Решение Совета депутатов Кировского муниципального района от 18.02.2009 № 16

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИРОВСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2009 года № 16

Об утверждении муниципальной

целевой программы "Развитие и

поддержка малого и среднего бизнеса

муниципального образования

Кировский муниципальный район

Ленинградской области на 2009-2011 годы"

Для реализации эффективнойполитики поддержки малого и среднего бизнеса, создания условий для превращенияего в стратегический фактор социально-экономического развития района, всоответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", областнымзаконом "О развитии малого и среднего предпринимательства  на территории Ленинградской области" от25 июня 1995 г.№ 26-оз, областным законом о региональной целевой программе "Развитиеи государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы" от 06 февраля 2009 г. № 18-ози на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-фз "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",устава муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградскойобласти решили:

1. Утвердить Муниципальнуюцелевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего бизнесамуниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской областина 2009-2011 годы" (приложение № 1).

2. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных

образований городских и сельскихпоселений Кировского муниципального района Ленинградской области принятьаналогичные программы.

Утверждена

решением Совета депутатов

МО "Кировский район

 Ленинградской области"

от 18 февраля 2009 г. № 16

(Приложение №1)

Муниципальная целевая программа

"Развитие и поддержка малого и среднегобизнеса муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградскойобласти на 2009-2011 годы"

Введение

Муниципальная целевая программа "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Кировском районе Ленинградскойобласти на 2009-2011 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",областным законом "Оподдержке малого предпринимательства на территории Ленинградской области"от 25 июня 1995 г.№ 26-оз, областным законом о региональной целевой программе "Развитиеи государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградскойобласти на 2009-2013 годы" от 06 февраля 2009 г. № 18-оз.

Субъектымалого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридическиелица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе кмикропредприятиям, и средним предприятиям.

Анализимеющихся статистических и аналитических данных о состоянии и динамике развитиямалого и среднего бизнеса (далее МСБ) показывает, что в Кировском районесуществуют необходимые предпосылки для реализации эффективной политикиподдержки МСБ, условия для ускоренного его развития и превращения встратегический фактор социально-экономического развития района. К этимпредпосылкам относятся:

-достаточно высокий уровень предпринимательской активности и предпринимательскихспособностей жителей района;

-конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательскойдеятельности;

-законодательное закрепление статуса малого и среднего предпринимательства какособого вида экономической деятельности, в отношении которого действуютспециальные меры государственной поддержки;

-достигнутый уровень и существующие тенденции развития МСБ в Кировском районе,способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

Однако,имеют место отдельные негативные явления в экономической, общественной иполитической жизни района:

-трудности к доступу и высокая стоимость финансовых ресурсов;

-низкая социальная защищенность предпринимателей и наемных работников;

-недостаток информационно-консультационного обеспечения;

- недостаточный уровень развития МСБ в промышленности;

- избыточные административные барьеры;

- негативное восприятие предпринимателей значительной частью обществакак лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонениюот установленных законом норм и правил ведения бизнеса;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и низкаяэффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав иинтересов;

-отсутствие единого документа, направленного на поддержку и развитие малого исреднего предпринимательства;

-низкий уровень заработной платы наемных работников.

Этиявления и факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологическиекорни. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие государствомконкретных мер по коррекции политики в идеологической, экономической,административной, правоохранительной, образовательной сферах – там, где этиявления укоренены в наибольшей степени.

1. Малый бизнес в Кировском районе – современное состояние

Запоследние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью экономическойсистемы Кировского района. Вместе с тем в 2008 году отмечается снижение числадействующих малых предприятий и предпринимателей без образования юридическоголица, что связано с рядом проблем организационного и финансового характера.

Число субъектов малого бизнеса,осуществляющих деятельность в районе возросло за последние 3 года на 28% исоставило 894 малых предприятий, 1669 индивидуальных предпринимателей. Малыйбизнес обеспечивает работой каждого четвертого от числа занятых в экономикеКировского района. Среднемесячная заработная плата на малых предприятияхсоставляет 11000 рублей. Около 70% субъектов малого бизнеса в районе занято всфере потребительского рынка.

