвалидов и лиц с ОВЗ,окончивших обучение по программам профессионального обучения в образовательнойорганизации СиТИ, не препятствует обращению указанных лиц за предоставлениемгосударственной услуги по организации сопровождения при содействии занятостиинвалидов в установленном действующим законодательством порядке.

6.6. Порядок организации сопровождения присодействии занятости инвалидов и лиц с ОВЗ при осуществлении СиТИ утверждаетсянормативным правовым актом органа исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющего полномочия и функции учредителя образовательной организацииСиТИ.