Обработку древесины, производстворезиновых изделий, целлюлозно-бумажное, химическое и текстильное производство врайоне представляют исключительно микро-, малые и средние предприятия. Долямалого и ср.бизнеса в пищевой промышленности составляет менее 4%, так каквелики объемы таких крупных предприятий, как ООО "Петропродукт-Отрадное"(производитель майонезов, кетчупов, мягких масел), ООО "Пит-Продукт",ЗАО "Кондитерское объединение "Любимый край". Около 11%доля малого бизнеса в производстве электро-, электронного и оптическогооборудования. Более 60% доля малого и ср.бизнеса в производстве машин иоборудования. К доминирующим среди некрупных предприятий, можно отнести – ООО "Фортуна-К",ООО "Клееные Деревянные Конструкции "Фиан", ООО "Фаворит-мебель",ОАО "Тубопласт-Отрадное", ООО "Наш Дом", ЗАО "НПП"Фильтровальные материалы", ООО "Перспектива", ООО "КондитерскаяФабрика "ФинТур", ООО "Дарница", ООО "Элес".В сфере туризма малый бизнес занял свою нишу. Небольшое количество субъектовмалого бизнеса занимается строительством, здравоохранением и предоставлениемсоциальных услуг, образовательной деятельностью не занимается никто.

Число стабильно работающих малыхпредприятий и ИП продолжает расти, а вместе с ними решаются проблемы занятостинаселения, увеличиваются налоговые поступления.

Совместная работа администрациирайона, службы занятости населения и структур поддержки малого бизнеса даетсвои результаты. За 2008 г. ГУ центром занятости Кировского района трудоустроенона предприятия малого бизнеса 810 человек, открыли собственный бизнес 12человек.

Действенной формой поддержкималого предпринимательства является муниципальный заказ. В 2008 году 234 малыхи средних предприятий получили муниципальный заказ на сумму 235266 т.р.

В аренде у индивидуальныхпредпринимателей и малых предприятий находится 150 помещений площадью 17296кв.м. являющихся муниципальной собственностью. Малое предпринимательство занялопрочное место в структуре экономики района и играет существенную роль всоциальной жизни ее населения. Администрация МО принимает активное участие вразработке стимулирующего порядка налогообложения малых предприятий.

Инфраструктура поддержки малогопредпринимательства в Кировском районе включает: Общественный советпредставителей малого бизнеса при главе администрации Кировского района, Центрподдержки предпринимательства г.Кировска (далее МУ "ЦПП" и Фондподдержки малого бизнеса г.Кировска (далее ФПМБ), Некоммерческое партнерство "Союзпредпринимателей г.Отрадное "Ивановские пороги", Некоммерческоепартнерство "Отрада" инвалидов Кировского района. ДеятельностьУправления по экономическому развитию и инвестиционной деятельностиадминистрации МО "Кировский район Ленинградской области" направленана комплексное социально-экономическое развитие территории, координацию усилийпо поддержке малого и среднего бизнеса на территории района, защиту интересовпредпринимателей и осуществление связи между предпринимателями и органамивласти, на осуществление мероприятий по консультированию, обучению и обменуопытом предпринимателей района.

Предметомдеятельности МУ "ЦПП" и ФПМБ является реализация муниципальных ирегиональных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства натерритории Кировского района Ленинградской области, а также проведение мероприятий,способствующих повышению уровня занятости, предоставление услуг по оформлениюналоговой и бухгалтерской отчетности, ее отправке по электронным каналам связив налоговые инспекции, услуг по оформлению трудовых отношений, предоставлениефинансовой поддержки в форме выдачи льготных займов, консультирование повопросам ведения предпринимательской деятельности, содействие становлению иразвитию кредитной кооперации; оказание различной методической помощи.

Однакодостигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в Кировскомрайоне еще недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспеченияустойчивости и необратимости указанных позитивных изменений. Сегодня главныминструментом регулирования развития малого и среднего предпринимательстваявляется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход иарендная плата за землю и муниципальные помещения.

Значительная часть трудностей ипрепятствий на пути становления и развития МСБ лежит за рамками самой сферымалого предпринимательства. На становление и развитие МСБ в Кировском районесерьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация исвязанные с ней, общие для всех муниципальных образований Ленинградскойобласти, проблемы, а именно:

- несовершенствонормативно-правовой базы в сфере МСБ;

-отсутствие действенных механизмов для кредитования начинающих субъектов МСБ иматериально-ресурсного обеспечения по кредитам;

-высокие процентные ставки банковских кредитов, ограниченная доступность лизинговыхуслуг;

-несовершенство системы налогообложения;

- несовершенствогосударственной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

-недостаточная развитость системы информационной поддержки МСБ;

-проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для МСБ.

Анализ факторов, влияющих наразвитие МСБ, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого исреднего предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решитьобъединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов МСБ, ихобщественных объединений, структур его поддержки и органов местногосамоуправления.

Необходим комплексный ипоследовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, которыйпредполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязкуреализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организациюпроцесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- совершенствование системыпоказателей развития МСБ;

- оказание субъектам МСБфинансовой поддержки в реализации лучших бизнес-проектов по приоритетным отраслямразвития МСБ;

- формирование специализированныхфинансово-кредитных и инвестиционных институтов и механизмов;

- имущественная поддержкасубъектов МСБ;

- развитие выставочно-ярмарочнойдеятельности субъектов МСБ;

- формирование инфраструктуры,обеспечивающей консалтинговое сопровождение проектов МСБ, включаябизнес-инкубатор;

- информационное инаучно-методическое обеспечение МСБ;

- развитие системы подготовкикадров для предпринимательской деятельности.

2. Цели и задачиПрограммы. ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ.

Цельюнастоящей Программы является дальнейшее развитие МСБ Кировского района путемкоординации действий органов местного самоуправления первого и второго уровней,структур поддержки и общественных объединений предпринимателей по созданиюправовых и экономических условий для свободного развития МСБ и реализации гражданамисвоих прав на выбор сферы приложения труда, применения своих интеллектуальных,творческих способностей в предпринимательстве, обеспечивающих:

- ростчисленности занятых в секторе МСБ, повышение доходов и уровня социальнойзащищенности работников малых и средних предприятий;

-повышение темпов развития МСБ, как одного из стратегических факторов социально-экономическогоразвития района, увеличение доли МСБ в формировании всех составляющихвнутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги),расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых и средних предприятий,особенно в промышленной сфере.

Длядостижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

-утверждение приоритетных направлений развития МСБ в Кировском районе;

-формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферыМСБ;

-финансовое обеспечение поддержки МСБ;

-формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов МСБ всехмуниципальных образований первого уровня необходимых услуг и ресурсов;

-повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержкеМСБ;

-привлечение инвестиций для реализации проектов в сфере МСБ;

-оказание имущественной поддержки субъектам МСБ (содействие в предоставлениинежилых помещений, земельных участков);

-содействие малым и средним предприятиям в продвижении их продукции и услуг наместном и межрегиональном рынках;

- обеспечениеподготовки кадров для МСБ;

- вовлечениебезработных в сферу МСБ;

- привлечениеМСБ к выполнению муниципальных заказов;

- развитиеобщественного движения предпринимателей.

Программа также призвана решитьзадачу структурных изменений в предпринимательской среде и увеличить долю малыхи средних предприятий, задействованных в сфере производственной, строительнойдеятельности и в сфере инновационного бизнеса.

Вкачестве финансовой поддержки предпринимательской деятельности, особеннонеобходимой в условиях мирового финансового кризиса, в программе предложеноразвитие льготного микро-финансирования с использованием средств по областным ифедеральным программам, субсидирование процентной ставки – денежная компенсациячасти расходов по уплаченным процентам по привлеченным субъектами малого исреднего предпринимательства кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний.

Ограниченностьфинансовых ресурсов не позволяет оказать помощь всем малым и среднимпредприятиям района. Поэтому программа предполагает оказание преимущественнойфинансовой и материально-технической поддержки тем малым и средним предприятиям,деятельность которых позволяет решать актуальные для районасоциально-экономические проблемы и предпринимателям, которые только открываютсвое дело.

Приоритетноеразвитие МСБ предполагается в следующих видах деятельности:

-промышленность, в т.ч. углубленная переработка древесины;

-строительная индустрия и жилищно-коммунальное хозяйство;

-сельское хозяйство;

-туризм и организация досуга;

- сбори переработка бытовых и производственных отходов;

-бытовое обслуживание населения;

- инновационнаядеятельность, обеспечивающая внедрение новых технологий и выпуск принципиальноновой продукции.

3. Основные мероприятия, проводимые в рамкахПрограммы

Системапрограммных мероприятий предусматривает 6 основных разделов:

3.1. Совершенствование нормативно-правовых основ регулирования

и систем налогообложения МСБ

Этот раздел предполагаетсоздание механизма участия предпринимателей в развитии нормативно-правовойбазы, регулирующей деятельность малых и средних предприятий. Предлагаемыймеханизм предусматривает проведение опросов предпринимателей, получение экспертныхоценок законопроектов, обсуждения на круглых столах с участием представителейбизнеса, муниципальных законодательных и исполнительных органов власти.Повышение открытости и подотчетности действий органов власти путем размещениязаконопроектов на сайте Кировского района.

Введениев действие специальных налоговых режимов, под действие которых попадаетбольшинство субъектов МСБ, существенно упростило и минимизировало системы ихналогообложения. Фактически государство этим шагом создало условия для выходаМСБ из сферы "теневой" экономики, однако серьезных встречных шагов сего стороны не последовало. По прежнему значительная часть МСБ находится всфере "теневой" экономики, имеет место сокрытие реальных доходов отналогообложения, широкое распространение получила практика занижения физическихпоказателей плательщиков единого налога на вмененный доход, реального уровнязарплаты работников. В нарушение Трудового кодекса Российской Федерации счастью работников субъектов МСБ не заключаются трудовые договора. Во многом этиявления связаны с несовершенством налогового законодательства, позволяющегонеоднозначно толковать его основные понятия, не обеспечивающего возможностьдолжного учета физических показателей плательщиков единого налога на вмененныйдоход, а иногда, как в случае с единым социальным налогом, из-за чрезмерно высокихналоговых ставок, вынуждающего субъекты МСБ занижать реальный уровень заработнойплаты, не заключать трудовые договора с наемными работниками.

Такимобразом, системы налогообложения МСБ необходимо совершенствовать. Главнымнаправлением этого совершенствования должно стать создание условий для обеспеченияполноты и своевременности налоговых поступлений от МСБ при сохранении максимальновозможной простоты и приемлемых ставках налогообложения.

Длядостижения этой цели предусматривается проведение постоянного мониторингаэффективности применения систем налогообложения МСБ с целью выявлениянедостатков действующих систем налогообложения. По результатам мониторинганеобходимо готовить предложения по внесению изменений в федеральное,региональное и муниципальное налоговое законодательство.

3.2.Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и повышениеэффективности ее использования, содействие в устранении административныхбарьеров, сдерживающих развитие МСБ

На территории районапредполагается использовать на договорных отношениях инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства, созданную в МО Кировское городскоепоселение, которая включает в себя МУ "ЦПП г. Кировска" и созданноена его базе структурное подразделение "бизнес-инкубатор". Кромеэтого, для осуществления эффективной имущественной и финансовой поддержкисубъектов МСП, для получения субсидий из регионального бюджета на проведениемероприятий региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 г.г." МУ"ЦПП г. Кировска" учредил Фонд поддержки малого бизнеса г. Кировска.

Являясь эффективным механизмомреализации сложнейших задач формирования нового сектора экономики, всяинфраструктура по поддержке малого и среднего предпринимательства самануждается в поддержке, необходимой для своего развития и расширения сферыуслуг, оказываемых предпринимателям.

Врамках Программы планируется поддерживать и развивать деятельность существующейинфраструктуры путем оказания ей организационной, информационной, а также финансовойподдержки.

Кромеэтого, развитию МСБ будет способствовать уменьшение любых форм государственноговмешательства в сферу МСБ. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции должны устанавливать лишь общие правиладеятельности МСБ через региональные и муниципальные нормативные правовые акты,регулирующие общеправовые, экономические, имущественные, земельные и иныевопросы, касающиеся предпринимательства. Для достижения этой цели необходимоорганизовать работу координационного комитета по развитию МСБ, одним изпредназначений которого является выявление фактов излишнего вмешательстваорганов государственной власти и органов местного самоуправления в сферу МСБ.Эффективная работа вышеназванного органа возможна только при наличии массовыхобщественных объединений предпринимателей, способных анализировать, обобщатьпроблемы МСБ, формировать его позицию по этим проблемам, готовить предложенияпо их решению. К сожалению, уровень консолидации усилий предпринимателей позащите собственных интересов пока чрезвычайно низок. В связи с этимпредусматривается оказание содействия созданию и развитию общественныхобъединений предпринимателей, большую роль здесь должна сыграть инфраструктураподдержки, которой необходимо активизировать работу по объединениюпредпринимателей, разъяснению необходимости активной и конструктивной позициидля воздействия на изменение внешних условий для развития предпринимательства.

Важныминструментом, существенно ограничивающим возможность вмешательства органовгосударственной власти в сферу малого предпринимательства, является Федеральныйзакон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора)".

Необходимопостоянно анализировать практику его применения, для чего, прежде всего, нужнообеспечить наличие у каждого субъекта малого предпринимательства журналов учетамероприятий по контролю, анализировать и обобщать содержащуюся в них информацию,организовать работу "горячей линии" для предпринимателей по жалобамна деятельность местных надзорных и контролирующих органов. Эта работа можетпроводиться только эффективно работающими общественными объединениями МСБ иструктурами поддержки. Целесообразно доработать действующую типовую форму журналаучета мероприятий по контролю в соответствии с положениями вышеназванногоФедерального закона и организовать ее распространение среди субъектов МСБ.

3.3. Развитие системы финансово-кредитной поддержки в приоритетныхотраслях развития МСБ

Вданном разделе предусматривается, что основным видом финансово-кредитнойподдержки МСБ должно являться их кредитование банками и фондами.

Насегодняшний день банки располагают вполне достаточными средствами для удовлетворенияпотребностей МСБ в кредитах. Имеют они и высококвалифицированных специалистов,способных достаточно объективно решать вопросы о целесообразности кредитованиятого или иного субъекта МСБ. Практически все банки принимают меры по упрощениюпроцедуры кредитования. Большинство банков начинают воспринимать субъектымалого предпринимательства в качестве серьезных, перспективных клиентов.Немаловажное значение имеет и то, что при банковском кредитовании создаютсяусловия для выхода МСБ из сферы теневой экономики. Субъекты МСБ начинаютработать по безналичной форме расчетов, показывать свои реальные доходы,оформляют в установленном действующим законодательством порядке правособственности на основные средства, ликвидируют задолженность по налогам и сборам.

Оказание финансовой поддержки в формепредоставления льготных займов коммерческим и некоммерческим организациям, атакже предпринимателям, осуществляемое Фондом ПМБ является одной из действенныхмер финансово-кредитной поддержки МСБ. Несмотря на то, что при кредитовании МСБФонд сталкивается с рядом проблем: отсутствие у данной категории клиентовсистемы бухгалтерского учета, позволяющей адекватно оценить финансовоесостояние заемщиков, незначительный собственный капитал и отсутствие ликвидногозалога, Фонд ПМБ накапливает опыт в сфере кредитования МСБ.

Будетпродолжена практика оказания финансово-кредитной поддержки субъекта и за счетбюджетных средств. Эта поддержка будет оказываться в виде содействия в получениикомпенсации части процентной ставки по кредитам и лизинговым платежам,выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательствакоммерческими организациями. При минимальных финансовых затратах данная мерафинансовой поддержки позволит существенно оживить инвестиционную активностьсубъектов малого предпринимательства.

Вкачестве второго направления финансовой поддержки за счет областных бюджетныхсредств является содействие в получении государственных гарантий Ленинградскойобласти. Необходимость этой меры финансовой поддержки обуславливается тем, чтозачастую новые, перспективные малые предприятия не имеют средств для залоговогообеспечения, необходимого для получения кредитов.

Предусматриваетсяоказание специалистами Фонда ПМБ помощи безработным, социально незащищенным гражданами молодежи в подготовке документов и бизнес-проектов для получения стартовыхпособий на организацию предпринимательской деятельности, в т.ч. за счет средствобластного бюджета, выделенных на эти цели по региональной целевой программе.

Вкачестве еще одной финансовой поддержки предпринимательской деятельности в программепредложено развитие микрофинансирования по льготным процентным ставкам на базеФонда ПМБ с использованием средств по областным и федеральным программам.Проект будет также способствовать развитию возможностей Фонда через повышениеквалификации персонала и укрепление материально-технической базы.

Финансоваяподдержка за счет средств областного бюджета будет оказываться на конкурснойоснове для реализации инвестиционных проектов субъектов МСБ в приоритетных дляобласти и района направлениях его развития.

Программа предусматриваетвыделение средств районного бюджета на участие в организации деятельностибизнес-инкубатора, функционирующего частично за счет бюджета МО Кировскоегородское поселение, частично за счет получения арендной платы запредоставляемые МСБ помещения. Положение о предоставлении в аренду помещенийначинающим предпринимателям предусматривает размещение начинающих иразвивающихся субъектов малого предпринимательства на условиях пониженнойарендной платы в помещениях бизнес-инкубатора с предоставлением комплексаофисных, почтово-секретарских и бухгалтерских услуг на срок не более 3-х лет.

3.4.Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развитияМСБ

Данныйраздел включает в себя комплекс мероприятий, направленных на организацию иобеспечение учета муниципального имущества, которое передано или может бытьпередано субъектам МСБ, обеспечение свободного доступа субъектов МСБ к этойинформации, посредством ее размещения в сети Интернет на сайте Кировского района.

Такжев разделе предусмотрены мероприятия по обеспечению участия на конкурсной основесубъектов МСБ в выполнении муниципальных заказов, для чего обеспечиваетсясвободный доступ субъектов МСБ к информации о проводимых конкурсах навыполнение муниципальных заказов посредством ее размещения в сети Интернет.

Предусматриваетсяобеспечение сбора и обобщения информации о неэффективно использующихся производственныхмощностях крупных и средних предприятий, условиях и порядке их сдачи в аренду,при этом особое внимание должно быть обращено на предприятия-банкроты. Важнотакже обеспечить свободный доступ субъектов МСБ к этой информации, чего можнодобиться посредством ее размещения в сети Интернет.

3.5. Развитие и укрепление системы подготовки кадров для МСБ 

Вданном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки кадров дляМСБ центром занятости населения, по организации обучения безработных гражданосновам предпринимательской деятельности, осуществления правовой,организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числабезработных и незанятых граждан. Организация работы по проведению курсовповышения квалификации работников сферы потребительского рынка. Помимо этого предусматриваетсяорганизация ФПМБ краткосрочных курсов по изучению основ предпринимательства иорганизация семинаров и тренингов по специальностям, дающим возможностьэффективно заниматься бизнесом для всех категорий граждан, включая действующихпредпринимателей.

3.6. Совершенствование информационной и консультационной поддержки 

Основнымнаправлением данного раздела являются мероприятия по развитию и совершенствованиюсистемы информационного обеспечения МСБ. ФПМБ оказывает безвозмездныеконсультационные и образовательные услуги представителям социально незащищенныхслоев населения (инвалиды; многодетные родители; члены неполных семей, имеющихиждивенцев; военнослужащие, уволенные в запас; безработные граждане, состоящиена учете в службе занятости Кировского района Ленинградской области), молодежии субъектам МСБ, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течениепервых двух лет на территории МО Кировский район, а также осуществляющимдеятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого исреднего предпринимательства (бытовое обслуживание населения; здравоохранение;физическая культура; социальное обеспечение; жилищно-коммунальное хозяйство;туризм, в том числе сельский).

Важное значение имеетраспространение информации о формах и мерах поддержки малого и среднего бизнесав муниципальных образованиях первого уровня. Необходимо размещениеинформационных стендов. Органы исполнительной власти должны оказывать поддержкудеятельности ФПМБ, прежде всего, путем безвозмездного предоставления имеющейсяв их распоряжении неконфиденциальной информации о состоянии и развитии МСБ, атакже возможности использования принадлежащих им информационных ресурсов исредств телекоммуникаций.

Дляобеспечения взаимодействия между крупными предприятиями и субъектами МСБнеобходимо вовлечь предпринимателей в эффективное взаимодействие с уже созданнымна базе ГУ "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства"центром промышленной субконтрактации и партнерства. Главным направлением этогоЦентра является создание и ведение базы данных производственных возможностейпредприятий России и база данных поступающих заказов. Обе базы выполнены ведином формате и объединены автоматизированной системой поиска, что позволяетобеспечить доступ субъектов МСБ к информации о заказах, которые крупныепредприятия готовы передать для исполнения им.

Остальныемероприятия направлены на обеспечение открытости деятельности органов властиобласти и района, Ленинградской областной торгово-промышленной палаты с использованиемвозможностей сети Интернет, развитие системы правового обеспечения деятельностисубъектов МСБ, содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности, оказаниеорганизационно-консультационных услуг, формирование положительного образа МСБ,путем содействия средствам массовой информации, занимающимся освещением проблеми задач предпринимательства. Инициирование целевых теле- и радиопрограмм одеятельности МСБ, организация пропагандистской и образовательной кампании,направленной на подготовку населения к занятию собственным бизнесом. Проведениечерез средства массовой информации масштабной и долгосрочной пропаганды частнойхозяйственной инициативы жителей района.

Активное освещение в СМИмероприятий и проведение конкурса "Лучший предприниматель года" будетспособствовать распространению информации о программе в широких кругах общества.

4. ФинансИРОВАНИЕ программы

Основным источникомфинансирования мероприятий Программы являются средства районного и областногобюджетов, использование которых отражено в плане реализации мероприятийПрограммы (Приложение к муниципальной целевойпрограмме "Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса муниципальногообразования Кировский муниципальный район Ленинградской области на 2009-2011годы").

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Кконцу 2011 года в рамках выполнения Программы предполагается улучшить условиядля развития МСБ в Кировском районе, направив основной вектор управленческихрешений в сторону производственной деятельности субъектов МСБ.

Врезультате осуществления Программы количество малых и средних предприятий ипредпринимателей должно достигнуть 3000 единиц.

Реализациямероприятий по расширению деятельности функционирующих предприятий и открытиюновых позволит ежегодно дополнительно создавать порядка 100 новых рабочих мест,доля занятых в МСБ в общей численности экономически активного населения районавозрастет. Размер средней заработной платы на малых и средних предприятияхувеличится до среднего по области уровня.

Возрастетудельный вес налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов МСБ.

Будетсформирована нормативная база, позволяющая решать специфические проблемы этогосектора - уменьшать уровень риска в бизнесе, преодолевать административныебарьеры и др. Гибкая система связей субъектов МСБ, муниципальных структур,органов местного самоуправления и государственных структур обеспечит специфичныедля каждой из отраслей и этапов развития меры по развитию МСБ.

Повышениеконкурентоспособности и инвестиционной привлекательности района за счетсоздания благоприятных условий для развития предпринимательской среды приведетк росту инвестиций в основной капитал, как следствие увеличение стоимостиосновных фондов малых и средних предприятий.

Такжепрограмма призвана увеличить эффективность использования малыми и среднимипредприятиями муниципального нежилого фонда и иного муниципального имущества.

Ожидаемых результатов удастсядостичь, если скоординировано, заинтересованно и плодотворно будут работать всеструктуры, в чьи функции входит содействие развитию МСБ в районе: местнаяадминистрация, МУ ЦПП и ФПМБ, советы, общественные советы и другие объединенияпредпринимателей. Кроме того, немаловажно, чтобы деятельность по развитию МСБ врайоне осуществлялась при участии областных структур поддержки малого исреднего предпринимательства и Правительства Ленинградской области.

Приложение

 к муниципальной целевой программе

"Развитиеи поддержка малого и среднего

 бизнеса муниципального образования

Кировскиймуниципальный район

 Ленинградской области

на2009-2011 годы"

ПЛАН

реализациимероприятий по муниципальной целевой программе

"Развитие и поддержка малого и среднегобизнеса муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградскойобласти

на 2009-2011 годы"